關于提高鄉鎮財務管理水平的對策研究

劉吉武

隨著經濟的發展，對財務管理水平的重視程度也隨之提高，受到多重因素影響，鄉鎮財務管理水平仍有較大的提升空間，在日常管理中暴露出的問題，極大地增加其管理負擔，因而相關部門應找到對策，不斷提升財務管理水平，為財務部門的改革奠定堅實的基礎。

一、鄉鎮財務管理中遇到的問題

首先，財務管理體系并不完善，由于我國的財務管理體系仍處于初級階段，部分部門的管理工作也急需完善，鄉鎮政府對財務管理方面的工作重視程度較低，相關管理制度也并未完善，與此同時，受資金或人員的影響，流程管理并不規范，存在部分漏項或漏洞，使得賬目較為模糊，資產管理基礎并不牢靠。

其次，財務隊伍管理并不健全，隨著經濟的發展，對鄉鎮財務管理也有了新的要求，由于人員相對有限，且日常訓練又不系統，使得管理人員的水平偏低，在長期工資不高的狀況下，員工的熱情度也有所減弱，因而隊伍管理水平相對薄弱。

最后，預算體系不健全，一方面，財務預算編制不健全，操作性較低，實際執行與預算目標差距較大;另一方面，預算監督極為松散，監控過程并不嚴格，出現多次超額支出情況，導致資金使用不清晰，影響執行效果。此外，資金利用較差，由于監管制度不合理，監管部門的監管力度較小，因而監督隊伍很難保持其獨立的特性，易受到多重環境的影響，從而改變監管效果。

此外，在專項資金監管方面并不到位，由于部分鄉鎮地區資金利用意識不強，存在占用或挪用等不法情形，再加上信息不對稱，對其掌握的不夠全面與及時，因此，對資金的監管效果較差，影響各鄉鎮地區的社會穩定與經濟發展。

二、提升鄉鎮財務管理水平的對策

1、完善財務管理體系

完善的財務管理體系可保障各鄉鎮地區的制度建設，基于國家的政策要求，各鄉鎮地區的財務管理部門應依照相關制度，結合當地實際情況，從而完善其財務管理系統。財務管理人員應找出該體系的特點，并將其逐步完善，在管理過程中，需細化其制度內容，規范其流程，從而展現出鄉鎮財務管理體系的針對性與特色性。與此同時，在改進制度的同時，還要加強財務部門的責任管理，管理人員可制定出嚴格的財務監督系統，清晰職責權限，將每個部門的責任都落實到個人身上，若某部門出現問題，立即追究責任并及時解決。此外，固定資產管理也要加強，財務部門的管理人員應對賬目進行嚴格管理，積極引進現代化財務理念，結合各鄉鎮實際情況，對固定資產賬目進行進一步的管理與夯實，找出固定資產的管理方法與路徑，并不斷學習其他先進地區的做法與經驗，切實提高固定資產的管理水平，進而促進鄉鎮地區的經濟發展。

2、增強管理隊伍建設

鄉鎮政府應增強財務管理隊伍建設，一方面，加大人才的引進力度，增強與高校的溝通，通過高校的推薦，引入更多高素質的綜合性人才，使管理隊伍的專業水平與整體素質得到顯著的提升。另一方面，財務部門需加強系統性的培訓，并對內部的財務工作人員的工作崗位進行合理調配，在培訓過程中，財務工作人員應增強法律知識、信息技術、業務能力、專業性基礎知識等多方面能力。相關管理人員也需到基層了解培訓情況，并予以適當的指導，使其財務分析水平與服務水平都能獲得極大的提高。在培訓完結后，基層財務人員需要通過嚴格的考核才能進入到工作崗位，并設置崗位資格系統，設置相應的獎懲規則，若考核表現優異可給予獎勵，以提升員工的工作主動性與積極性;若未能通過考核，則設置相應懲罰，并讓其再次培訓直到合格為止。

例如，黑龍江省某鄉鎮企業的財務部門為了提升基層財務員工的水平，組織了大量的培訓，包括業務能力、法律常識等，并針對培訓內容進行嚴格的考核，設置嚴苛的獎懲制度，通過該企業組織的培訓，基層員工的業務水平上升極快，財務部門的水準也獲得極大的提升。

3、強化預算管理

一方面，鄉鎮地區應重視財務部門的預算管理，在預算編制之前應及時摸清當地情況，并結合各地區實際經濟狀況及多種因素，從而制定出科學、合理的預算編制。另一方面，財務部門對預算資金需嚴格把關，對每項支出都要合理控制，并進行嚴格的審查，加大監督力度，對預算定期總結與分析，確保每項支出都在預算計劃內，提升資金的利用水平。

4、提升資金利用水平

一方面，財務部門應逐步完善監督體系，定期開展審計工作有利于提升監督管理隊伍的獨立性，各鄉鎮地區也需對資金進行全面的管理與監督，使監管部門的權威性與戰斗力獲得較大提高。與此同時，財務部門應利用現代先進信息技術改善專項資金的管理，使其信息化的監管水平得到切實提升。另一方面，各鄉鎮可通過信息技術完善其內部的管理項目庫，并對其帶來的風險加強預測與管控，若出現違規行為，需加大責任追究力度，從而使嚴肅的財務管理形象得以維護。此外，針對專項資金，可采用動態監控的方式以保證該款項的正確使用。

例如，黑龍江省某鄉鎮企業的財務部門的管理人員設置了一套相對完善的監管體系，在該體系內部對資金的流向進行嚴格的監督與管理，并將責任具體化，若資金流向出現問題可立即解決，該方式提高了財務部門的監管效率。

（作者單位：150116黑龍江省哈爾濱市雙城區同心滿族鄉政府）