淺談市政工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理

許祝鋒

摘要：隨著時(shí)代的快速發(fā)展與城市化建設(shè)腳步的加快，市政工程是建設(shè)發(fā)展中的重要的組成部分，其質(zhì)量監(jiān)督問題一直都是施工過程中的難題。市政工程質(zhì)量監(jiān)督問題具有其特殊的多樣性與復(fù)雜性，因此，在解決的過程中需要對(duì)當(dāng)下的施工工程質(zhì)量問題進(jìn)行總結(jié)研究，在相關(guān)方面專家的指導(dǎo)之下，有針對(duì)性的提出解決方式和方法。因此，制定高效完善的質(zhì)量監(jiān)督方案與對(duì)策、加強(qiáng)對(duì)建筑材料入場(chǎng)的監(jiān)督工作、加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理、重視對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)等方式或者手段，不斷促進(jìn)市政工程質(zhì)量的提高。

關(guān)鍵詞：市政工程;工程質(zhì)量;監(jiān)督與管理

隨著社會(huì)的發(fā)展，城市的進(jìn)步，在城市生活的人們，對(duì)城市生活的要求已經(jīng)不僅限于項(xiàng)目本身的美觀和更寬闊空間的使用功能，更主要是對(duì)整個(gè)城市的環(huán)境質(zhì)量的要求，即要滿足現(xiàn)代城市發(fā)展和建設(shè)的需要，提高人們的生活質(zhì)量，給人以美的享受，帶來更多的方便和舒適，又要使城市文化載體更加豐富，更加美麗，創(chuàng)造更加和諧的生活環(huán)境。如何搞好市政工程的監(jiān)督管理工作，是擺在市政工作者面前的一個(gè)難題，下面就這個(gè)問題進(jìn)行討論。

一、市政工程監(jiān)管中存在的問題

（一）監(jiān)督管理力度不夠

近年來，市政工程質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，究其原因還是質(zhì)量的問題。市政工程的質(zhì)量不過關(guān)，不僅造成人力、物力、資源的浪費(fèi)，還對(duì)人們的生活、生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅。市政工程建設(shè)的部分單位，受到自身利益的驅(qū)使，管理工作不到位，比如，沒有執(zhí)行市場(chǎng)工程的建設(shè)程序、沒有工程監(jiān)理機(jī)制等。而市政工程的監(jiān)督管理部門對(duì)這些問題監(jiān)管不力，影響了市政工程的質(zhì)量，沒有發(fā)揮監(jiān)督管理部門的重要作用。

（二）施工材料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)

市政工程作為整個(gè)城市的重要組成部分，與人民的生活質(zhì)量息息相關(guān)。且涉及的范圍較廣，合作的領(lǐng)域和機(jī)構(gòu)也較為復(fù)雜。由于市政工程的工程量大，耗材數(shù)量多，因此對(duì)于一些施工籌劃期較短的市政工程，想要在短期內(nèi)購買到大量的材料，各個(gè)供應(yīng)商提供的施工材料質(zhì)量參差不齊，材料中存在的壞件率的高低也沒有得到良好的控制。短時(shí)間內(nèi)的材料篩查也沒有完全將壞件挑出，這將為市政工程帶來一定的隱患。

（三）施工單位的質(zhì)量管理意識(shí)不強(qiáng)

現(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理的還有一些薄弱環(huán)節(jié)，施工企業(yè)搞一些內(nèi)部項(xiàng)目承包，項(xiàng)目部只支付管理費(fèi)，該分包行為損害了企業(yè)項(xiàng)目部的質(zhì)量管理，很容易導(dǎo)致質(zhì)量低下的情況發(fā)生;一些施工單位不具備相應(yīng)的資格條件，沒有固定的施工人員;一些在包代管，質(zhì)量保證體系不健全;有的不按施工圖紙或者未經(jīng)授權(quán)在設(shè)計(jì)上進(jìn)行變更，隨著建筑業(yè)的調(diào)整和發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，原有的分包企業(yè)逐步發(fā)展成為承包經(jīng)營企業(yè)。這些新興的總承包企業(yè)在質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制方面往往存在薄弱環(huán)節(jié)。

二、如何加強(qiáng)監(jiān)督與管理

（一）制定高效完善的質(zhì)量監(jiān)督方案與對(duì)策

想要提升市政工程質(zhì)量首先要做好市政工程開始前的質(zhì)量監(jiān)督與管理計(jì)劃。針對(duì)市政工程的特殊性，考慮其實(shí)施過程中容易出現(xiàn)危險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，制定出完善的質(zhì)量監(jiān)督方案。不僅要建立必要的質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，還要建立應(yīng)急預(yù)案。時(shí)刻明確市政工程施工中的質(zhì)量安全管理目標(biāo)，保持質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃的靈活性，方便在工程施工過程中不斷根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整計(jì)劃，保證質(zhì)量監(jiān)督目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最優(yōu)化。對(duì)于施工質(zhì)量安全的誤區(qū)，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)其對(duì)于市政工程質(zhì)量管理水平的提高，以細(xì)微處入手，從根本上提升市政工程質(zhì)量監(jiān)督水平，保證最終工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)對(duì)建筑材料入場(chǎng)的管理與監(jiān)督工作

