百村示范　為村級集體經濟發展“領路”

茍煥然 向超瓊

發展壯大村級集體經濟，是加強農村基層黨組織建設、帶動農業農村發展的有效途徑。2019年以來，巴中市以扶持壯大村級集體經濟為契機，大力實施黨建引領集體經濟百村示范行動，探索貧困地區發展集體經濟的有效模式。

一年多以來，全市村級集體經濟收入超10萬元的村由25個增加到94個，增長了近3倍。

強化組織領導，注重頂層設計

集體經濟不發展，村級自我保障和服務群眾能力就不強，村黨組織就缺乏凝聚力、號召力。

“要花大力氣發展壯大村級集體經濟，切實把人挑準、路選對、錢管住、利分好、責扛實。”2019年初，全市發出發展集體經濟最強音。

目標既定，繪好“作戰圖”是關鍵。市委出臺《發展壯大村級集體經濟的意見》，細化5個方面14項重點任務，明確以扶持村為重點分類施策，示范帶動全市村級集體經濟整體推進。一張清晰的路線圖，成為發展集體經濟的重要指引。

巴中市既堅持“一盤棋”謀劃，又突出“一把手”推動。

“村黨支部帶領村民把集體經濟發展起來了，一個村的面貌就改變了，一個地方也就更具有凝聚力和向心力。”巴中市委書記羅增斌對巴州區東城街道擂鼓村黨支部發展葡萄產業推動集體經濟收入突破100萬元的做法給予充分肯定。

市委書記調研村級集體經濟發展工作，市人大常委會專題聽取和審議全市農村集體經濟發展情況報告，組織、財政、農業農村等部門充分履職盡責，縣鄉村三級黨組織積極行動，全市上下聯動、同向發力的工作格局全面形成。

發揮支部作用，探索多種模式

芳菲四月春意濃。走進巴州區鼎山鎮清泉村，秀美的田園風光、碧波蕩漾的寬闊水面、鱗次櫛比的蔬菜大棚、錯落有致的巴山新居映入眼簾。

誰能想到，它曾是交通條件差、發展底子薄、集體經濟幾乎沒有收入的貧困村。

過去，水資源是清泉村最大的優勢，但一直沒有利用起來，一些閑置河道成了荒灘河。

“要推動清泉村脫貧，必須發展產業，壯大集體經濟。而首要的任務就是選好帶頭人，建強黨組織班子。”鄉鎮黨委對此有著清醒的認識。

經鄉鎮黨委長達一年時間的回引和培養，在外打拼多年的陳仕勇回到清泉村擔任黨支部書記。

“以前基本無集體經濟收入，村上想干點事總是捉襟見肘。看到外地先進村集體經濟搞得紅紅火火，我心里十分著急。”決心扭轉局面的陳仕勇盯上了村上的荒灘河。

借著扶持發展集體經濟的“東風”，陳仕勇說干就干——利用扶持資金整理荒灘河建起“兩庫一堰”（陳家灣水庫、鐘家灣水庫和石河堰），采取“黨支部+合作社+農戶”的方式養殖“四大家魚”，兼顧發展青魚、中華鱉等。2019年，清泉村僅生態垂釣、水產魚銷售的集體收入就超過5萬元。

“要不是黨的好政策，要不是這片魚塘，我哪能脫貧，哪能過上現在的好日子。”鐘玉安是清泉村建檔立卡貧困戶，現在是水產養殖基地的飼養員和管理員，他除了每月1000多元的工資外，每年還有村集體收入分紅，很快順利脫了貧。

嘗到甜頭的陳仕勇又組織村民流轉土地20畝，新建羊肚菌種植大棚41個，與引進的巴河情公司合作經營。

“我們村的發展模式比較多，既有自主開發，又有合作經營，還有投資入股，今年集體經濟收入有望突破30萬元。”展望未來，陳仕勇信心滿滿。

清泉村只是巴中村級集體經濟發展的一個縮影。近年來，巴中市大力實施集體經濟發展百村示范行動，因村施策探索盤活閑置資源、著力產業培育、發展物業租賃、實行多元服務、量化作價入股“五條路徑”，多元化發展壯大村級集體經濟。

健全工作機制，提升發展質效

“出臺扶持資金管理辦法很有必要，特別是要加強源頭監管、過程監管、結果監管。”3月4日，在全市扶持發展村級集體經濟座談會上，與會同志進行了深入討論。

扶持發展集體經濟，首先就是要把錢管住，既不能“打了水漂”，也不能成了村干部的“小金庫”。

“為保障項目順利實施和資金安全，我們鎮黨委成立了項目工作領導小組，村上還成立了項目監督小組。同時把村集體賬務納入鎮會計核算中心管理，由專業會計人員負責。”南江縣興馬鎮黨委書記張志國說。

位于興馬鎮東南部的木羅村，平均海拔1200米左右。在發展集體經濟過程中，該村按照“支部牽頭+集體領辦+群眾參與+市場運作”思路，利用扶持資金發展南江黃羊養殖和“南銀一號”金銀花種植。

“去年我們黃羊養殖收入達6.4萬元，今年我們集體經濟收入將達到20萬元。”木羅村黨支部書記曾國元高興地說。

曾國元通過合法程序同時兼任了該村集體經濟組織負責人，可按有關規定提取一定比例的集體經濟收入作為激勵報酬。因此，他帶領群眾發展集體經濟的積極性更高了。

在集體經濟發展初級階段，就要建立好工作機制，強化黨組織領導，并合理確定成員分紅、留存發展、激勵報酬等比例，才能提高發展效益，將集體經濟這塊“蛋糕”做大。

在興馬鎮黨委指導下，木羅村采取三個三分之一方式（三分之一用于發展壯大、三分之一用于公共事務和公益事業、三分之一用于成員分紅）分配集體收益。

“我們家去年分了166元。”提起分紅，村民王興甫喜笑顏開。

通過發展集體產業，如今的木羅村呈現出“石頭戴帽子，石縫吐穗子，房前屋后拴帶子，田坎地邊穿裙子”的繁榮景象。

滴水穿石，非一日之功。壯大村級集體經濟，需持續用力。市委組織部相關負責人表示，將進一步壓緊壓實責任，推動125個扶持村迅速形成規模效應，示范帶動全市村級集體經濟發展水平整體提升。（作者單位/巴中市委組織部） （責編/余娜）