全域延伸法律服務觸角

何燕 楊小東

如何推進法律服務進基層、入村居？如何進一步暢通法律服務“最后一公里”，提升基層依法治理能力？蘆山縣以群眾需求為導向，全域延伸法律服務觸角，為推進城鄉基層治理提供有力法治保障。

? 打造便捷化服務平臺，建好法律服務“作戰部”

2020年2月4日上午，蘆山縣公共法律服務中心咨詢窗口電話鈴聲響起，工作人員快速接起電話：“您好，這里是蘆山縣公共法律服務中心，請問有什么事？”電話中一位群眾咨詢委托公證辦理需要的資料，工作人員耐心解答，并講解注意事項。

考慮到當事人因工作原因將于2月5日離開蘆山，工作人員特將其預約辦理時間安排在2月4日15時，并在2月4日16時順利完成這位群眾委托的公證辦理。從電話咨詢到資料審核，再到拿到公證書，僅用了6個小時。

推行公共法律服務減“時”不減“效”。針對公共法律服務覆蓋面不廣、城鄉分布不均、基層群眾獲取難等問題，2017年12月蘆山縣公共法律服務中心啟動項目建設，2018年3月26日建成并正式投入使用。作為雅安市首個建成并投入使用的縣級公共法律服務中心，實用、高效、便民成為其標簽。

進入面積約200平方米的蘆山縣公共法律服務中心，辦公區和等待區井然有序。在辦公區設有公證業務、法律援助、綜合等3個開放式服務窗口和1個人民調解室、1個檔案室、1個私密公證室，群眾在這里能夠享受到“一窗式受理、一站式辦理、一條龍服務”的便捷。

蘆山縣司法局副局長劉彬介紹：“我們還配備了公共法律服務網絡平臺系統智能服務終端，完成了所有鄉鎮（街道）和重點村（社區）標準化公共法律服務工作站（室）建設。通過建立縣、鄉、村三級公共法律服務平臺，實現了法律服務全域覆蓋。”

? 配備專業化法律顧問，當好街坊鄰里“貼心人”

“遇到矛盾糾紛，要用法律武器保護自己的合法權益。”蘆山縣龍門鎮隆興村駐村法律顧問魏明宏律師的一席話讓隆興村村民楊明韻深有感觸，楊明韻說：“如果不依靠法律武器，我的工資不知道啥時候才能拿到手。”

楊明韻的遭遇還得從2014年說起。2014年5月，蘆山某獼猴桃專業合作社負責人何明太（音）雇請隆興村村民楊明韻等27名工人到獼猴桃種植園務工。2017年以前，這家合作社都按時足額支付了27人的勞務費，但2017年當年的勞務費一直拖欠并無給付。為此，楊明韻等27人將此事反映到村調委會，經村調委會調查了解，這家合作社因經營不善已經人去樓空，討薪一度陷入僵局。

魏明宏作為該村駐村法律顧問，了解到這一情況后第一時間趕到隆興村與楊明韻等27名工人商量解決事宜。在征得27名工人同意后，魏明宏決定通過訴訟途徑維護他們的合法權益。經蘆山縣人民法院審理，雙方達成調解協議，確定這家合作社在2019年5月31日前支付拖欠27名工人的勞務費。

但在調解協議書確定的履行期限內合作社并未履行給付義務，27名工人又求助于魏明宏，魏明宏依法向蘆山縣人民法院申請強制執行。2019年12月案件已執行完畢，27名工人拿到了應得的勞務費。

“一村（社區）一法律顧問”制度是蘆山縣為群眾提供“觸手能及”的法律服務的重要舉措。駐村法律顧問每月按時到聯系村開展法治宣傳、法律咨詢等工作，并幫助調解民事糾紛、化解鄰里矛盾，實現了法律服務群眾“零距離”。

2019年以來，蘆山縣共調整充實“一村（社區）一法律顧問”26名，提供法律咨詢500余人次，開展法治講座29場，參與矛盾糾紛化解232起，辦理法律援助16件，協助處理信訪事件35件。

? 搭建智能化矯正平臺，點亮矯正對象“指路燈”

2018年11月13日，何某因盜竊罪被蘆山縣人民法院判處有期徒刑十一個月，緩刑一年。執法人員將她帶往蘆山縣社區矯正中心進行矯正。在社區矯正期間，何某與其丈夫因感情問題，多次發生糾紛。多種因素影響下，何某精神壓力過大，患上抑郁癥并有自殺傾向。

了解到這一情況后，社區矯正中心立即啟動心理幫扶機制，組織心理咨詢師每周對何某開展心理輔導。經過一個月的心理矯正，何某的臉上重現笑容。2019年11月12日，何某緩刑考驗期滿，重新回歸社會。

“在社區矯正中心心理醫生和執法人員的關心幫助、教育引導下，我一點點走出生活陰霾，重新燃起了對生活的希望。”社區矯正對象何某在期滿總結上寫道。

為解決社區矯正執法不嚴格、不規范的問題，蘆山縣建成室內總面積達200平方米的社區矯正中心，構建了集“監管、教育、服務”于一體的社區綜合矯正平臺，幫助社區矯正對象重塑信心、回歸社會。

“我們中心每個月都會定期對社區矯正對象進行抽查，通過‘雪亮工程等，我們就能在電腦和手機操作端上清晰掌握社區矯正對象的活動軌跡。”社區矯正執法大隊工作人員唐宵君介紹，在做好社區矯正對象日常監管的同時，蘆山縣注重對社區矯正對象開展個性化幫教，并創辦了“心理輔導班”“技能培訓專班”等，讓社區矯正對象重塑信心、回歸社會。（作者單位/何燕? 中共蘆山縣委基層治理辦公室;楊小東? ?蘆山縣司法局）（責編/蔣筱青）

編輯手記

基層社會治理離不開法律保駕護航。近年來，蘆山縣聚焦辦好群眾家門口的事，打通法律服務群眾的“最后一公里”，有效滿足群眾需求，筑牢基層依法治理主陣地。隨著蘆山縣法律服務觸角不斷延伸，群眾法律意識不斷提升，法律服務進一步完善，為基層社會治理提供了有力的法律保障。