社會活力的綜合評價指標體系分析

黃河 高宏霞

摘 要：

本文通過對社會活力中的“社會”進行界定，并進一步識別出其中的社會主體。將社會活力定義為社會中各社會主體的活力。將社會中的社會主體分為三類，即個體的人、社會組織與社會機制。據此，從社會中人的活力、組織的活力和機制的活力三個方面搭建包含8個單項指標在內的社會活力綜合評價指標體系。在構建指標過程中遵循了科學性、完備性、可測性及獨立性原則。同時，在構建指標體系的過程中也存在理論基礎不深入、完備性保障不完全及主觀指標的選取和測量等方面的問題。

關鍵詞：

社會活力;人的活力;組織活力;機制活力;指標體系

中圖分類號：F24

文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.13.035

近年來，社會活力這個詞匯頻頻出現在官方報告和講話中。黨的十八屆三中全會提出要“進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力”，十九大報告中也提出了“要激發全社會創造力和發展活力”。可見執政者已經充分認識到了社會活力的增強對社會各方面發展的重要促進作用。當前國內外學術界對社會活力也有諸多研究，但多處于理論研究階段。就國內而言，對“社會活力”問題的研究主要圍繞社會活力的來源、定義和作用三個方面展開。秦昌大（1998）、鄧永超（2013）、汪亭友（2017）分別從“改革開放”、“政經分離”和“社會主義制度”這三個角度分析了社會活力的來源。汪健（1993）、韓民青（1998）、董慧（2007）分別從“自然——歷史環境”、“社會活動與發展的生機”及“主體的人的自由自覺活動的社會實現”這三個角度定義了社會活力。徐欽智（2005）、董慧（2009）、張志云（2014）分別從“社會發展”、“現代化進程”及“個人的自主性和創造性”這三個角度探討了社會活力的作用。國外的社會活力研究多是從個體的角度出發。Nelson（1967）、Teresa（1983）等運用心理學、認知心理學、動機心理學以及自組織理論分析個人的創造力與想象力。Paul（1992）等運用數學模型分析了社會系統的動力與進化問題。本文研究的創新點在于跳出理論研究的常規路徑，通過對社會活力中的“社會”進行界定，識別出“社會”中所包含的社會主體，并在此基礎上構建社會活力指標體系。

1 社會活力的界定

社會活力的定義，從哲學上可以定義為“蘊生于感性實踐基礎之上社會生活的生命力、社會主體的創造力、社會自主自由的主體性力量”。社會活力的生發，一是要基于感性實踐，二是要具有實踐的社會主體，三是社會主體還要有自主自由的力量。實踐必然從感性出發，且也必然具有一種自主自由的力量。所以，在此處，重點不在于對感性實踐和自由自主進行界定，而是要找準何為生發社會活力的“社會主體”。要找準何為生發社會活力的社會主體，首先則需要弄清楚社會活力中“社會”所指。

通過對已有文獻進行梳理，目前學術界對“社會”的研究主要集中在三個不同層面。一是認為國家包含于社會之中。米格代爾在《社會中的國家》一書中提出“所有社會中都存在不同群體，它們試圖用不同的方式來塑造人們的行為模式，而這些群體之間必然存在持續不斷的斗爭……國家在這一層面與其他任何正式或非正式的社會組織沒有什么不同。”二是從國家與社會二分的關系中來界定社會。認為國家是在一定的領土范圍內通過合法壟斷暴力的使用權而對其居民進行強制性管理的各種組織機構及其體現的強制性等級三是在一個國家之內，從市場、社會、政府三分的關系中來界定社會。韓萬渠認為政府邏輯可以解決公共問題，市場邏輯可以解決私人問題，而“社會邏輯發揮的空間是‘私人問題演變為‘公共問題的‘時間空窗。這一階段的問題可以視為‘社會問題”。