在進(jìn)行市政工程質(zhì)量監(jiān)督中，要加強(qiáng)對(duì)施工材料的監(jiān)督管理，作為市政工程質(zhì)量的基礎(chǔ)內(nèi)容，其施工材料的質(zhì)量會(huì)在整體上對(duì)其質(zhì)量產(chǎn)生影響，對(duì)此在實(shí)際中要對(duì)施工原材料進(jìn)行系統(tǒng)的抽查、做好抽樣檢驗(yàn)，對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)的審核，同時(shí)在實(shí)際中要對(duì)建筑材料的購買渠道進(jìn)行系統(tǒng)的管理，在進(jìn)行廠家的選擇過程中必須要綜合廠家的各項(xiàng)指標(biāo)、質(zhì)量以及綜合實(shí)力，這樣才可以在根本上保障原材料的整體質(zhì)量。

（三）規(guī)范項(xiàng)目施工的種種行為

為進(jìn)一步規(guī)范參與項(xiàng)目建設(shè)各方的行為，從設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)、施工許可證、資格管理等環(huán)節(jié)開始，都必須加強(qiáng)對(duì)施工方各個(gè)流程的監(jiān)督。敦促施工單位按照投資、決策、獲益、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的原則，依法履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)范流程，履行合同并承擔(dān)質(zhì)量保證責(zé)任;鼓勵(lì)施工單位實(shí)施質(zhì)量保證制度，并嚴(yán)格執(zhí)行先前定下的質(zhì)量保證承諾，確保質(zhì)量控制體系和系統(tǒng)的完整性，嚴(yán)格執(zhí)行市政工程強(qiáng)制性規(guī)范和法規(guī)，確保提供高質(zhì)量的市政項(xiàng)目施工成果。支持施工企業(yè)為安全生產(chǎn)增加科學(xué)和技術(shù)投入，鼓勵(lì)使用先進(jìn)、可靠和安全的生產(chǎn)工藝、措施和設(shè)備，逐步淘汰安全設(shè)施不完善的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)企業(yè)的防風(fēng)險(xiǎn)能力，通過科技投入確保安全生產(chǎn)水平;充分利用中介和社會(huì)力量進(jìn)行工程質(zhì)量控制和安全監(jiān)督管理工作，并發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督管理作用。

（四）強(qiáng)化市政工程檢測(cè)手段

市政工程的半成品檢驗(yàn)、原材料抽檢以及技術(shù)檢驗(yàn)是市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督實(shí)施的重要手段。因此，市政工程的半成品及原材料的檢測(cè)，不僅要嚴(yán)格要求施工單位進(jìn)行自檢根據(jù)批次和項(xiàng)目數(shù)量，監(jiān)理單位應(yīng)見證取樣嚴(yán)格，確保市政工程材料、構(gòu)件和市政工程質(zhì)量安全。實(shí)施監(jiān)理監(jiān)督是關(guān)鍵。在施工企業(yè)控制的基礎(chǔ)上，除了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照監(jiān)理計(jì)劃和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)和平行試驗(yàn)外，還應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)理、關(guān)鍵工序、重要環(huán)節(jié)的嚴(yán)格審批，確保市政工程質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員的崗位管理與在職培訓(xùn)

如若想在根本上提升市政工程質(zhì)量的監(jiān)督管理效果，就要保障具有一批專業(yè)的、高素質(zhì)的專業(yè)人員，對(duì)此在實(shí)際中必須要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員的管理與培訓(xùn)，在招標(biāo)過程中要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的控制。招標(biāo)文件對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施與開展有著導(dǎo)向性的作用，是市政工程管理的重點(diǎn)與關(guān)鍵，而招標(biāo)文件則必須要具有前景性以及不變性的特征，所謂的前景性就是要對(duì)工程開展中可能會(huì)出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行系統(tǒng)的預(yù)測(cè)，基于實(shí)際狀況以及潛在問題制定完善的解決措施與應(yīng)急對(duì)策。同時(shí)在實(shí)際中必須要加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理，強(qiáng)化管理與培訓(xùn)，讓工作人員明確自己的工作責(zé)任以及義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)工作人員個(gè)人行為的約束管理，加強(qiáng)思想建設(shè)，強(qiáng)化工作質(zhì)量與效果。

（六）監(jiān)督市場(chǎng)化

現(xiàn)階段，市政工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)效不佳的一個(gè)主要原因，就是政府質(zhì)量監(jiān)督自身就存在一定的問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)也在朝著市場(chǎng)化方向進(jìn)行改革。監(jiān)督市場(chǎng)化是指明確監(jiān)督部門或主體法人地位。監(jiān)管部門的法人地位一旦確立，就應(yīng)擔(dān)負(fù)其相應(yīng)的責(zé)任。明確責(zé)任人，有利于相關(guān)監(jiān)管部門履行自身的職責(zé)，監(jiān)督的市場(chǎng)化在一定程度上加大了監(jiān)督的力度，減少了資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，提高了資源的使用效率，進(jìn)而提高了工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)效性。

（七）實(shí)行信息化管理

信息化時(shí)代監(jiān)督管理工作也應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完成信息化建設(shè)，從而提高質(zhì)量監(jiān)督管理工作的效率。實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)的建立，有利于參建各方在相關(guān)網(wǎng)站上獲取最新的政策法規(guī)、建設(shè)動(dòng)態(tài)、質(zhì)量檢查通報(bào)等，通過信息化管理，查詢、管理各項(xiàng)檢測(cè)結(jié)果變得更加方便。

三、結(jié)語

總之，在對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量控制時(shí)，必須多方面考慮，以保證工程能夠按照更好、更安全的方向發(fā)展。

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