關于企業基層隊組截留職工工資獎金的思考

雷紅亮

截留職工工資獎金問題是嚴重侵害職工切身利益的一種違紀行為，必須采取有效措施徹底根治。根據近幾年來對這一問題的調研和思考，結合企業當前實際，分析了截留工資獎金的方式、危害、建議應來取對策措施。

前言：所謂截留職工工資獎金，就是采取一些不正當的手段將本應發給職工的工資留出一部分挪作他用，既損害企業利益也損害職工利益。是嚴重侵害職工、集體利益，影響隊伍穩定的不正之風，是削弱管理水平的一大隱患。雖然紀檢監察、人力資源、工會等部門一直沒有放松治理，但卻屢查屢犯、久治不絕，挫傷了職工的工作熱情。因此，查找問題的本質，采取措施加以遏制，是紀檢監察部門一項重要的任務。

一、截留職工工資獎金問題的常見形式和特點

常見的截留職工工資獎金的形式有以下三種：

一是隨意獎勵，多記工多做工資，開資后索取。由于職工工資基本都由銀行代發，所以有些隊組在班組長或職工較為關注的崗位工當中以多加錢或多加記工的手段，開資后將所加金額全部或部分收回。

二是虛報考動，套取工資。有的職工嫌工作條件不好另尋謀生之道，卻又不想丟棄這份工作;有的出勤不多，怕影響季度或全年獎，想記正常出勤工。隊組便利用這種心理，虛報出勤，將多余部分收回挪作他用。

三是采取先消費后補的方法，即消費時叫工人墊付，月底考評時按消費數額從工資獎金中給工人補上。這種辦法表面看雖沒有直接從工人手中拿錢，但實際也是較為隱蔽的截留形式。

截留職工工資獎金問題呈現出的特點：

一是手段多種多樣。帶錢者多為特殊照顧對象或領導親近、信任的人員，不容易暴露，更不會引起職工告狀;違紀金額不斷増大，從幾百元、上千元發展到上萬元。二是違紀頻率不斷加大。部分對組從幾個月讓職工帶一次錢，逐漸演變為月月帶錢，只是數額多少的不同。三是截留后支出使用大多用于吃喝消費，真正用在購買辦公用品、救治工傷等方面的并不多。

二、截留職工工資獎金問題原因分析

截留職工工資獎金問題的原因較為復雜，從主觀上講，一些隊組主要領導平時放松學習，自律意識降低，總想搞點特殊顯身份，打著為隊組、為職工辦事的幌子謀取私利，侵占職工的合法權益。從客觀上講，也有多方面的原因：

一是管理制度不完善、不合理。企業或部門在制定制度時，往往對基層隊組考慮較少，工作安排督促緊，費用問題難落實，這種狀況下還要靠工資帶，隊務費不夠用成了截留工資獎金的合理借口。

二是不良社會風氣的影響。一些機關職能部門的例行評比、檢査、驗收、定級中，送紅包常常能左右評判結果，甚至花點小錢能換回大錢。基層隊組利用這一潛規則，拿截留職工的工資獎金向上級“表示”，從中既可以假公濟私，而且還能夠得到職工的理解。

三是制度執行不嚴，考核彈性大。工資獎金分配在執行當中，由于參雜人為因素較多，造成制度成擺設，同樣的問題考核結果能相差幾百元或上千元。考核標準不是以制度來定，而是憑領導的心情來定，出現了獎罰隨意、彈性過大，給存有非分之想人員有機可乘。

四是監督失力，民主管理流于形式，隊務公開內容不真實。為了防止截留職工工資獎金問題發生，自上而下加大預防和治理力度，在基層還選任了黨風監督員、民主管理員，有的還實行了責任部室領導包隊參加分配會議等辦法，雖然監督形式多種多樣，但由于監督不是全過程，對獎懲情況掌握不夠細致，或是對考核政策了解不多，監督和干預能力顯得不足。有的隊務公開公布內容避重就輕，不全、不細、不真，存在不公布獎懲內容和公布與實際報表兩本賬等問題，群眾監督無從談起。

