淺析縣級動物疫情測報工作存在的問題與發展建議

楊宇

動物疫情測報工作是指采用流行病學調查、動物疫病監測、統計學等相關技術手段收集分析相關基礎性數據資料，掌握動物疫病的發生與流行情況，為科學防控動物疫病提出有效建議的工作。當前，在動物疫病更加復雜、大交通大物流的背景下，縣級動物疫情測報工作還存在著不少突出問題，因此，筆者結合自身工作實際，分析了縣級動物疫情測報工作存在的問題，并提出了建議。

一、存在的問題

1、對動物疫情測報工作的重要性認識不夠

近年來，各級政府和養殖戶對動物疫情測報工作重要性的認識在日益增強，但是部分縣級動物疫情測報站領導對開展動物疫情測報工作的重要性認識還不夠，僅僅是完成流行病學調查和監測任務，工作缺少創新，爭取主管部門和上級業務部門的支持不夠。同時，部分養殖戶對疫情測報工作的認識不夠，防疫意識不強，存在著重治輕防的思想和亂調運、不主動報告動物疫情的行為，對流行病學調查和監測不夠配合（如養殖生產、動物防疫檔案填寫不規范，不配合采樣）等。

2、縣級動物疫情測報隊伍建設有待提升

部分縣級動物疫情測報隊伍，尤其是鄉鎮動物防疫站存在著人員少、年齡老化、專業素質程度低等現實問題，不適應動物疫情防控的實際需要。如：測報人員專業程度低，對新流行的動物疫病知識了解不夠;從事動物流行病學調查和采樣檢測工作能力不足;撰寫疫情風險評估和監測報告能力不足;測報人員不穩定、責任意識不強等。

3、縣級動物疫情測報站基礎性建設不足

雖然部分縣級動物防疫部門在獸醫實驗室的建設上有了很大的改善，但是由于流調、采樣、監測等經費的緊缺，在診斷試劑盒和相關耗材的采購、動物防疫物資的采購等方面明顯不足，獸醫實驗室正常運轉困難，同時部分財政困難的縣級動物防疫機構由于經費的不足，獸醫實驗室只配備有一些常規的儀器設備，只能開展一些比較常規性的實驗室檢測，疫情測報人員僅憑經驗和眼觀來進行診斷，不能掌握真實的動物疫情第一手資料。

4、基礎性資料數據收集的可靠性不強

掌握可靠的流行病學調查和動物疫病監測結果等基礎性資料數據，是開展縣級動物疫情測報工作的前提和保障，但相關基礎數據的可靠性還存在著突出問題：

（1）流行病學調查方面

一是定點流行病學調查點設置不合理，存在著流調戶不配合調查、流調戶養殖生產檔案和免疫檔案記錄填寫不及時不規范、流調戶養殖數量相對不穩定、流調戶養殖量不符合標準等問題;二是流行病學調查工作不規范，存在著定點流行病學調查不入戶僅憑主觀印象、報表填寫不符合邏輯、臨床發病癥狀等表述不客觀等問題;三是流行病學調查次數不多和質量不高，對流行病學調查的深層原因剖析和對策研究不足;四是流調人員責任意識和專業水平不足，存在著“表格主義”，認為流行病學調查就是填幾張表格而已。

（2）動物疫病監測方面

一是采集的樣品代表性不強，不能反映群體的實際情況，由于各方面的原因，還不同程度的存在著“湊足數量、完成任務”的真實做法;二是監測人員采樣不夠熟練，某些監測人員采集牛羊0-P液技術不夠規范、采集的血樣存在溶血、送檢病料保存不規范等問題;三是獸醫實驗室免疫血清抗體檢測和病原學檢測數據不可靠，存在著使用劣質的檢測試劑盒、檢測人員檢測技術不規范、精密儀器設備未及時校準、檢測方法不統一等問題。

5、縣級動物疫情測報工作結果運用不夠

縣級動物疫情測報工作中，雖然能夠完成相關監測和數據上報等任務，但動物疫情測報工作結果運用不夠。工作中對流調、監測等數據資料的調查分析不足、質量不高，不能有效將所開展的動物疫病流調監測工作形成流調監測分析報告或疫情風險評估和預警報告等，作為當地主管部門的決策依據和養殖業主的動物疫情防控的指導性材料。

二、發展建議

1、加強基礎建設保障

建議縣級動物疫情測報站繼續積極爭取上級資金政策的支持，完善縣、鄉、村三級動物疫情測報體系，形成以縣測報站為核心、鄉鎮點為骨干、村級動物防疫員為基礎的三級動物疫情測報網絡。持續穩步推進獸醫實驗室、疫苗冷鏈冷庫、動物疫情物資儲備等基礎設施建設，為動物疫情測報工作的正常開展提供保障。

2、全面提升隊伍建設

提升動物疫情測報工作，關鍵在隊伍建設。在努力爭取招錄新的專業化動物防疫人員的同時，全面提升目前在職動物疫情測報隊伍的責任意識和專業化水平。一是加強區級動物測報人員的流行病學調查水平、疫病監測技術、撰寫動物疫情分析報告的能力，每年可選派測報員外出學習，了解動物疫病防控的前沿性知識。二是加強對鄉鎮動物防疫站和村級動物防疫員開展理論和實際操作培訓，側重于流行病學調查、免疫、消毒及采樣等方面的培訓。三是提高養殖戶的防疫意識和養殖能力，動物疫情測報工作的數據來源于養殖生產一線，同時也是服務于養殖生產一線的，通過宣傳政策、宣講動物疫病防治知識、提供動物疫病防控預警等方式，更好的服務于養殖戶。

3、提高基礎數據質量

（1）流行病學調查方面

一是要合理設立定點流行病學調查點，根據全縣的養殖量的布局、調查戶的養殖量等綜合設置;二是選派技術骨干開展流行病學調查，縣級動物疫情測報站不定時開展抽查來核實數據的真實性并通報，全面提高調查人員的責任感和專業水平。

（2）動物疫病監測方面

一是提高采集樣本的真實性、代表性和有效性，建議根據實際情況制定科學的監測方案，組建專職的采樣隊伍，可根據實際情況派人監督，實行采測分離，確保樣品的隨機性和真實性[2]。二是盡量與省市級獸醫實驗室的檢測方法和使用的試劑盒相統一，每年積極參與省市組織的能力比對試驗，全面提高縣級獸醫實驗室的檢測能力。

4、強化測報結果運用

縣級動物疫情測報工作主要在“測”和“報”兩方面，“測”主要是收集動物疫病相關基礎性數據，“報”主要是為上級業務部門提供基礎性調查監測數據、為當地主管部門提供動物疫情風險評估與預警報告，為當地養殖戶主提供動物疫病防治的預警信息。筆者認為，目前縣級動物疫情測報站在做好基礎數據收集的同時，要努力強化測報結果的運用，逐步探索動物疫情分析評估，撰寫動物疫情風險評估與預警報告，為當地的動物疫病防控提供有效建議。

（作者單位：410200湖南省長沙市望城區動物疫病預防控制中心）