政策發布

中辦國辦印發通知組織29個工作組開展復工復產情況調研

【本刊訊】中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發《關于組織開展復工復產情況調研的通知》（以下簡稱“《通知》”），定于3月中旬組織29個調研工作組，對部分省（區、市）和新疆生產建設兵團復工復產情況開展調研。

《通知》指出，調研的目的是貫徹落實習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作重要指示精神，了解各地復工復產進展情況，深入聽取意見建議，指導幫助地方解決復工復產中遇到的困難和問題，總結推廣典型經驗做法，切實推動黨中央、國務院決策部署落實落地，努力實現全年經濟社會發展目標任務，確保全面建成小康社會和完成“十三五”規劃。

《通知》明確，調研重點包括五個方面：一是調研了解地方黨委和政府認真學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，加快建立同疫情防控相適應的經濟社會運行秩序情況。二是調研了解地方以縣域為單元分區分級精準有序復工復產情況，指導支持地方提高服務便利度，幫助企業解決因疫情沖擊帶來的用工短缺、資金緊張、原材料缺乏、供應鏈不暢等實際困難。三是調研了解保障交通物流運輸暢通、保障農民工等返崗就業、促進企業盡快恢復產能、加快在建和新開工項目建設進度、抓好重大外資項目落地、幫扶因疫情致貧返貧農戶、抓好春季農業生產等情況。四是調研了解國家出臺的階段性減免企業社保費、減免小規模納稅人增值稅、對中小微企業及個體工商戶貸款實施臨時性延期還本付息、提供低息貸款等政策措施是否已落到位，做好政策解讀，推動政策落實。五是調研了解地方黨委和政府、企業、個體工商戶、群眾反映的復工復產過程中需國家層面推動解決的問題和意見建議，重點是當地無法解決，需要跨省協調、行業部門支持解決的事項。

《通知》要求，調研期間，各有關方面要嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴格遵守廉潔自律有關規定。調研工作組要深入基層、深入一線了解真實情況，不聽取全面工作匯報，不召開20人以上會議，堅決防止各種形式主義、官僚主義做法。對地方反映的困難和問題，能現場協調解決的，調研工作組將現場幫助協調解決；需國家層面解決的，及時向中共中央辦公廳、國務院辦公廳報告。

（王峰）

關鍵詞：復工復產

復工復產，是指因特殊原因、非常時期而使全部或大部分企業不能進行生產活動、停工停產后，由國家和地方政府統一指導的復工與復產相關事項及系列問題。

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國務院辦公廳印發推進企業復工復產通知為推進全產業鏈協同復工復產提供服務保障

【本刊訊】為貫徹落實黨中央關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的決策部署，深化“放管服”改革，取消不合理審批，規范審批事項和行為，提供便利服務，精準穩妥推進企業復工復產，國務院辦公廳日前印發《關于進一步精簡審批優化服務精準穩妥推進企業復工復產的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地區和部門，統籌做好疫情防控和復工復產，把支持企業有序復工復產各項工作做細做扎實。

《通知》明確，要提高復工復產服務便利度，簡化復工復產審批和條件，優化復工復產辦理流程。依法依規、科學有序做好防控工作，并按照分區分級原則，以縣域為單位采取差異化防控和復工復產措施。低風險地區不得采取審批、備案等方式延緩開工。嚴禁向企業收取復工復產保證金等。對重點行業企業復工復產可設置審批綠色通道，加快提高復工復產率。積極推行復工復產一站式辦理、上門辦理、自助辦理等服務。有條件的地方可將復工復產審批制改為備案制或告知承諾制，企業按規定做好防疫、達到復工復產條件，提交備案信息或承諾書后，即可組織復工復產，相關部門通過開展事后現場核查等，確保企業全面落實各項防疫措施。

《通知》提出，要大力推行政務服務網上辦，加快實現復工復產等重點事項網上辦，依托線上平臺促進惠企政策落地，圍繞復工復產需求抓緊推動政務數據共享。要將疫情防控、復工復產等專題服務接入國家政務服務平臺，為企業和群眾獲取疫情防控信息、辦理復工復產等提供便利。對確需現場辦理的事項，要大力推行就近辦、幫代辦、一次辦，并采取網上預審、預約排隊、郵寄送達等方式，減少現場排隊和業務辦理時間，最大限度避免人員聚集。

