政策法規(guī)

新基建賦能家電產業(yè)升級

4月20日，國家發(fā)改委召開4月份例行新聞發(fā)布會，首次就“新基建”概念和內涵作出正式的解釋。發(fā)改委創(chuàng)新和高技術發(fā)展司司長伍浩說：“新型基礎設施是以新發(fā)展理念為引領，以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發(fā)展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系。”

目前來看，新型基礎設施主要包括3個方面內容：

一是信息基礎設施。主要是指基于新一代信息技術演化生成的基礎設施，比如，以5 G、物聯網、工業(yè)互聯網、衛(wèi)星互聯網為代表的通信網絡基礎設施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。

二是融合基礎設施。主要是指深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術，支撐傳統基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施，比如，智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。

三是創(chuàng)新基礎設施。主要是指支撐科學研究、技術開發(fā)、產品研制的具有公益屬性的基礎設施，比如，重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業(yè)技術創(chuàng)新基礎設施等。

在新基建驅動下，傳統行業(yè)和傳統基礎設施有望加速向智能化轉型。發(fā)力“新基建”是實現多重戰(zhàn)略目標的關鍵之舉，工業(yè)互聯網作為新基建的關鍵領域之一，為制造業(yè)轉型升級賦能。與傳統基建主要指鐵路、公路、橋梁、水利工程等不同，新基建具有鮮明的科技特征和科技導向，以現代科技特別是信息科技為支撐，旨在構建數字經濟時代的關鍵基礎設施，推動實現經濟社會數字化轉型。

表1 新基建相關政策梳理

近日，統計局公布一季度 GDP 初步核算結果，一季度經濟同比回落 6.8 %，與此同時，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)同比增 13.2 %，逆勢發(fā)展，驗證了新基建成為疫后我國穩(wěn)投資、調結構、擴內需的新引擎。據介紹下一步，國家發(fā)改委將聯合相關部門，深化研究、強化統籌、完善制度，重點做好四方面工作。

一是加強頂層設計。研究出臺推動新型基礎設施發(fā)展的有關指導意見。

二是優(yōu)化政策環(huán)境。以提高新型基礎設施的長期供給質量和效率為重點，修訂完善有利于新興行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的準入規(guī)則。

三是抓好項目建設。加快推動5 G網絡部署，促進光纖寬帶網絡的優(yōu)化升級，加快全國一體化大數據中心建設。穩(wěn)步推進傳統基礎設施的“數字+”“智能+”升級。同時，超前部署創(chuàng)新基礎設施。

四是做好統籌協調。強化部門協同，通過試點示范、合規(guī)指引等方式，加快產業(yè)成熟和設施完善。推進政企協同，激發(fā)各類主體的投資積極性，推動技術創(chuàng)新、部署建設和融合應用的互促互進。

工業(yè)互聯網作為新基建的關鍵領域之一，代表著制造業(yè)和經濟發(fā)展的新趨勢，為制造業(yè)轉型升級賦能。當前中國已經成為全球家電制造大國，家電行業(yè)作為中國制造業(yè)的代表也正經歷著工業(yè)轉型升級，很多家電龍頭企業(yè)正積極打造工業(yè)互聯網平臺，此輪“新基建”發(fā)力勢必對中國家電行業(yè)產生深遠影響。

廣東重啟家電下鄉(xiāng)

4月12日，廣東省工信廳發(fā)出通知，根據省委統一部署，將開展新一輪的“家電下鄉(xiāng)”專項行動，提出將針對空調、4K電視、洗衣機、冰箱、電腦、手機、電飯煲、熱水器八類產品給予家電下鄉(xiāng)補貼。

對于上報參與此次家電下鄉(xiāng)的企業(yè)，通知要求明確企業(yè)的注冊地、銷售額、納稅額、行業(yè)地位，以及下鄉(xiāng)產品的型號目標清單（包括市場售價和下鄉(xiāng)優(yōu)惠價格），以及授權網點的體系，還有配送、服務、宣傳能力等，一并提交。

上一次的“家電下鄉(xiāng)”時間從 2007 年 12 月至2013 年 1 月，范圍從山東、 河南、四川、青島三省一市擴至全國范圍，當時的背景為應對美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機。本次為應對疫情全球蔓延帶來的沖擊，除廣東省外后續(xù)可能還會有其他地區(qū)出臺家電消費刺激政策。據了解，十余年前的那一波全國范圍的家電下鄉(xiāng)刺激政策，僅2009年中央資金補貼的預算就達到了200億元。不過，刺激效果也確實明顯，根據商務部公布的數據，在那次家電下鄉(xiāng)政策實施的四年內，全國累計銷售家電下鄉(xiāng)產品2.98億臺，實現銷售額7 204億元。

實際上，從2018年9月份開始，國務院、發(fā)改委以及各地方政府，就曾多次號召各地因地制宜推出家電消費刺激政策，常見的補貼方式有以舊換新和直接給予產品價格上真金白金的補貼。受疫情影響，各地方政府財政稅收減少，預計出臺大規(guī)模家電刺激政策能力不足，經濟較發(fā)達，財力雄厚的省份可能會跟進；但如果要達到2009-2011年的強刺激效果，還需要中央出臺政策直接刺激。如今，為應對疫情影響復刻十余年前的“老方子”，在地方財政吃緊，可能僅能局部刺激的情況下，到底能產生多大作用，恐怕還需要進一步的觀察和驗證。