淺談村警對(duì)基礎(chǔ)治安管理工作的影響

費(fèi)照林

治安管理是維護(hù)社會(huì)安定的重要手段，但是由于警務(wù)力量不足等原因，農(nóng)村基礎(chǔ)治安管理工作中存在著較多的不足，農(nóng)村社會(huì)的治安狀況并不樂(lè)觀(guān)。主要體現(xiàn)在侵財(cái)案件發(fā)生率居高不下，賭博迷信活動(dòng)屢禁不止，矛盾糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜，警民關(guān)系日益緊張，惡性刑事案件也時(shí)有發(fā)生。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)治安管理，對(duì)于保證農(nóng)村社會(huì)安全穩(wěn)定意義重大。而村警作為基礎(chǔ)治安管理工作的重要補(bǔ)充，低于維護(hù)農(nóng)村治安環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展有著重要的作用。

一、前言

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，因此農(nóng)村治安秩序?qū)φ麄€(gè)社會(huì)的穩(wěn)定都有很大的影響。近年來(lái)，隨著農(nóng)村改革發(fā)展的深入推行，在農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)等方面，也發(fā)生了很大的改變。與此同時(shí)，農(nóng)村治安也面臨著很多新的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村公安工作帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的同時(shí)，各種矛盾糾紛和群體事件也大大增加，詐騙、盜竊等違法犯罪行為也不斷增多，對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安造成了很大的壓力。因此，在新形勢(shì)下應(yīng)充分發(fā)揮村警的作用，使基礎(chǔ)治安管理工作得到強(qiáng)化。

二、農(nóng)村社會(huì)的基礎(chǔ)治安現(xiàn)狀

目前，農(nóng)村社會(huì)的基礎(chǔ)治安狀況不容樂(lè)觀(guān)，存在著侵財(cái)案件發(fā)生率高、賭博迷信活動(dòng)屢禁不止、矛盾糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜、警民關(guān)系日益緊張、刑事案件時(shí)有發(fā)生等諸多問(wèn)題。隨著近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的挺高，很多犯罪分子也將目標(biāo)轉(zhuǎn)向了治安水平較低的農(nóng)村，偷盜搶劫案件不斷增多。農(nóng)閑時(shí)大量農(nóng)村人員無(wú)事可做，再加上思想觀(guān)念傳統(tǒng)，因而賭博迷信活動(dòng)盛行。很多農(nóng)村人員法律意識(shí)較差，文化素質(zhì)偏低，不能用正確的方式處理問(wèn)題，打架斗毆等惡性時(shí)間時(shí)有發(fā)生。公安機(jī)關(guān)在處理問(wèn)題是態(tài)度手法強(qiáng)硬，容易引起村民的逆反和抗拒。

三、村警在基礎(chǔ)治安管理工作中的作用

（一）減少農(nóng)村不安因素

在基礎(chǔ)治安管理工作中，追求的目標(biāo)主要是案件減少、秩序良好、群眾滿(mǎn)意。而農(nóng)村社會(huì)中時(shí)常會(huì)發(fā)生很多民間糾紛，如果不能及時(shí)解決，還可能引起新的糾紛，甚至造成矛盾激化引發(fā)刑事案件。而村警在基礎(chǔ)治安管理工作中能夠深入基層，充分調(diào)查和了解糾紛情況，努力調(diào)節(jié)和處理糾紛，避免矛盾激化升級(jí)，減少案件發(fā)生，避免發(fā)生群體性事件或民轉(zhuǎn)刑案件。村警在減少農(nóng)村不安因素中發(fā)揮著重要的作用，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的治安穩(wěn)定，對(duì)基礎(chǔ)治安管理工作的開(kāi)展意義重大。

（二）提高村民法律意識(shí)

很多農(nóng)村民間糾紛和矛盾的產(chǎn)生，都是由于一方或雙方缺乏法律意識(shí)，違反了法律法規(guī)或道德規(guī)范。村警在工作中能夠更加貼近群眾，動(dòng)之以情、曉之以理的說(shuō)服教育，兼顧和法理和道義，更容易化解和消除矛盾糾紛。村警還可以與宣傳、司法、鎮(zhèn)綜治等部門(mén)聯(lián)合，開(kāi)班法律宣傳欄、建立法律咨詢(xún)員，定期開(kāi)展普法教育等。提高村民法律意識(shí)，提升村民守法自覺(jué)性，強(qiáng)化村民的法律道德水平，從而減少違法違紀(jì)事件和范圍社會(huì)功德行為的發(fā)生，避免矛盾糾紛事件發(fā)生，更好的維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安定和諧。

