供電企業(yè)提升綜合計(jì)劃管理水平的路徑

萬(wàn)飛宇

（ 四川省電力公司廣安電業(yè)局，四川 廣安 638000）

隨著供電企業(yè)的改革，綜合計(jì)劃管理的問(wèn)題逐漸突出起來(lái)，供電企業(yè)作為一種自然壟斷的特殊企業(yè)，綜合計(jì)劃管理對(duì)供電企業(yè)有著重要作用。綜合計(jì)劃管理在供電企業(yè)中起著承上啟下的作用，嚴(yán)重影響著公司管控能力的提高，以及公司的整體運(yùn)作和協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，供電企業(yè)要采取各種措施提高其綜合計(jì)劃管理水平，提高公司整體效益。

一、綜合計(jì)劃管理的內(nèi)涵及意義

1 綜合計(jì)劃管理的內(nèi)涵及特點(diǎn)

綜合計(jì)劃是企業(yè)經(jīng)過(guò)平衡后得出的年度計(jì)劃目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)方案，綜合計(jì)劃管理對(duì)于供電公司而言，是以公司的全局作為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)公司未來(lái)一年內(nèi)的各項(xiàng)計(jì)劃及其完成情況進(jìn)行全過(guò)程的管理。供電企業(yè)的綜合計(jì)劃包括基建（電網(wǎng)基建、小型基建）、生產(chǎn)技改、零購(gòu)、營(yíng)銷投入、信息投入、生產(chǎn)大修、研究開(kāi)發(fā)、管理咨詢、教育培訓(xùn)、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投入、生產(chǎn)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃、供電服務(wù)等專項(xiàng)計(jì)劃。其中生產(chǎn)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃、供電服務(wù)計(jì)劃為指標(biāo)計(jì)劃。

協(xié)調(diào)平衡、對(duì)整體經(jīng)營(yíng)狀況控制的分析、信息資源的集中管理、以及全局性和普遍性是綜合計(jì)劃管理的核心理念。統(tǒng)籌兼顧是綜合計(jì)劃管理的方法，經(jīng)過(guò)綜合平衡，使經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入正規(guī)的目標(biāo)，各項(xiàng)計(jì)劃有機(jī)銜接起來(lái)，企業(yè)也就形成了一個(gè)完整的年度計(jì)劃和目標(biāo)，并制作出具體的實(shí)施方案，作為供電企業(yè)一年的工作指南。

2 綜合計(jì)劃管理的意義

計(jì)劃是電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者指導(dǎo)和控制各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的依據(jù)，實(shí)行綜合計(jì)劃管理，供電企業(yè)的各項(xiàng)工作才能按照計(jì)劃有效的組織起來(lái)，從而消除企業(yè)管理中遇到的瓶頸，使企業(yè)利潤(rùn)和社會(huì)效益得到最大發(fā)揮，保證企業(yè)健康有序的發(fā)展。

綜合計(jì)劃管理在供電企業(yè)中有龍頭的作用，是供電企業(yè)在加強(qiáng)集約管理的有效方法，有利于企業(yè)內(nèi)控制度的完善，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高供電服務(wù)的質(zhì)量和指標(biāo)，使供電的可靠率及電壓等的合格率符合居民和生產(chǎn)用電的要求，從而提高企業(yè)的效益。綜合計(jì)劃管理通過(guò)平衡優(yōu)化，保證公司目標(biāo)一致、行動(dòng)協(xié)調(diào)，有利于實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體效益的最優(yōu)化。

二、供電企業(yè)綜合計(jì)劃管理的難題

1 供電企業(yè)綜合計(jì)劃管理的廣度和深度都不夠

供電企業(yè)的指標(biāo)主要還是上級(jí)下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，各部門(mén)、各層級(jí)橫向指標(biāo)的拓展力度不夠。另外，綜合計(jì)劃管理的深度也不夠，各項(xiàng)指標(biāo)之間各自獨(dú)立，彼此間缺乏協(xié)作，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的細(xì)節(jié)比較輕視，注重整個(gè)企業(yè)的規(guī)模管理，使得供電企業(yè)綜合計(jì)劃管理的系統(tǒng)性和全局性不高，計(jì)劃指標(biāo)的準(zhǔn)確性和預(yù)見(jiàn)性也不高。

