城鄉新常態必須提升治理能力

陳暉

何艷玲：中國人民大學杰出學者特聘教授、公共管理學院教授。目前擔任全國基層政權建設和社區治理專家委員會委員、國家社科基金重大項目“中國改革開放創造的治理經驗及政府理論提升”首席專家與負責人。

四川省委十一屆六次全會指出，推進城鄉基層治理制度創新和能力建設，是深入貫徹黨的十九屆四中全會精神的具體實踐。如何加強城鄉基層治理制度創新和能力建設？基層社會治理能力建設面臨哪些問題？突破口在哪里？帶著這些問題，4月12日下午，本刊記者獨家線上專訪了中國人民大學公共管理學院教授何艷玲。

? 制度創新從根本上取決于能力建設

記者：四川是全國人口大省、經濟大省、農業大省，既有類型多樣、發展差異明顯的廣袤鄉村，又有超大城市和快速成長的大、中、小城市，還有全國最大的彝族聚居區、第二大藏區和唯一的羌族聚居區，這些省情決定了全省基層治理任務十分繁重。四川省委十一屆六次全會把推進城鄉基層治理制度創新和能力建設作為全省帶有全局性、基礎性、緊迫性的治理問題，進行集中研究并作出決定，有怎樣的歷史和現實意義？

何艷玲：四川省委提出這一戰略布局，與歷史、現實都是契合的。其一，從全省來看，四川省域范圍內存在較大程度的區域發展不平衡，特別是城鄉發展不平衡，因此城鄉問題對四川來說仍然是大問題。其二，轄區內有較多的少數民族聚集區域，這意味著發展程度不同，更意味著差異性的文化和觀念，而從基層做起有助于彌合這種不平衡和差異性。……