關于鄉鎮水利工程管理及其養護問題的研究

李秀娟

摘 要：水利建設是國民經濟發展的基礎，具有興利、除害的雙重功效。新時期，伴隨新農村建設的縱深推進，鄉鎮水利工程的建設工作逐步完善，其在促進農業發展、便捷鄉鎮民眾生活中的作用也逐漸顯現。并且，為發揮鄉鎮水利工程建設的價值最大化，后期管理及養護工作也應及時跟進。基于此，筆者結合自身工作實踐，展開對鄉鎮水利工程管理及養護問題的簡析。

關鍵詞：鄉鎮;水利工程;管理;養護

黨的十八大以來，國家高度關注三農問題，相關配套政策也逐一落地，農村發展問題受到了前所未有的關注。在推進鄉村振興戰略實施的過程中，大力推進對基礎設施的建設、重視水利發展。畢竟，水利工程建設、管理與養護不僅是農村發展的根源與命脈，也是產業發展的先決條件。但從現階段工作開展的實際情況中看，鄉鎮水利工程的管理、養護依然存在一定問題。

一、簡析鄉鎮水利工程管理及其養護中的問題

（一）管理及養護人員素質偏低

一直以來，縣級水利部門肩負著基層水利管理的工作。因人員有限、工作量相對繁重，對于鄉鎮水利工程的管理與養護多采取宏觀管理的方式。進而，造成鄉鎮水利管理及養護工作開展效率低、從業人員專業素養欠佳。并且，鄉鎮的水利工程多建設在相對偏僻的位置、工作環境較為艱苦，這也是其難以吸納專業人才的制約因素之一。

（二）缺乏有效機制、資金支持

鄉鎮水利檢修、養護是一項系統且較為繁瑣的工作，養護人員需走訪田間地頭、查驗所有管道和零部件，對折損部件更換也需要相應的資金支持。這便需要具有健全的水利管理與養護機制，備有一定的水利養護資金。但在實際工作中，很多鄉鎮水利管理與養護建立了工作管理機制，但未設有運行管理、養護機制，不具備資金基礎。

（三）民眾水利養護意識淡薄

水利工程由國家相關部門組織建設，其與鄉鎮民眾生活密不可分。但很多鄉鎮居民的認知意識落后，對地方提出了水利養護管理制度、警示標語視若無睹，不僅缺乏保護的意識，時有發生對管道、水利公共設施破壞的行為，這對鄉鎮水利工程管理與養護工作的開展形成一定困擾與阻礙。

二、提升鄉鎮水利管理及養護工作有效性策略

（一）提升管理、養護人員的綜合素養

為了提升鄉鎮水利管理與養護工作的開展效率，應重視對從業人員專業素養及職業精神的培養，使其充分意識到基層水利工作人員肩上的任務重大。同時，一方面適當調整鄉鎮水利管理、養護工作人員的待遇;另一方面量化對其工作的考核，并多為其提供學習、提升的渠道，利用信息化發展的便利，使其掌握先進的工作方法、科學的工作理念，在扎根于基層的過程中不斷提升自身的業務能力。

（二）確保養護資金的到位

為確保養護工作的落實，政府管理部門應將水利工作的管理、養護開支納入到財政體系中，一方面給予國家專項資金的支持;另一方面可調撥一定的流動資金支持水利養護工作的開展，并建立對水利管理、養護資金使用的監管制度，避免人為的侵占、挪用等現象的發生。

（三）構建水利管理與養護新機制

首先，應從新梳理工作邏輯，科學的制定新的管理機制，依據不同鄉鎮水利工作的特點不同，進行工作的改進、調整，以進一步完善鄉鎮水利管理與養護工作制度體系;其次，促進鄉鎮水利工作的信息化管理與建設，打破在時間、空間的局限下，水利養護與管理工作開展質量與進度的不可量化問題，提升基層水利工作的可視性，促進更高一層主管部門對鄉鎮水利管理、養護工作開展的了解，加強對工作人員的能力考核;最后，構建懲罰分明的獎懲機制，對未完成階段性水利管理、養護工作的限定時間督促其整改，對整改依然不合格的進行問責、處罰。

（四）提高鄉鎮居民的養護意識

為保障鄉鎮水利工程管理及養護工作的開展效率，還需注重對附近民眾的科普教育，使其意識到水利工程建設有助于減少自然洪澇災害，是保障農業生產的重要舉措之一，破壞水利設施是違法行為。工作人員可借助傳統電視廣播渠道與新媒體微信推送等結合，普及水利建設的管理、養護知識，提升民眾的認知意識，使其具有自覺遵循水利管理、養護工作制度的意識，并積極配合相應工作的開展。

三、結束語

綜上所述，新時期不僅為鄉鎮發展提供了新機遇，對水利工程的管理養護工作也提出了新要求。為了發揮水利工程建設的價值最大化，應保證后期管理與養護工作的跟進，通過引入科學的理念、先進的管理經驗，找準水利發展中管理不善、監督力度不足、人員素質低下關鍵性問題，并及時采取針對措施。要知道，水利工程的建設只是“前奏”，管理與養護是否到位決定著水利工程作用能否發揮至最大，水利發展與應用是否能與鄉村生態建設、經濟發展及產業興旺形成一致。

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