總體來(lái)說(shuō)，綜合計(jì)劃管理在供電企業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，其協(xié)調(diào)作用也沒(méi)得到最大限度的發(fā)揮，與其它的一些管理項(xiàng)目聯(lián)系不夠緊密。

2 綜合計(jì)劃和專項(xiàng)計(jì)劃的銜接不夠

供電企業(yè)的綜合計(jì)劃管理與各個(gè)部門(mén)的管理有待于進(jìn)一步的融合，各部門(mén)只將管理理念運(yùn)用到單個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃上，沒(méi)有將單項(xiàng)指標(biāo)放入綜合計(jì)劃指標(biāo)中，兩者沒(méi)有有效結(jié)合，使綜合計(jì)劃管理的作用在專項(xiàng)計(jì)劃中沒(méi)有得到有效發(fā)揮。

同時(shí)，由于供電企業(yè)的特點(diǎn)，各職能部門(mén)對(duì)綜合計(jì)劃管理的重視不夠，總的計(jì)劃方案也不夠詳細(xì)，兩者相脫節(jié)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高。

3 對(duì)綜合計(jì)劃管理的監(jiān)督力度不夠

盡管供電企業(yè)通過(guò)實(shí)施綜合計(jì)劃來(lái)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理，但對(duì)企業(yè)年度工作的目標(biāo)和指標(biāo)了解不透徹，在下達(dá)給各部門(mén)時(shí)會(huì)有疏漏的地方，同時(shí)，在對(duì)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，缺乏一套系統(tǒng)的監(jiān)督體制和嚴(yán)格管控機(jī)制，主要表現(xiàn)在考核目標(biāo)與管理目標(biāo)存在矛盾，供電企業(yè)要把安全作為管理的第一目標(biāo)，而考核的標(biāo)準(zhǔn)則是以效益的高低為標(biāo)準(zhǔn)；另外，管理機(jī)制缺少理性，考核不能完全反應(yīng)企業(yè)的管理水平，考核力度不能加大。考核制度也缺乏規(guī)范性，致使一些考核的結(jié)果出現(xiàn)沖突，考核程序不健全也會(huì)使得考核結(jié)果不能被信服。一些管理手段被忽視，供電企業(yè)比較重視行政手段，而忽視了法律和經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)一些管理內(nèi)容的要求不符合實(shí)際，監(jiān)督考核就無(wú)法實(shí)施。

4 綜合計(jì)劃管理的數(shù)據(jù)信息不夠完善

綜合計(jì)劃管理還涉及到供電企業(yè)各個(gè)層面的投資情況，包括各種需要新擴(kuò)建的工程、技術(shù)修改、員工的教育培訓(xùn)、科技的發(fā)展等等，這些項(xiàng)目在投資計(jì)劃的制定、以及實(shí)施過(guò)程的監(jiān)控等沒(méi)有同一的工作機(jī)制，相互間的協(xié)調(diào)機(jī)制也不健全，導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息不對(duì)稱，不利于綜合計(jì)劃管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和分析。

三、提高供電企業(yè)綜合計(jì)劃管理水平的措施

1 明確綜合計(jì)劃管理的職責(zé)

供電企業(yè)應(yīng)成立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，以企業(yè)負(fù)責(zé)人作為管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人假如計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，以便明確各部門(mén)的工作職責(zé)，并使之與總的計(jì)劃相一致。

將各項(xiàng)計(jì)劃管理的工作分配到不同的部門(mén)，將年度計(jì)劃可以細(xì)化到月度計(jì)劃，各部門(mén)負(fù)責(zé)人通過(guò)定期開(kāi)會(huì)來(lái)加強(qiáng)交流，報(bào)告完成計(jì)劃情況，使綜合計(jì)劃管理得到有效的分工，從而使各專項(xiàng)綜合管理工作行之有效，這樣綜合計(jì)劃管理就發(fā)揮了應(yīng)有的效果，從而提高整個(gè)供電企業(yè)的效益。