《通知》強調，要完善為復工復產企業服務機制，提升企業投資生產經營事項審批效率，為推進全產業鏈協同復工復產提供服務保障，建立健全企業復工復產訴求響應機制。對建設項目涉及的用地、規劃、能評、環評、水電氣接入等審批服務事項，要加強部門協同聯動，簡化審批流程，壓縮審批時限。凡可通過線上辦理的審批、備案等事項不得要求申請人到現場辦理，鼓勵通過網絡、視頻等開展項目評估評審，對確需提交紙質材料的可以實行容缺受理、先行辦理，待疫情結束后再補交紙質原件。對疫情防控期間到期的許可證，可延期到疫情結束后一定期限內再辦理延續、變更、換發等業務。完善企業信用修復機制，協助受疫情影響出現訂單交付不及時、合同逾期等失信行為的企業開展信用修復工作。

《通知》還要求及時糾正不合理的人流物流管控措施，清理取消阻礙勞動力有序返崗和物資運輸的繁瑣手續。非疫情防控重點地區原則上不得限制返崗務工人員出行。同時，加強對復工復產企業防疫工作的監管服務，督促和幫助復工復產企業落實防疫安全措施，強化防控主體責任。幫助企業協調調度防疫物資。

（劉辰宇）

關鍵詞：全產業鏈

全產業鏈是指所有行業領域從采購、貿易與物流、加工、深加工,以及產品銷售等多個環節構成的完整產業鏈系統。從現代工業的產業鏈環節來看，一個完整的產業鏈包括原材料加工、中間產品生產、制成品組裝、銷售、服務等多個環節。

國家發改委：積極推動資源型地區重點項目有序復工

【本刊訊】新冠肺炎疫情發生以來，國家發改委指導有關資源型地區深入貫徹落實黨中央、國務院關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的決策部署，積極推動重點項目復工復產，目前已取得重要進展。

為深入貫徹落實習近平總書記關于推進資源型地區轉型發展的系列重要指示精神和黨的十九大關于“支持資源型地區經濟轉型發展”的決策部署，國家發改委在中央預算內投資中設立資源型地區轉型發展專項，“十三五”期間主要支持全國47個重點采煤沉陷區和99個獨立工礦區實施能夠改善自身發展條件和居民生產生活條件的基礎性、公益性項目。

據大數據分析，截至3月8日，全國資源型地區疫情防控穩中向好態勢進一步鞏固，47個重點采煤沉陷區、99個獨立工礦區中，有124個地區疫情風險等級已降至最低級，占比達84．9%；勞動人口平均返程率達到約85．9%，近三分之一勞動人口已經返崗，復工復產總體情況持續向好。截至目前，“十三五”期間國家發展改革委中央預算內投資累計支持資源型地區轉型發展重點項目737個，其中315個已竣工，在建的422個項目中已復工304個，復工率達72%。

下一步，國家發改委將繼續密切關注資源型地區疫情防控形勢和經濟社會運行情況，進一步指導有關地方在做好疫情防控同時，加快轉型發展重點項目建設，充分發揮中央預算內投資在穩就業、穩增長方面的示范帶動作用，促進資源型地區經濟平穩運行和加快轉型發展。

（李毅）

人力資源社會保障部：做好疫情防控一線專業技術人員職稱工作

【本刊訊】近日，人力資源社會保障部印發《關于做好新冠肺炎疫情防控一線專業技術人員職稱工作的通知》（以下簡稱“《通知》”），對疫情防控一線的衛生專業技術人員和科研攻關人員等實施職稱傾斜措施。

《通知》提出，對參加疫情防控的一線專業技術人員優先申報評審，開辟綠色通道。一線專業技術人員參加職稱評審時，不受本單位崗位結構比例限制，提前一年申報評審高一級職稱或參加專業技術資格考試。做出突出貢獻，獲得省部級以上表彰獎勵的，可直接申報參加高一級職稱評審或考試。評審通過的，用人單位將其直接聘任到相應專業技術崗位。

《通知》強調，將抗疫表現作為職稱評審的重要內容。將參加疫情防控的工作成果和貢獻列入年度職稱評價指標，破除“唯論文”傾向，對論文不作硬性要求，疫情防控中的臨床救治情況、病案病例、診療方案、關鍵核心技術研發成果、流行病學報告、病理報告、藥物疫苗研發情況、試劑檢測設備產品研發應用情況、工作總結、心理治療和疏導案例等均可作為成果申報參評，免于參加專業實踐能力考核。參加疫情防控經歷可視同為一年基層工作經歷，視同完成當年繼續教育學時學分。

