農田水利水電工程建設管理中存在的問題及對策分析

劉帥

農田水利水電工程與農田水資源、電力能源應用質量由密切聯系，因此有必要通過相關管理手段來保障此類工程的建設質量，同時避免一些其他方面的問題發生。但是實際情況來看，現代農田水利水電工程建設管理中存在很多問題，這些問題不但給工程質量造成了負面影響，還帶來了巨大的經濟損失，因此需要進行修整。對此本文研究中將重點闡述農田水利水電工程建設管理中存在的常見問題，并針對這些問題提出相關的應對對策。

目前，農田水利水電工程建設管理中的問題大致可以分為兩類，分別為建設質量問題、經濟效益問題，前者會導致工程的各項功能能效達不到預期標準，甚至帶來安全隱患，后者則會給施工企業或用戶造成巨大經濟損失，因此在農田水利水電工程建設管理優化中，必須著重對這兩類問題進行整治。這一條件下，本文研究的意義就在于給相關企業提供優化建設管理的方法與思路，提高農田水利水電工程建設管理質量。

一、農田水利水電工程建設管理中存在的主要問題

1、建設質量管理問題

農田水利水電工程的建設質量管理問題表現主要可以分為兩類，即準備工作管理問題、施工標準管理問題。下文將對各類問題的具體內容進行分析。

（1）準備工作管理問題

現代很多農田水利水電工程建設管理工作對準備工作都沒有引起足夠重視，導致工程在前期準備階段出現了一系列的問題。例如，某農田水利水電工程建設當中，因為管理人員對準備工作的輕視，所以導致有一批質量不合格的混凝土進入了施工現場，隨后被應用于基礎層建設當中，這時隨著工程的開展，該基礎層受原材料質量不足因素影響無法承載上部結構的壓力，由此出現了大量的裂縫，說明該工程質量并不過關，同時存在安全隱患。

（2）施工標準管理問題

任何農田水利水電工程在建設過程中都存在嚴格的標準，原則上建設施工行為必須依照標準來進行，但是某些時候管理人員會忽視掉一些施工標準，這也會導致工程出現質量問題。例如某農田水利水電工程建設當中，管理人員沒有對樁基之間的間距進行標準化管理，導致工程基層上有五個樁基的間距過窄，引發了建筑整體的應力畸變，隨后待工程建設到高層位置后，因為風力影響導致工程整體坍塌，這一現象說明該工程存在質量問題，所以在農田水利水電工程建設管理中必須對施工標準進行全面管理。

2、經濟效益管理問題

經濟效益同樣是農田水利水電工程建設管理的主要目標，如果經濟效益管理出現問題，則會導致工程建設成本增加，這是任何工程建設企業都不樂于看見的問題。但是，在實際情況中，很多農田水利水電工程管理人員的經濟效益管理方式都存在問題。例如，某農田水利水電工程建設管理中，管理人員認為只要將所有工程建設消耗數量降至最低，就可以實現成本最小化，但是事實上該工程成本規劃存在嚴重的成本分配問題，導致工程建設某階段出現了資金不足的現象，迫使投資方加大注資，帶來了更多的成本消耗。

二、農田水利水電工程建設中以上問題的應對對策

1、建設質量管理對策

針對建設質量管理中的以上問題，下文將提出相關的應對對策，包括準備工作全覆蓋管理、施工標準審核管理、基礎設施設計管理。

（1）準備工作全覆蓋管理

農田水利水電工程建設中的準備工作比較復雜，但是考慮到準備工作的重要性，管理人員必須對所有準備工作項目進行管理，由此實現全覆蓋管理。一般情況下，農田水利水電工程建設的準備工作大體可以分為三個部分，即材料設備質檢、材料設備存放管理、實地勘察。在材料設備質檢中，管理人員必須通過批次檢驗法對所有材料的質量進行檢驗，且定期對設備狀態進行檢查，如果發現問題必須立即調整;在材料設備存放管理中，管理人員必須保障所有材料與設備都被存放在合理條件下，以免材料或設備受自然因素影響出現問題;在實地勘察上，管理人員必須對工程建設環境進行深入了解，確認實地環境中沒有安全隱患或阻礙施工的物體，如果存在則必須整治后才能施工。

（2）施工標準審核管理

因為農田水利水電工程中的施工標準較多，所以管理人員有意無意的會漏掉一些標準，針對這一問題，建議工程企業設立一個標準審核制度，定期到施工現場進行全面檢查，如果發現某處施工不符合標準，則要求相關人員及時整改。此外，為了改善管理人員在施工標準管理中的工作態度，應當建設對應的處罰制度，一旦發現現場存在質量問題，需要對管理人員進行處罰。

2、經濟效益管理問題

經濟效益管理問題需要通過三個步驟來進行管理。第一，設計農田水利水電工程成本規劃方案，確保每個施工步驟的成本充沛，同時不影響到工程質量;第二，圍繞實際需求對農田水利水電工程建設成本規劃進行調整，盡可能做到成本最小化，但是也不能影響到工程質量標準;第三，當成本規劃方案實現了成本最小化之后，必須在建設過程中對成本資金的運作進行嚴格控制，不能出現濫用資金一類的現象，如果存在則必須對相關人員進行處罰。此外，為了提高農田水利水電工程的經濟效益，建議在管理工作中強調質量標準，以免出現多次返修造成的不可預期成本。

綜上所述，現代農田水利水電工程建設管理工作的種種問題會直接威脅到工程質量、經濟效益以及安全保障，因此應該對農田水利水電工程進行管理至關重要。而通過本文提出的策略，可以對管理工作中的現存問題進行有效整改，構件一個更完善的管理體系，此舉有利于工程質量提升，且避免了不合理經濟損耗與安全風險。

（作者單位：118100遼寧省鳳城市水利事務服務中心）