2 明確綜合計(jì)劃管理內(nèi)容，完善管理制度

供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及的范圍比較廣，因此，要明確其管理內(nèi)容，完善管理制度，從而達(dá)到管理的目標(biāo)。

綜合計(jì)劃管理的內(nèi)容有完善制度、健全網(wǎng)絡(luò)、采集數(shù)據(jù)、規(guī)范工作流程、編制和報(bào)送各種報(bào)表、制定和貫徹落實(shí)各種措施、制定績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)、及時(shí)反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)的業(yè)績(jī)。供電企業(yè)要根據(jù)以上內(nèi)容，制定科學(xué)計(jì)劃，建立健全的總結(jié)計(jì)劃管理機(jī)制，促進(jìn)計(jì)劃管理長(zhǎng)期有效的發(fā)展，及時(shí)準(zhǔn)確的反映計(jì)劃的完成進(jìn)度，為企業(yè)的發(fā)展提供決策的依據(jù)，完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)。

3 強(qiáng)化綜合計(jì)劃管理在供電企業(yè)中的地位

綜合計(jì)劃管理工作是供電企業(yè)的一項(xiàng)核心工作，對(duì)實(shí)際工作有一定的指引作用，這就要求供電企業(yè)明確和重視綜合計(jì)劃管理的地位。在平時(shí)工作中，要加強(qiáng)與員工的溝通，讓企業(yè)全體工作人員充分認(rèn)識(shí)到綜合計(jì)劃管理在企業(yè)實(shí)現(xiàn)年度計(jì)劃目標(biāo)中的作用，把綜合計(jì)劃作為供電企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理工作的依據(jù)。

另外，各部門(mén)要與上級(jí)管理部門(mén)之間加強(qiáng)溝通，使各部門(mén)的計(jì)劃指標(biāo)相銜接，避免綜合計(jì)劃與專項(xiàng)計(jì)劃的沖突。

4 建立一套剛性的綜合計(jì)劃管理機(jī)制

供電企業(yè)在執(zhí)行綜合計(jì)劃時(shí)存在著明顯的隨意性，各項(xiàng)綜合計(jì)劃的指標(biāo)不能很好的實(shí)現(xiàn)，為了解決這一問(wèn)題，供電企業(yè)必須建立一套剛性的管理機(jī)制，計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)，各個(gè)部門(mén)必須嚴(yán)格積極執(zhí)行，嚴(yán)格管理，及時(shí)解決執(zhí)行中遇到的各種問(wèn)題，力爭(zhēng)把綜合計(jì)劃貫徹落實(shí)，并對(duì)其進(jìn)行跟蹤分析和監(jiān)督考核，豐富其管理的內(nèi)容，從而為綜合計(jì)劃的順利完成提供保障。

5 細(xì)化管控和監(jiān)督流程

綜合計(jì)劃的各個(gè)流程要細(xì)化，包括綜合計(jì)劃的制定、審核、批準(zhǔn)、下發(fā)、執(zhí)行以及考核等環(huán)節(jié)，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的主要負(fù)責(zé)人、具體工作的要求、以及每個(gè)環(huán)節(jié)所需要的時(shí)間等，同時(shí)還有加強(qiáng)對(duì)綜合計(jì)劃管理各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)人員的績(jī)效管理。這樣就建立了一套標(biāo)準(zhǔn)明確、責(zé)任到人、框架清晰的綜合管理流程，對(duì)提高綜合計(jì)劃管理地有效性有積極的作用。

結(jié)語(yǔ)

總之，綜合計(jì)劃管理是供電企業(yè)內(nèi)部控制管理的有效手段，有利于供電企業(yè)順利完成年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。當(dāng)然，供電企業(yè)的綜合計(jì)劃管理還不完善，需要在實(shí)踐中不斷的積累經(jīng)驗(yàn)，從而使綜合計(jì)劃管理不斷發(fā)展和完善，將綜合計(jì)劃與預(yù)算、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分析、績(jī)效考核以及綜合統(tǒng)計(jì)等有效結(jié)合起來(lái)，保證各項(xiàng)指標(biāo)順利完成，發(fā)揮綜合計(jì)劃管理在供電企業(yè)中的優(yōu)勢(shì)和作用。

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