《通知》要求，各地人力資源社會保障部門要與衛生健康、科研等有關部門和單位加強溝通，密切合作，把做好職稱工作作為關心關愛一線專業技術人員的重要舉措，合理安排職稱評審，不搞突擊性申報、評審，簡化材料、優化程序，充分調動一線專業技術人員積極性，為堅決打贏疫情防控阻擊戰提供堅強有力的人才保障。

（辛一）

工信部：解決不合時收費 降低中小企業經營成本

【本刊訊】3月13日，工信部副部長辛國斌在國務院聯防聯控機制新聞發布會上表示，要下大力氣紓解中小微企業生產經營困難，量大面廣的中小企業是產業鏈體系當中的重要組成部分，對產業鏈順暢運轉不可或缺。

針對目前企業復工復產面臨的人員流動受阻、物流運輸限制和原材料供應不足等困難和問題，辛國斌表示，工信部將積極與相關部門加強溝通協調，重點從三個方面推動解決。

一是推動重點產業鏈有序復工。牽頭協調解決物流、人流、資金流方面存在的“痛點”“堵點”等問題。同時，充分發揮龍頭企業的牽引作用，將企業反映的重點問題納入工作專班來推動解決，帶動上下游企業抱團復工復產，維護國際國內供應鏈穩定。

二是下大力氣紓解中小微企業生產經營困難。充分發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室的協調機制作用，落地落實扶持中小企業的金融、財稅等政策，繼續清理政府部門和國有大型企業拖欠民營企業、中小企業賬款，防止因疫情產生新的拖欠。進一步研究出臺相關政策，解決一些合理但不合時的收費，進一步降低中小企業的經營成本。

三是切實增強產業鏈協同復工復產動能。積極推動擴大內需，培育新型消費，穩定汽車等大眾消費。促進5G技術場景應用，發展遠程醫療、在線教育、在線辦公等新業態新模式。進一步加大力度推動工業通信業重大項目加快開工建設，推動在建項目盡快投產達產。

（劉瑩）

人民銀行銀保監會：促進貸款利率下行 降低企業融資成本

【本刊訊】國務院聯防聯控機制3月15日召開新聞發布會，邀請人民銀行、銀保監會等金融機構有關負責人介紹金融政策支持疫情防控和復工復產情況。人民銀行有關負責人表示，將繼續綜合采取多種措施促進貸款利率下行，支持企業復工復產和經濟發展。

據介紹，為支持企業復工復產和經濟發展，促進貸款利率下行，人民銀行下一步將采取四方面措施：一是運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕。二是繼續推進LPR改革，有序推進存量浮動利率貸款定價基準轉換，引導完善商業銀行內部的轉移定價（FTP）體系，將LPR內嵌入銀行內部的利率機制中，完善LPR的傳導機制。三是引導銀行體系適當向實體經濟讓利，降低企業融資成本，激發微觀主體活力，暢通經濟金融良性循環。四是繼續發揮存款基準利率作為整個利率體系“壓艙石”的作用，同時壓降銀行不規范存款創新產品，將結構性存款保底收益率納入宏觀審慎評估，維護存款市場競爭秩序，穩定銀行負債端成本。

銀保監會有關負責人表示，將從五個方面著力支持實體經濟恢復發展：一是支持小微企業和民營企業，特別是交通運輸、批發零售等行業。強化支持春耕備耕、生豬養殖產業鏈發展。二是為更好地支持復工復產，鼓勵銀行機構加大流動資金貸款投放。三是加強產業鏈協同支持，圍繞著核心企業更好地支持上下游中小企業，形成對整個產業鏈生態的支持。四是加大重大項目的支持。五是根據實際情況，更好地通過消費信貸支持新型消費和消費復蘇。

（李歡）

中國科協等單位聯合發文慶祝首個世界工程日

【本刊訊】今年3月4日是聯合國教科文組織設立的全球首個“促進可持續發展世界工程日”（以下簡稱“世界工程日”）。日前，中國科學技術協會、中國工程院、中國聯合國教科文組織全國委員會聯合發表文章，慶祝首個世界工程日的到來。據不完全統計，世界上已有50多個國家在本國設立了工程日或工程周。

黨的十九大報告明確提出，要深化供給側結構性改革，必須建設現代化經濟體系，而其重點之一，便是“加快建設制造強國”。改革開放以來，我國的工程和工程能力發展舉世矚目。產業技術升級將是未來我國經濟穩增長的動力源之一，我國工程師作為富有奉獻精神和創造力的隊伍，是擔此重任的主力軍。他們將在全球產業競爭中，發揮“工匠精神”，擦亮“中國制造”“中國質造”等品牌，助力建設制造強國。特別是在“一帶一路”倡議下，中國工程走向世界，為沿線國家帶來了越來越多的民生項目，增加了就業，改善了民生，有力地促進了當地社會經濟的發展，為全球可持續發展做出重要貢獻。

