管好用活項目　共享發(fā)展紅利

鄧興宇

地處烏蒙山深度貧困地區(qū)的敘永縣堅持黨建引領(lǐng)，管好用活村級集體經(jīng)濟扶持項目。3年多來，全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展邁入“快車道”，累計整合資金7551萬元，實施村級集體經(jīng)濟項目116個，實現(xiàn)90個貧困村項目扶持全覆蓋、村村有收益。全縣村級集體經(jīng)濟收入實現(xiàn)從15萬元到4600萬元的巨大跨越，釋放了村級集體經(jīng)濟的巨大紅利，讓村民共享發(fā)展成果。

組織部門為龍頭，整合資源動起來

去年年底，為扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，縣財政投資100萬元在甲寨子村建成一座竹料加工廠，但因電力糾紛一直未能按期投產(chǎn)。天池鎮(zhèn)黨委班子為這事已經(jīng)召開幾次會，跑了好幾個部門也沒能解決。這可把聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)陳光鑫急壞了。

正在陳光鑫犯愁時，縣委組織部來了文件——近期將組織一場村級集體經(jīng)濟聯(lián)席交賬會，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報已完工村級集體經(jīng)濟項目營運情況以及需要縣級部門協(xié)調(diào)解決的問題。這個消息讓陳光鑫看到了解決問題的希望。

交賬會上，縣委組織部邀請了縣經(jīng)商局、供電公司等主管單位進行會商，針對陳光鑫上報的問題，參會單位當場就提出了解決方案。幾天后，經(jīng)商局和供電公司派專人到村進行處理，很快加工廠就通了電，目前正在調(diào)試生產(chǎn)設(shè)備。“幾個月都沒能解決的問題，通過聯(lián)席交賬會幾分鐘就解決了，關(guān)鍵時候還得依靠黨組織呀。”陳光鑫激動地說。

“這樣的交賬會，每個季度開一次，我都會參加。通過這種面對面的交流方式，促使很多村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題當場解決。”敘永縣委常委、組織部部長周之平說。

“村級集體經(jīng)濟扶持項目大多是產(chǎn)業(yè)類項目，但單靠農(nóng)業(yè)部門一家想要管好用活，難度非常大。要實現(xiàn)部門聯(lián)動、資源整合、形成合力，必須突出黨建龍頭作用。”縣委書記陳景強強調(diào)。

2016年開始，敘永縣成立了扶持發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委組織部部長任組長，分管農(nóng)業(yè)的副縣長任副組長，辦公室設(shè)在組織部，抽調(diào)專人、落實工作場所、充分保障工作經(jīng)費，全面牽頭村級集體經(jīng)濟工作。經(jīng)過3年多的努力，敘永縣結(jié)束了村級集體經(jīng)濟農(nóng)業(yè)部門單打獨斗的歷史，逐步形成了“組織部門主抓、行業(yè)部門主責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村主推”的工作格局。

黨員干部有勁頭，項目管理活起來

組織部門牽頭抓總，社會各類管理人才高度聚集，為村級集體經(jīng)濟保值增值注入了人才的“源頭活水”。一方面通過選優(yōu)配強“領(lǐng)頭雁”，集中置換一批村級集體經(jīng)濟項目扶持村年齡老化、素質(zhì)偏低、不能勝任的村黨支部書記，從返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、致富帶頭人中發(fā)掘一批懂經(jīng)營、會管理、有干勁、想創(chuàng)業(yè)的年輕黨員充實到村級干部隊伍，提高村級班子經(jīng)營管理能力。另一方面，通過直接選派一批專業(yè)對口、事業(yè)心強的機關(guān)干部到項目扶持村擔任“產(chǎn)業(yè)書記”，協(xié)助抓好項目管理和村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作。

赤水鎮(zhèn)三分村黨支部書記萬毅，先后擔任過宜賓市五糧液酒廠團總支書記、四川柯橋建設(shè)工程有限公司董事長、四川雙合農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)有限公司董事長。2019年，作為黨員的他積極響應(yīng)赤水鎮(zhèn)黨委的號召返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，后來還擔任三分村黨支部書記。

上任以來，萬毅大力挖掘當?shù)胤N植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?jié)摿ΓM先進的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，積極興辦魔芋種植基地、牛蛙養(yǎng)殖基地和鳳凰李種植基地，主動帶領(lǐng)當?shù)刎毨罕娒撠氈赂弧＝衲昕h上安排了一個100萬元的村級集體經(jīng)濟扶持項目到三分村，他想方設(shè)法主動爭取社會資本100萬元并注資，新建養(yǎng)殖規(guī)模為200頭的肉牛廠，預(yù)計每年實現(xiàn)收益20萬元。

“身為黨員，我一直想為家鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親做點實事。去年黨委政府拋出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的‘橄欖枝，我正好接住了，能回來帶領(lǐng)家鄉(xiāng)人民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富，我感到很自豪。”萬毅說。

群眾嘗甜頭，集體經(jīng)濟強起來

去年年底，正東鎮(zhèn)陽坪村新建的黨群服務(wù)中心會議室里，被村民們稱呼為“豬倌”的第一書記陳俊正主持著一場分紅大會。

在他的帶領(lǐng)下，陽坪村黨支部大膽創(chuàng)新，通過精細化管理，堅持不對外承包，開展自營養(yǎng)殖。將租賃生豬寄養(yǎng)場升級改造為自營生豬寄養(yǎng)場，年收入從原來的3萬元增加到現(xiàn)在的22萬元。

“本次村級集體經(jīng)濟分紅大會，村上拿出16%的純收益進行股權(quán)量化分紅，17戶入股貧困戶共分得3400元，其余111戶貧困戶共分得11100元。”陳俊正自信滿滿。

“要想項目保值增值，必須完善利益分配機制，既要讓經(jīng)營管理者有奔頭，也要讓群眾嘗到村級集體經(jīng)濟發(fā)展帶來的甜頭。”縣委組織部副部長、黨建辦主任范小青說。

2018年斜口村建成扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目——赤水河消費扶貧交易中心，依托便利的交通區(qū)位優(yōu)勢，很快成為了赤水河流域精品水果的集散地。

為最大限度發(fā)揮項目的帶動作用，斜口村黨支部精心設(shè)計了“1+10+N”的運營模式（即1戶承租門市的銷售大戶協(xié)議約定帶動10戶貧困戶銷售N種農(nóng)特產(chǎn)品的方式），帶動周邊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增經(jīng)果林種植4000余畝，帶動水果和農(nóng)副產(chǎn)品銷售100余萬斤，銷售額達到300余萬元，戶均增收3000余元。2019年，經(jīng)村民代表大會同意，村上專門拿出2萬元獎勵為中心運營管理作出貢獻的村干部。

近年來，敘永縣探索出臺村級集體經(jīng)濟項目資產(chǎn)和收益管理辦法，完善利益分配機制，明確扶持項目資產(chǎn)所產(chǎn)生的收益可用于貧困戶差異化分紅、公益性事業(yè)、擴大再生產(chǎn)、管理人員報酬等四種途徑，極大地激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的活力。通過合理的利益分配機制，村民獲得了村級集體經(jīng)濟發(fā)展紅利，黨員干部干勁更足了，人民群眾生活更甜了。（作者單位/中共敘永縣委組織部） （責編/余娜）