我國農業經濟發展基礎設施建設與管理研究

陳天佐

在我國農業經濟建設發展中，農業基礎設施是重要的資源保障，在農業經濟發展中具有重要的作用和價值，在我國的十三五規劃中，對于農業基礎設施的建設也給予了高度重視，本文以此為研究背景，對于農業經濟發展基礎設施建設以管理進行系統的研究和論述。了解當前我國農業經濟發展農業基礎設施建設的現狀和不足，并在此基礎上對于農業基礎設施建設的完善與管理提供科學的建議指導，加快現代化農業經濟發展步伐。

1、我國農業經濟發展基礎設施建設的現狀和不足

（1）缺乏有效的財政資金投入

隨著我國社會主義新農村建設的不斷創新，每年我國都會有大量的財政支出集中在農村以及農業的建設上。但是目前農業經濟的發展對于整體農業基礎設施的建設，還缺乏有效的財政支持，農業生產需要一定的水利設施、良好的交通條件甚至是農村的基本生活保障。但是從當前農業經濟發展現狀來看，我國在這些方面的財政投入還明顯不足，無法為農業生產以及農民的生活提供有效的設施保障，像農村水利設施的缺失導致洪澇問題以及干旱問題等，都嚴重困擾著基層的農業生產。

（2）農業基礎設施布局不合理

當前農村基礎設施建設存在一定的滯后性，這種問題如若不引起注意，則將會在發展之中進一步的制約著農業經濟增長。農村基礎設施建設存在一定的滯后性，制約著農業經濟增長的主要原因在于，基礎設施建設無法達到合理化，有其在整體布局上，致使基礎設施建設的計劃難以與當地實際發展性相符合。例如河南省欒川縣的“面子工程”，從此事件背后反映出的社會現實，即農村基礎設施建設不但尚未農業經濟發展起到任何促進作用，還鋪浪費，花費了眾多建設資金，這種資金的浪費，將會影響其他建設的發展，進而對農業經濟起著制約作用。在農村基礎設施的完善和建設，沒有立足于地區的經濟社會環境，進行合理布局和優化，在基礎設施的修建和完善中缺乏統籌意識。導致農村亂搭亂建的問題以及私自占用農村土地的問題都比較嚴重。不僅如此，對于修建的農村基礎設施等也無法實現有效的調度，不能為周圍地區的農業生產提供有效支持，這嚴重影響了農村基礎設施的功能和價值發揮。

（3）缺乏對農村基礎設施的科學管理意識

目前我國財政對于農村基礎設施的建設大多都集中于技術設備的引進、水利設施項目的修建等，為農業生產者提供無償免費的基礎設施服務。但是目前農村針對基礎設施的管理還缺乏科學的意識，很多地區的農村基礎設施年久失修、農民生產主體在生產和使用中缺乏維護意識，導致農村基礎設施功能老化，無法為農業生產后生活提供有效保障。例如：農村水利工程年久失修已經不具備防洪防澇的功能，不僅無法為正常的農業生產提供水源支持，甚至面對自然災害的威脅也已經喪失了抵御能力。

2、我國農村經濟發展基礎設施的建設與管理對策

農村經濟的發展要重視基礎設施的建設和完善，緊隨農業生產和發展的需求，優化基礎設施的管理，具體還要從以下方面著手：

（1）加大財政投入，提高農村基礎設施建設關注

要想促進農村經濟的增長，相關農業部門以及政府要積極立足于農村經濟社會的發展環境，提高對農村基礎設施建設的關注，利用財政性資金完善農村基礎設施保障。一方面，我國要針對農村基礎設施制定明確的財政規劃和使用用途，撥付專項資金供農村基礎設施的修建和管理，切實幫助農業生產者解決農業生產問題。另一方面，基層政府部門也要立足于宏觀的角度，樹立統籌眼光，做好農村基礎設施的合理規劃，結合農村地區的自然條件、經濟條件以及農業生產能力等，合理優化和建設農村基礎設施。政府部門的領導者也要切實以農民群眾的利益為核心，將農村基礎設施建設作為一個長效工程來實施，切實改善農民群眾的生活環境和條件。

（2）樹立農村基礎設施建設的目標和規劃

在當前農業基礎設施的完善和建設中要積極以水利工程、交通設施、網絡及信息化條件等為核心，通過水利工程的建設和完善來為農業生產提供有效的水源供給，在干旱和雨季能夠實現水資源的調節，這是現代化農業生產所必須要的基礎設施。除此之外，在農村經濟的建設中要重點完善道路交通條件，這是為農村經濟引流促進農產品外銷的關鍵。另外當前我國網絡以及信息化的發展趨勢已經向農村縱向發展，新形勢下也要積極做好農村網絡以及信息化的基礎設施完善工作，為農村的經濟建設創造有利的條件。

（3）重點關注農村基礎設施的維護和管理

農村的經濟建設和發展對于基礎設施的消耗比較嚴重，因此一方面做好農村基礎設施的建設工作。另一方面也要重點關注對農村基礎設施的維護和管理。首先，要對農村的水利設施、道路交通等定期維護，延長農村基礎設施的使用壽命，給農業生產和生活帶來更優質的保障。其次，針對農村基礎設施制定完善的管理標準和體系，為農村基礎設施的管理提供有效的政策指導或約束，在此過程中還需要相關部門的配合和協同，共同為農村基礎設施的維護和管理提供服務。

綜上所述，我國農業經濟的發展要整合可利用的資源盡可能的完善農村的基礎設施建設與管理，為農業經濟建設以及發展提供保障，改善目前的農業生產和生活的環境。

（作者單位：164800黑龍江省克東縣寶泉鎮人民政府）