（三）密切協(xié)調(diào)警民關(guān)系

村警作為最基層的警務(wù)人員，對(duì)于警民關(guān)系的協(xié)調(diào)也發(fā)揮著重要的作用。村警承擔(dān)這轄區(qū)內(nèi)社會(huì)安定和諧的重要任務(wù)，通過(guò)積極開(kāi)展工作，能夠?qū)ι缜槊褚饧皶r(shí)準(zhǔn)確的掌握，對(duì)各種不良行為嚴(yán)厲打擊，提高人民群眾的滿(mǎn)意度和安全感。在日常工作中，村警可以深入人民群眾當(dāng)中，與人民群眾交心交朋友，真心熱情的幫助和關(guān)心人民群眾。避免高高在上的姿態(tài)，以平等的身份和人民群眾相處，真心實(shí)意的為人民群眾考慮。在工作中充分體現(xiàn)出為人民服務(wù)的宗旨，積極協(xié)調(diào)與人民群眾的而關(guān)系，從而是警民關(guān)系更加和諧良好。

四、提升村警在基礎(chǔ)治安工作中的能力

（一）完善培訓(xùn)制度

要對(duì)村警培訓(xùn)制度進(jìn)行完善，對(duì)崗位練兵活動(dòng)積極開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)村警的培訓(xùn)教育，對(duì)轄區(qū)職能充分了解，并對(duì)轄區(qū)狀況全面熟悉，能夠保證轄區(qū)內(nèi)群眾服務(wù)工作、治安管理工作、安全防范工作、情報(bào)信息基礎(chǔ)工作、實(shí)有人口管理工作的順利進(jìn)行，有能力完成上級(jí)安排的工作任務(wù)。加強(qiáng)群眾工作能力培訓(xùn)，可邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)豐富的一線(xiàn)人員，開(kāi)展專(zhuān)題講座。注重崗前培訓(xùn)及工作中知識(shí)更新培訓(xùn)，提升對(duì)村警基本素質(zhì)的培訓(xùn)與考核力度。根據(jù)農(nóng)村社會(huì)實(shí)際發(fā)展情況，有針對(duì)性的進(jìn)行培訓(xùn)，積極查漏補(bǔ)缺，及時(shí)彌補(bǔ)工作能力上的不足。此外，也要注重對(duì)體能方面的培訓(xùn)，使村警體質(zhì)得到增強(qiáng)，為維護(hù)農(nóng)村基礎(chǔ)治安奠定基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)

要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，經(jīng)常開(kāi)展思想教育活動(dòng)。通過(guò)宗旨教育、廉政勤政教育、職業(yè)道德教育、政治理論教育等，幫助村警建立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、世界觀(guān)，形成樂(lè)于奉獻(xiàn)、愛(ài)崗敬業(yè)、勤政愛(ài)民、清正廉潔的良好品質(zhì)。要積極開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，提醒廣大村警，牢記為人民服務(wù)的根本宗旨，拓寬為民服務(wù)的領(lǐng)域，將人民群眾是否滿(mǎn)意，作為檢驗(yàn)工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，把村警培養(yǎng)成奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)、高效、務(wù)實(shí)、公正、廉潔的優(yōu)秀警務(wù)人員，從而更好的開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)治安管理工作。

（三）提升交際能力

村警在日常工作中，與村民之間會(huì)有大量的溝通和交流，因此要注重提升村警的交際能力。對(duì)村警公關(guān)意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)，鼓勵(lì)村警和農(nóng)村不同層次和行業(yè)的人員溝通。在與村民的接觸中，提升自身群眾工作能力和部門(mén)關(guān)系協(xié)調(diào)能力。另外，也要提醒村警時(shí)刻注意自身形象，不要做影響警民關(guān)系的事，也不要說(shuō)影響警民關(guān)系的話(huà)。與人民群眾保持良好的關(guān)系，在日常工作中才能得到人民的理解和支持，從而為農(nóng)村農(nóng)村基礎(chǔ)治安管理工作的開(kāi)展提供良好的保障。

五、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村基礎(chǔ)治安管理工作，是維護(hù)整體社會(huì)治安的重要基礎(chǔ)。由于當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安狀況并不樂(lè)觀(guān)，因此，對(duì)于基礎(chǔ)治安管理有著較高的要求。村警作為基層警務(wù)人員，在基礎(chǔ)治安管理工作中具有重要的作用。在實(shí)際工作中，要充分發(fā)揮村警的積極作用和影響，同時(shí)注重強(qiáng)化村警的素質(zhì)能力，更好的開(kāi)展基礎(chǔ)治安管理工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的安定和諧。（作者單位：青海民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）