抓實機關黨建推動經濟發(fā)展

洪繼誠

近年來，達州市直機關工委緊扣“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”工作定位，著眼省委“一干多支、五區(qū)協同”戰(zhàn)略部署，以“爭當全市表率、爭創(chuàng)全省一流”為目標，在機關黨建如何引領地方經濟發(fā)展上持續(xù)用力，有效推動了達州實現“兩個定位”、爭創(chuàng)全省經濟副中心的進程。

強化“三種理念”，筑牢加快發(fā)展的思想基礎。一是強化“抓好黨建是最大政績”理念。逗硬堅持任務清單、履職要求、黨建績效指標化管理;系統(tǒng)建立日常檢查、常態(tài)督查、年度考評鏈條化機制;大力推行黨建績效與干部選任、評先選優(yōu)、待遇提升一體化措施;自覺堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起檢查、一起考核。二是強化“爭創(chuàng)全省經濟副中心是最高目標”理念。在市直機關廣泛開展“爭創(chuàng)全省經濟副中心我該怎么干”大討論，圍繞爭創(chuàng)全省經濟副中心的“十大要件”，由市發(fā)改委、市經信局、市住建局、市交運局等部門牽頭主推，“1+13”總規(guī)和專項規(guī)劃編制工作已順利展開，首批確定的34個重點項目有序推進，達州市爭創(chuàng)全省經濟副中心的“四梁八柱”正在加快形成。三是強化“搞好服務是最佳路徑”理念。深入開展思想鑄魂、固本強基、正本清源、扶貧幫扶、黨群共建、形象提升“六大行動”。修訂完善綜合執(zhí)法、行政審批、政務服務等方面的辦法措施。推行一線工作法，實行首問負責制，主動搞好對接服務。

注重“四個同步”，夯實加快發(fā)展的組織基礎。一是立足“三個覆蓋”，同步健全黨的組織。全覆蓋健全組織架構，對黨員人數不足50人的一律改設黨支部，市委、市政府直屬事業(yè)單位黨組織一律歸口管理。全覆蓋設置辦事機構，78個市直部門均建立了機關黨建辦，56個設置機關黨委的市直部門均設立了機關紀委，并按中層正職配備專職機關黨委副書記。全覆蓋理順管理體制，區(qū)（縣）直工委由區(qū)（縣）委常委、組織部部長分管，推進工作的領導力量得到增強。二是立足“三個嚴格”，同步配置黨務力量。嚴格審批黨務干部，對不符合任職條件的不予審批、對當年被通報批評的不予審批、對軟弱渙散黨組織整改不力的不予審批。嚴格選配專職副書記，56個設置機關黨委的部門全部配備專職副書記。嚴格培訓黨務干部，舉辦機關黨委書記素質能力提升班、新任黨組織書記黨性教育班、機關紀委書記業(yè)務培訓班。三是立足“三大環(huán)節(jié)”，同步強化黨建責任。抓嚴績效設置，分類設置黨建績效指數、履行黨建責任指數、黨員行為積分指數。抓嚴績效評估，構建起“每月制發(fā)任務清單、雙月工作調度、季度跟蹤督辦、半年黨代表一線視察、年終述職評議”“五位一體”的評估體系。抓嚴績效運用，建立“市直部門黨建績效指數管理平臺”，績效評估結果與干部任用、獎勵等充分掛鉤。四是立足“三大行動”，同步跟進黨的工作。全面開展“曬基本、亮品牌、促發(fā)展”提質增效行動，把創(chuàng)建特色黨建品牌的過程亮出來，把抓黨建促發(fā)展的成果展示出來。著力開展區(qū)域化黨建示范行動，圍繞城市建設功能組團建設機關黨建示范區(qū)，在每個組團區(qū)域內由一個或兩個部門示范帶動轄區(qū)市直部門全面提升。分類開展黨員爭先創(chuàng)優(yōu)示范行動，全面推行黨員量化積分管理，深入開展黨員“雙報到”志愿服務活動。

突出“五大載體”，匯聚加快發(fā)展的工作基礎。一是用好黨建查核。職務晉升首先查核黨建責任、評先選優(yōu)首先征求黨建意見、年終績效首先考核黨建工作。對黨建工作排名靠后、脫貧攻堅履職不力的，據實出具“履職不到位”意見。在績效考核中，黨建考核責任權重分值占比達15%，考核結果直接影響年度目標管理績效。二是管好駐村幫扶。對駐村干部實行幫扶承諾制、巡回督導制、召回問責制，年度考核按20%比例確定優(yōu)秀。對駐村工作先進單位和優(yōu)秀駐村干部的評選，分牽頭單位和參扶單位兩種類型進行年度考核，考核結果在全市通報。三是做好松綁減負。出臺《集中整治形式主義、官僚主義13項措施》《進一步精簡文件會議、規(guī)范公務活動的十六條措施》等文件。堅持凡未經市委批準的，一律不開展督查檢查;未納入目標考核的，一律不納入檢查范疇;未有明文規(guī)定的，一律不要求留痕上報;督查考核不發(fā)通知、不打招呼，直接深入現場看實情、查臺賬、問群眾。四是搞好環(huán)境優(yōu)化。出臺《推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案》《促進和保障民營經濟發(fā)展二十條措施》。大力推行“互聯網+政務服務”、中介服務超市、最多跑一次等改革。持續(xù)開展整治“群眾最不滿意的10件事”活動，對所有收集到的意見建議歸類編碼、梳理排序，分級分類交辦整改，以邊整邊改的實際成效贏得了群眾好評。五是抓好協同發(fā)展。以加快轉型發(fā)展為重點，大力推動東出北上綜合交通樞紐和川渝陜結合部區(qū)域中心城市建設，加快推進成南達萬高鐵、西渝高鐵等重點項目建設。積極推動區(qū)域協作，大力爭取“主干”成都的輻射，主動推進片區(qū)互動交流，區(qū)域十大交通項目、十大產業(yè)項目、十大文化項目有序推進，初步構建起同向協作、內向抱團、外向拓展的區(qū)域協作格局。（作者系中共達州市委常委、宣傳部部長、市直機關工委書記）（責編/劉艷梅）