對農業機械管理有關責任的思考

努爾希拉·朱瑪汗

一、縣級以上地方人民政府農業機械化主管部門、工業主管部門、質量監督部門和工商行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1、不依法對拖拉機、聯合收割機實施安全檢驗、登記，或者不依法核發拖拉機、聯合收割機證書、牌照的;

2、對未經考試合格者核發拖拉機、聯合收割機操作證件，或者對經考試合格者拒不核發拖拉機、聯合收割機操作證件的;

3、對不符合條件者核發農業機械維修技術合格證書，或者對符合條件者拒不核發農業機械維修技術合格證書的;

4、不依法處理農業機械事故，或者不依法出具農業機械事故認定書和其他證明材料的;

5、在農業機械生產、銷售等過程中不依法履行監督管理職責的;

6、其他未依照本條例的規定履行職責的行為。

二、農業機械生產者、銷售者違反工業產品生產許可證管理、認證認可管理、安全技術標準管理以及產品質量管理的，依照有關法律、行政法規處罰。

1、生產、銷售利用殘次零配件或者報廢農業機械的發動機、方向機、變速器、車架等部件拼裝的農業機械的，由縣級以上質量監督部門、工商行政管理部門按照職責權限責令停止生產、銷售，沒收違法所得和違法生產、銷售的農業機械，并處違法產品貨值金額1倍以上3倍以下罰款;情節嚴重的，吊銷營業執照。

2、農業機械銷售者未依照本條例的規定建立、保存銷售記錄的，由縣級以上工商行政管理部門責令改正，給予警告;拒不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款，并責令停業整頓;情節嚴重的，吊銷營業執照。

3、未取得維修技術合格證書或者使用偽造、變造、過期的維修技術合格證書從事維修經營的，由縣級以上地方人民政府農業機械化主管部門收繳偽造、變造、過期的維修技術合格證書，限期補辦有關手續，沒收違法所得，并處違法經營額1倍以上2倍以下罰款;逾期不補辦的，處違法經營額2倍以上5倍以下罰款。

4、農業機械維修經營者使用不符合農業機械安全技術標準的配件維修農業機械，或者拼裝、改裝農業機械整機，或者承攬維修已經達到報廢條件的農業機械的，由縣級以上地方人民政府農業機械化主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法經營額1倍以上2倍以下罰款;拒不改正的，處違法經營額2倍以上5倍以下罰款;情節嚴重的，吊銷維修技術合格證。

5、未按照規定辦理登記手續并取得相應的證書和牌照，擅自將拖拉機、聯合收割機投入使用，或者未按照規定辦理變更登記手續的，由縣級以上地方人民政府農業機械化主管部門責令限期補辦相關手續;逾期不補辦的，責令停止使用;拒不停止使用的，扣押拖拉機、聯合收割機，并處200元以上2000元以下罰款。當事人補辦相關手續的，應當及時退還扣押的拖拉機、聯合收割機。

6、偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機、聯合收割機證書和牌照的，或者使用其他拖拉機、聯合收割機的證書和牌照的，由縣級以上地方人民政府農業機械化主管部門收繳偽造、變造或者使用的證書和牌照，對違法行為人予以批評教育，并處200元以上2000元以下罰款。

7、未取得拖拉機、聯合收割機操作證件而操作拖拉機、聯合收割機的，由縣級以上地方人民政府農業機械化主管部門責令改正，處100元以上500元以下罰款。

8、拖拉機、聯合收割機操作人員操作與本人操作證件規定不相符的拖拉機、聯合收割機，或者操作未按照規定登記、檢驗或者檢驗不合格、安全設施不全、機件失效的拖拉機、聯合收割機，或者使用國家管制的精神藥品、麻醉品后操作拖拉機、聯合收割機，或者患有妨礙安全操作的疾病操作拖拉機、聯合收割機的，由縣級以上地方人民政府農業機械化主管部門對違法行為人予以批評教育，責令改正;拒不改正的，處100元以上500元以下罰款;情節嚴重的，吊銷有關人員的操作證件。

9、使用拖拉機、聯合收割機違反規定載人的，扣押拖拉機、聯合收割機的證書、牌照;情節嚴重的，吊銷有關人員的操作證件。非法從事經營性道路旅客運輸的，由交通主管部門依照道路運輸管理法律、行政法規處罰。當事人改正違法行為的，應當及時退還扣押的拖拉機、聯合收割機的證書、牌照。

10、經檢驗、檢查發現農業機械存在事故隱患，經農業機械化主管部門告知拒不排除并繼續使用的，責令停止使用;拒不停止使用的，扣押存在事故隱患的農業機械。事故隱患排除后，應當及時退還扣押的農業機械。

11、違反本條例規定，造成他人人身傷亡或者財產損失的，依法承擔民事責任;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、其他農業機械方面的法律責任

1、危及人身財產安全的農業機械，是指對人身財產安全可能造成損害的農業機械，包括拖拉機、聯合收割機、機動植保機械、機動脫粒機、飼料粉碎機、插秧機、鍘草機等。

2、農業機械證書、牌照、操作證件和維修技術合格證，由國務院農業機械化主管部門會同國務院有關部門統一規定式樣，由國務院農業機械化主管部門監制。

3、拖拉機操作證件考試收費、安全技術檢驗收費和牌證的工本費，應當嚴格執行國務院價格主管部門核定的收費標準。

（作者單位：836500新疆維吾爾自治區阿勒泰市紅墩鎮農業（畜牧業）發展服務中心）