五是懲治力度不大，助長了違紀人員的繞幸心理。當前許多領導和紀檢部門存在“民不告、官不究”的思想，即使聽到一些信息或發現違紀苗頭，不愿主動介入;另外，敢于以身試紀的多是業務強、管理水平相對好的能人，領導考慮到生產工作的重要性，往往大事化小，不是群眾積怨太深一般在處理上輕描淡寫，多以談話教育和經濟處罰為主，存在保護干部的思想，客觀上助長了這種不良風氣。

三、預防和根治截留職工工資獎金問題的對策及建議

截留職工工資獎金問題是嚴重侵害職工切身利益的一種違紀行為，必須采取有效措施徹底根治。根據近幾年來對這一問題的調研和思考，結合企業當前實際，建議應來取以下對策措施。

（一）以強化教育為主導，増強內容的針對性。要抓好兩方面的教育，明確教育對象，針對性選擇內容。一是對干部和關鍵崗位人員進行黨紀政紀教育和廉潔從業教育，提高他們遵紀守法和自律意識，提高乗公辦事意識：二是對廣大職工開展民主和維權教育，讓職工全面了解工資獎金分配政策，增強維權意識和監督能力。

（二）規范基礎工作，狠抓制度執行力。在治理截留職工工資獎金問題上，各種管理制度不能說不全，但造成這一現象長期得不到根治，最關鍵的原因還是有章不循、有規不依。因此，要加強基層隊組工資管理的基礎性工作，嚴格執行班報制度，做到日清月結;嚴格執行分配和考核制度，既要堅持集體研究、會議決定，還要做到獎罰有據，盡可能減少人為操作;嚴格執行隊務公開制度，要規定公開的項目，包括分配方案、獎懲辦法、增減原因、出勤、工分和工資情況，以及隊務費詳細的開支和用途等。嚴肅整頓勞動用工管理，加大檢查力度，防止“記黑工”、記人情分、虛報冒領工資等現象，著力鏟除滋生腐敗的“土壤”。紀檢監察、人力資源、工會等部門重點要檢查制度是否完善合理，隊組是否嚴格按制度執行。要下大力糾正脫離制度行事的行為，扭轉靠個人意志辦事的無序現象。

（三）暢通監督渠道，完善監督機制。在基層隊組和敏感崗位設立廉政監督員、民主管理員，以定期信息反饋和隨時報告形式開展監督。開設網上信箱廉政論壇、黨風廉政建設意見箱，聽取職工群眾的意見和建議;利用舉報電話、檢舉材料、手機短信等形式及時發現侵害職工利益的行為;工會組織要發輝好職工代表詔杳作用，及時查找問題、督促整改，切實維護職工的合法權益;紀檢工作人員和領導干部要主動深人基層群眾中開展調研，掌握一線信息，傾聽職工心聲，針對性解決實際問題;建立組織、紀檢、監察、人力資源、工會

財務“六位一體”的監督機制，齊抓共管，使違紀現象無處容身，無機可乘。

（四）加大案件査處力度，嚴格執行責任追究。對群眾反映的違紀問題，要做到發現一起，嚴査一起，不僅對違紀人員要嚴格按照黨紀政紀條規給予紀律處分或經濟處罰，并進行公開通報，使違紀者在政治上、經濟上、名譽上都受到應有的懲處，而且嚴肅追究相關領導的管理責任，同時讓他人受到教育，得到警示。狠剎機關業務部門的吃拿卡要歪風，凈化企業管理空氣，從源頭上制度上、管理環節上加大防治力度，保證企業各項制度有效落實。

總之，只要全面客觀地分析截留職工工資獎金的特點和原因，下大力積極整改，這股歪風就一定能剎住，企業正常的生產經營管理制度就能得到有效落實，職工合法權益就能得到充分保障，企業科學發展、健康發展的目標就會順利實現。（作者單位：山西省陽煤中小企業集團）