淺析林業(yè)技術(shù)推廣面臨問(wèn)題及對(duì)策

季秀花

在當(dāng)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中，全面提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率是至關(guān)重要的，對(duì)我國(guó)林業(yè)事業(yè)的發(fā)展與走向都能夠起到支撐作用，而林業(yè)技術(shù)的推廣與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效果密切相關(guān)。故相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)的推廣工作，優(yōu)化技術(shù)的推廣效果，使林業(yè)部門的工作能夠落實(shí)到基層。本文針對(duì)林業(yè)技術(shù)所面臨的推廣問(wèn)題及相關(guān)應(yīng)對(duì)措施作出詳細(xì)的研究。

1、林業(yè)技術(shù)推廣中面臨的問(wèn)題

（1）技術(shù)推廣機(jī)制有待完善

林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)推廣工作依賴于完善的技術(shù)推廣機(jī)制，必須以此為前提來(lái)開展相關(guān)工作，才能使工作流程更有依據(jù)。然而在實(shí)際的技術(shù)推廣工作中，基層部門的技術(shù)推廣并未形成完善的技術(shù)體系，這也使得基層生產(chǎn)者對(duì)林業(yè)技術(shù)的認(rèn)知存在限制。該類問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，技術(shù)推廣部門的層次化管理不夠明確，下級(jí)部門在接受任務(wù)以后未能實(shí)現(xiàn)有效的執(zhí)行。其二，技術(shù)推廣部門缺乏針對(duì)性的研究機(jī)構(gòu)，在基層的林業(yè)管理部門中，并未單獨(dú)設(shè)立專門負(fù)責(zé)的推廣部門，致使從業(yè)者的崗位職責(zé)不夠清晰。其三，林業(yè)技術(shù)推廣工作中的從業(yè)者對(duì)自身的崗位職責(zé)認(rèn)知不夠明確，一旦在工作中出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)相互推諉，難以實(shí)現(xiàn)有效的責(zé)任追究，使林業(yè)技術(shù)的推廣工作受到制約。

（2）技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)有待加強(qiáng)

經(jīng)費(fèi)是開展技術(shù)推廣工作的必要支持，但在林業(yè)技術(shù)的推廣工作中，由于各地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都存在差異，而一些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)更傾向于將有限的經(jīng)費(fèi)投入在有形的建設(shè)中，如公路建設(shè)、水利建設(shè)等，對(duì)于林業(yè)方面的技術(shù)推廣則較為忽視。由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的收益需要周期，且周期時(shí)間較長(zhǎng)，難以在短時(shí)間內(nèi)取得理想的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，故管理者會(huì)片面的認(rèn)為，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行大量的資金投入是存在風(fēng)險(xiǎn)的，也就不愿意在技術(shù)推廣方面進(jìn)行大量的資金建設(shè)，這也使得林業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)推廣受到嚴(yán)重的阻礙，相關(guān)工作與活動(dòng)的組織能力低下，對(duì)群眾無(wú)法起到良好的號(hào)召與鼓勵(lì)作用。資金方面的匱乏使基層管理部門的推廣工作必然遭受到負(fù)面影響，從而制約了技術(shù)推廣工作的應(yīng)用范圍。

（3）工作人員能力有待提升

林農(nóng)生產(chǎn)者是技術(shù)的直接應(yīng)用者，但在實(shí)際的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，由于基層林業(yè)管理部門的從業(yè)者來(lái)源較為廣泛，其業(yè)務(wù)能力與技術(shù)水平參差不齊，在基層開展技術(shù)推廣工作時(shí)也未必能夠做到面面俱到，故使管理部門與林農(nóng)生產(chǎn)者之間存在障礙。多數(shù)的林農(nóng)生產(chǎn)者所遍布的區(qū)域?qū)儆谵r(nóng)村生產(chǎn)區(qū)，這些區(qū)域的林農(nóng)生產(chǎn)者的文化知識(shí)水平較為低下，對(duì)新鮮事物的接受程度不高，可能還會(huì)存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。

（4）各級(jí)管理部門缺乏章程

在林業(yè)技術(shù)向基層范圍內(nèi)推廣的過(guò)程中，各項(xiàng)管理制度與流程的完善程度也影響著林業(yè)技術(shù)推廣工作的順利展開。尤其是在思想觀念較為落后的地區(qū)，缺乏管理能力的林業(yè)技術(shù)推廣人員在管理方式上也難以采取有效的管理措施，無(wú)法對(duì)林業(yè)技術(shù)中各個(gè)推廣環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致的管理，這就使得整體的技術(shù)管理工作存在監(jiān)管力度不足的情況。從本質(zhì)上說(shuō)，這都是由于各級(jí)林業(yè)管理部門的工作缺乏章程所致，致使工作人員在開展管理工作時(shí)，難以做到“有理有據(jù)，有法可依”，那么相應(yīng)的，推廣工作就喪失其現(xiàn)實(shí)意義。

