新時代湖泊漁業可持續發展的實踐與思考(下)

張勝宇

(江蘇省洪澤湖漁業管理委員會，江蘇 淮安 223300)

五、突出湖泊漁業的產業屬性，不斷提升一二三產融合發展質量水平

新時代湖泊漁業發展必然以最小的一產規模，通過與二三產業的充分融合，實現最大的經濟效益。長期以來，“依湖而居、以漁為生”的傳統漁民，大多采取“守株待兔”的銷售方式，既無力進行產業鏈延伸，也不會創建自主品牌。湖泊漁業產業素質較低，體量將會因一產大規模壓縮而迅速萎縮，必須采取措施，促進湖泊漁業轉型升級。

一是積極推進湖泊漁業品牌的創建推介。滿足消費者追求“天然、綠色”的心理，不斷強化湖泊漁業的高質量特質，努力打造自主品牌。近年來，洪澤湖漁業管理部門發起成立“中國·洪澤湖漁業產業聯盟”，最大限度地整合沿湖政府、部門、企業、專家、媒體、漁民等各種資源，形成政府出策、部門出人、企業出資、專家出智、媒體出聲、漁民出力的強大合力，充分整合企業品牌、地方品牌、產業品牌，著力打造“中國·洪澤湖”區域公共品牌，造就了一批有影響力的“洪澤湖＋”品牌。洪澤湖大閘蟹、洪澤湖青蝦、洪澤湖河蜆等被農業農村部登記為“國家級農產品地理標志”，通過“媒體隆重發聲、展會驚艷亮相、推介精彩紛呈、朋友圈大力點贊、電商產品展銷”等多種形式，大力推介“中國·洪澤湖”區域公共品牌，基本形成“靠生態立名、用地標保護、憑品牌銷售、以質量競爭”的品牌運行模式。通過近幾年持續不斷的推介，洪澤湖的品牌價值顯著提升，洪澤湖大閘蟹2017年被授予“國家級農產品地理標志產品示范樣板工程”。

二是著力打造“親魚近水”的休閑漁業。休閑漁業應該成為傳統漁業退出后重點發展的產業，應充分挖掘湖泊生態環境優美、漁業資源豐富、漁民民風淳樸、捕撈作業粗獷、歷史文化底蘊厚重等特色要素，積極推動傳統圍網養殖區生態化、景觀化、休閑化改造，打造以生態養殖為依托，旅游觀光、休閑垂釣、餐飲服務為一體的湖泊漁業旅游觀光休閑體驗區。在供應優質水產品的同時，供應優美生態衍生品，使生產、生態、生活協調統一，鼓勵休閑漁業與魚鮮餐飲、特色民宿、伴手禮購物充分融合，滿足消費者多樣化需求，提高休閑漁業的市場競爭力。探索引入工商資本整體打包開發，推進湖泊漁業和旅游休閑的深度融合，發展水上運動休閑等新興業態，引導消費者由單一的餐飲消費加快轉向餐飲、體驗和休閑等多元化，宜游則游、宜釣則釣、宜餐則餐、宜居則居，變產品為禮品、變漁區為景區、變漁事為體驗、變漁船為客船，延伸湖泊漁業產業鏈、價值鏈；打造一批高標準的休閑漁業基地，努力形成全產業鏈條的水上漁業休閑旅游產業群，帶動沿湖地方經濟發展。以休閑漁業質量提升年為契機趁勢而上，大力宣傳大湖美景的人間仙境，不斷釋放親水戲魚的人文情懷，努力營造水清魚躍的湖區環境，創意再現蓑衣舟釣的原始漁耕，著力形成漁歌唱晚的文化氛圍，加大研究，采取措施，破解休閑漁業發展的重點、難點問題，堅持規劃引領，加強制度建設，提供政策支持，推動休閑漁業發展得到全面提升。先后涌現出千島湖、洪澤湖等多種模式。

三是大力發展冷鏈物流加工漁業。隨著資源養護意識的不斷提高，封湖禁漁的力度也將不斷加大。目前，淮河流域、長江流域等大型流域的重點湖泊均已實行了封湖禁漁期制度，而且大多不低于半年，太湖更是封到了9月。一旦開捕，大量漁獲物集中上市，勢必造成魚價斷崖式下滑，給捕撈者帶來了多魚不多收的窘境，這也是封湖禁漁遭到漁民詬病的主要原因之一。特別是南方湖泊，往往開捕期正值高溫季節，很多捕撈上來的魚由于無法及時出售而損失巨大。因此，冷鏈物流、保鮮加工必須成為大水面漁業轉型升級的重要環節。

四是不斷拓展漁業產業新業態。隨著社會的不斷發展，各種新業態蓬勃興起，湖泊漁業應抓住這一“百花齊放、百家爭鳴”的經濟發展機遇，大力拓展發展空間。科學利用湖泊各類種質保護區內豐富的優良種質資源，大力推進種質漁業建設，逐步把保護區建成種質資源保護區、生態修復示范區、原種良種利用區。以各大漁港為平臺，發展漁港經濟，應結合漁港建設，打造集漁船避風、補給、水產品集散、流通加工、生產服務、休閑旅游、集鎮建設和漁民轉產轉業為一體的人文漁港、景觀漁港、主題漁港，建設特色漁鄉小鎮和漁業城鎮，努力實現港、產、城一體化發展；以豐富的漁文化特點，發展創意漁業，強化漁文化元素植入，披上具有文化韻味的外裝，大力發展科技型、文化型、功能型、生態型、服務型創意漁業，實現“漁業文化化、漁文化產業化”雙向發展。

六、突出公共資源的社會屬性，全面構建新時代湖泊漁業管理制度

新時代湖泊漁業管理思路必須實現六個轉變：①在管理目標上，由原先的生產秩序和生產效果管理向現在的漁業生產和湖泊生態綜合效益管理轉變，更加注重漁業與生態協同推進、融合發展；②在管理內容上，實現由傳統的漁業管理模式，向資源管控、生態承載、計劃開發、配額捕撈、生態養殖、產業服務等齊抓共管轉變，更加注重資源保護和開發利用的計劃性、漁業生產過程中的生態化以及產業發展高效性管理；③在管理方式上，由部門各自為政的獨立監管向部門間相互配合、社會群眾積極參與的聯合監管轉變，更加注重與環保、水利、公安等相關部門建立協作共管機制，最大程度發揮齊抓共管的疊加效應；④在管理范圍上，由湖泊局部水域管理向全流域縱深管理轉變，共同打造全流域管理平臺，積極推進上下游、左右岸等全流域系統生態環境治理；⑤在管理對象上，加快培育各種形式的涉捕撈、養殖、加工等漁業股份制企業、協會、聯盟、合作社等新型漁業經營主體，鼓勵養殖水面使用權向新型漁業經營主體流轉，逐步實現管理對象由千家萬戶漁民向漁民自治組織過渡，提高管理效率水平；⑥在管理手段上，由粗放式的人海戰術管理向現代信息化、精細化、精準化、高效化、規范化管理轉變，大力推進“智慧漁政”建設，提高漁業管理信息化水平，為信息第一時間傳遞、案件第一時間查處、問題第一時間研究、措施第一時間落地提供了強有力的科技支撐。通過“六個轉變”，在湖泊漁業管理努力實現轉型升級的同時，實現與生態文明建設協調發展的同頻共振。

(全文完)