今年初以來，我國正經歷新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，工程技術界和廣大工程技術人員堅決響應黨中央、國務院號召，積極投身抗擊疫情的各條戰線，主動向疫區伸出援助之手，創造出舉世矚目的中國速度，發動全球渠道資源，采購防疫急需各類物資，用實際行動詮釋“大國重器”的責任與擔當，為打贏這場疫情防控阻擊戰積極貢獻工程界的力量。

（方文）

中儲糧捐贈600噸成品糧油助恩施抗疫

【本刊訊】3月6日，中儲糧向湖北恩施捐贈的600噸愛心糧油中首批400噸米面油順利送達，包括大米100噸、面粉200噸、食用油100噸，另有200噸大米將于近日送達。

自3月3日達成捐贈意向后，中儲糧集團公司迅速指揮部署湖北分公司、安徽分公司和油脂公司，組織所屬企業加班加點安排糧食出庫、生產加工、物資裝運，從達成捐贈意向到物資交接僅用3天時間，充分體現了中儲糧對恩施人民的深厚情誼，體現了中央企業與地方政府密切配合、聯手抗“疫”的決心和行動。

截至目前，中儲糧已累計在湖北投放各類糧食20余萬噸，調入豆粕2．9萬噸，全力保障湖北當地糧食加工企業和飼料企業的原糧需求，并指定位于荊門直屬庫的大米加工廠作為應急大米加工點，有效發揮了保供穩市的積極作用。

（李希）

智能制造與工業互聯網人才漸成新寵

【本刊訊】自2015年版《中華人民共和國職業分類大典》頒布以來，近日又發布了第二批新職業，相關負責人表示，新職業主要集中在新興產業和現代服務業兩個領域。主要包括了智能制造工程技術人員、工業互聯網工程技術人員、虛擬現實工程技術人員、連鎖經營管理師、供應鏈管理師、人工智能訓練師、電氣電子產品環保檢測員、全媒體運營師、出生缺陷防控咨詢師、康復輔助技術咨詢師、無人機裝調檢修工、鐵路綜合維修工和裝配式建筑施工員等16個新職業。新職業具有三個主要特點，一是由生產制造和建筑領域的技術革新催生而出。二是由現代服務業的快速發展孕育而出。三是由健康照護服務的大量需求派生而出。

近日來，在疫情防控的背景下，隨著新興技術應用和新需求的提升，新產業、新業態、新模式不斷涌現，人們對新興人才的需求也愈加旺盛。我國是制造業大國，在制造業領域由于技術革新，智能制造、工業互聯網取得了長足發展，智能制造工程技術人員、工業互聯網工程技術人員等新職業隨之出現，相關從業人員增長較快，漸成新寵。伴隨高鐵、無人機行業的快速發展和人們環保意識的增強，鐵路綜合維修工、無人機裝調檢修工和電氣電子產品環保檢測員等新職業應運而生。

（王敏）

同煤集團全面復工復產確保首季“開門紅”

【本刊訊】同煤集團全面落實山西省委省政府關于全方位復工復產的安排部署，在繼續扎實做好疫情防控工作的基礎上，組織所有企業復工復產，全力以赴確保一季度各項生產經營指標超額完成3%，實現“開門紅”。

同煤集團堅持一季度和全年目標不變，各項工作計劃不變，迅速行動，全面落實，詳細制定《同煤集團全面加快復工復產確保實現首季“開門紅”的措施》，咬定“昨天的損失今天補”，緊抓“班計劃、日落實、日調度”，要求各單位要進一步細化分解任務目標，壓實領導責任，強化調度指揮，充分利用每一個生產小時。

煤礦生產系統領導和業務部門對重點采掘工作面包頭包面，及時協調解決生產擋手問題，在確保安全的情況下組織好生產。各礦根據采掘部署、工作面賦存情況，進一步優化工藝工序，提高巷道掘進速度，提高機電設備檢修質量，保證開機率，全力以赴保障煤炭供應。電力企業進一步加強機組運行與維護，持續提高設備可靠性管理水平，嚴防機組“非停”影響電量。在日常管控上，加大考核力度，每日跟蹤各電廠電量完成情況，提高機組負荷率。此外，全面組織煤化工、煤機制造、建筑建材等企業開足馬力建設生產，全力確保一季度良好開局。

（語謙）