2、林業(yè)技術(shù)推廣的具體對(duì)策

（1）完善技術(shù)推廣管理體系

有關(guān)部門在推廣林業(yè)技術(shù)之前，要先完善相關(guān)工作的管理體系，從根本上解決林業(yè)技術(shù)在推廣工作中的主要矛盾，由上而下的建立起層次化管理的技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，使林業(yè)技術(shù)的推廣渠道得以擴(kuò)寬和疏通，減少因管理機(jī)制而出現(xiàn)的技術(shù)中斷情況。同時(shí)還要在各地方的基層設(shè)置專門負(fù)責(zé)技術(shù)推廣的部門，將技術(shù)的有關(guān)內(nèi)容及推廣工作的安全直接下達(dá)到獨(dú)立的部門，將崗位職責(zé)明確到個(gè)人，為林業(yè)技術(shù)的推廣工作提供有效的保障。

（2）加強(qiáng)技術(shù)推廣資金建設(shè)

資金建設(shè)是技術(shù)推廣工作最強(qiáng)有力的保障，有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)的投入，可通過(guò)政府撥款及吸引民間投資的方法，擴(kuò)大林業(yè)技術(shù)推廣工作的經(jīng)費(fèi)投入。其一，政府為主導(dǎo)的有關(guān)管理部門應(yīng)出臺(tái)林業(yè)技術(shù)方面的扶持政策，吸引基層的林農(nóng)生產(chǎn)者應(yīng)用新興技術(shù)，推動(dòng)技術(shù)推廣工作的全面展開;其二，政府可在網(wǎng)絡(luò)中建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的知識(shí)發(fā)布到網(wǎng)站中，吸引民間進(jìn)行投資;其三，政府可在地區(qū)內(nèi)劃分試驗(yàn)點(diǎn)，與其他民間企業(yè)達(dá)成合作，將技術(shù)的優(yōu)勢(shì)真真切切的真實(shí)出來(lái)，以配合投資者的觀摩及研究工作。

（3）定期開展技術(shù)宣傳活動(dòng)

對(duì)于基層的林農(nóng)生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，真正了解技術(shù)的內(nèi)容是非常重要的，而由于大部分的林農(nóng)生產(chǎn)者文化水平較為低下，使得基層的林業(yè)技術(shù)推廣工作受到阻礙，故基層的管理部門可定期開辦技術(shù)宣傳活動(dòng)，或技術(shù)方面的專題講座，吸引林農(nóng)生產(chǎn)者參與其中，逐漸了解到新興技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)效益是林農(nóng)生產(chǎn)者的經(jīng)營(yíng)核心，管理部門就可據(jù)此開展推廣活動(dòng)，把握林農(nóng)生產(chǎn)者的內(nèi)在需求，具有針對(duì)性的推廣技術(shù)，可達(dá)到理想的技術(shù)推廣效果。

（4）大力發(fā)展人才推廣戰(zhàn)略

人才資源的水平是決定技術(shù)推廣水平的重要條件，有關(guān)部門可先通過(guò)吸引社會(huì)人才的方式，讓大量的人才資源涌入基層林業(yè)管理工作中，使基層的管理人員能力水平得到提升。其次，林業(yè)技術(shù)的管理部門可將人才資源的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到實(shí)際的工作中，定期開展對(duì)管理人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，使基層的林業(yè)管理人員對(duì)林業(yè)技術(shù)的內(nèi)容更加了解，那么在技術(shù)推廣工作中也就能夠得心應(yīng)手，呈現(xiàn)出較高水平的管理能力與技術(shù)應(yīng)用能力。

林業(yè)技術(shù)在推廣過(guò)程中，受許多客觀條件的限制，必然要存在一些問(wèn)題，有關(guān)部門應(yīng)尋找這些問(wèn)題的成因，加以分析和處理，才能逐步提升林業(yè)技術(shù)的推廣效果，使更多的林農(nóng)生產(chǎn)者受益。林業(yè)技術(shù)的推廣工作我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響，有關(guān)部門一定要對(duì)此予以重視，才能切實(shí)推進(jìn)我國(guó)林業(yè)的健康、良性發(fā)展。

（作者單位：024000內(nèi)蒙古赤峰市喀喇沁旗河北街道管理辦公室）