本文所研究的層面則是基于第二種含義，即從國家與社會二分的關系中來定義社會，并依此社會為基礎來構建社會活力的指標體系。在此定義下，社會的顯著特征是“非政府性”，是除政府組織之外其它社會個體及組織的集合。基于此，本文將該社會下的社會主體界定為社會中個體的人，私人企業、非營利性組織、中介組織等社會組織，以及與之相應的社會運行機制。所以，在談論社會活力的時候，必然要考慮三個方面的活力，即社會中人的活力，社會中組織的活力，以及社會機制的活力。

2 構建指標評價體系的原則

在構建指標體系時，應該遵循一定的原則。社會活力的綜合評價指標體系是一系列相關指標的有機結合，在構建和選取指標時應該遵循科學性、完備性、可得性和穩定性這四個原則。

2.1 科學性原則

在社會活力綜合評價指標體系中，應該確保指標體系構建的科學性。科學性即是指標體系應該能合理、如實的反映社會活力的實際水平。從科學的角度系統、準確、全面的把握社會活力的實質。科學性原則是構建指標體系的基礎。

2.2 完備性原則

社會活力綜合評價體系的構建還應遵循完備性原則，即指標體系作為一個整體應當能夠全面反映社會活力的重要特征，從不同層面和不同角度的反映社會活力的內涵，以保證指標體系的系統性和可信度。但指標體系的完備性并不意味著所設計的指標面面俱到，而是要抓住主要特征，使指標體系反映全面且簡潔明了。

2.3 可測性原則

社會活力綜合指標體系的建立的目的是為了運用于具體的工作中，以更直觀的方式反映社會活力的情況，所以在構建指標體系時應該遵循可測性原則。確保相關指標所需要的數據收集方便、計算簡單、易于掌握。

2.4 獨立性原則

在構建指標體系時應該確保同一層次上的不同指標之間相互獨立，剔除具有包含關系的指標和相關性較高的指標，使每一個指標都能反映一方面的情況，確保每一個指標的代表性。

3 構建指標評價體系應注意的問題

在社會活力綜合評價指標體系的研究和建立中，也還存在著一些問題，如何創造性的解決這些問題將是今后工作的重點和難點。

3.1 理論基礎不深入的問題

當前對社會活力的研究還處于起步階段，社會活力還沒有一個為大家普遍所認可的界定，這使得完整、準確和清晰地理解社會活力，并界定它的各個方面，具有一定的困難，這必然使得所構建的指標體系具有一定的局限性。

3.2 完備性保障不完全的問題

在建立社會活力綜合評價體系時，力求保證科學、系統、完備，多層面和多角度的反映各地區社會活力的具體情況。但由于理論認識的有限性和現實情況的復雜性，一次性地得到一個完善的社會活力評價指標體系是不現實的。本文只有根據現有的理論研究作為基礎，在結合現實的具體情況，力求構建一個能反映社會活力發展具體情況指標體系，然后在實踐中從理論和現實兩個方面不斷對其進行修改，使其逐步趨于完善。

3.3 主觀指標的選取與測量問題

在構建指標體系時，本文選取了一些可以直接獲得數據的指標，如“人均GDP”“人均受教育程度”等，也選取了一些主觀性指標，如“中介市場發育程度”“知識產權保護水平”和“法制環境”等指標。相對于客觀指標數據可從相關數據網站直接查得，主觀指標數據采用問卷調查、權威專家評分等方法獲得，仍難免具有較大主觀性，這是我們需要考慮的問題。

4 社會活力綜合評價指標體系

4.1 社會中人的活力

社會中的人的活力是指在社會中的人所表現出的精神活力和實踐活力，譬如每個人所具有的自主意識、獨立意識和創新實踐。自主意識體現了人最根本的基礎活力，獨立意識體現出了人的發展活力，創新實踐則體現出了人的創新活力。社會是由每一個個人組成的，所以社會的發展在很大程度上依賴每一個個人的發展。個人活力的全面釋放與激發，為社會活力的生發提供可能。人追求生存價值及意義的無限活力，導致社會發展的永恒追求，成為社會活力的內源性與可持續性基礎。所以說，社會中每一個個人所具有的活力是社會活力中最基本的活力。本文選擇人均受教育年數、人均GDP和萬人專利授權量分別對人的基礎活力、發展活力和創新活力進行衡量，具體見表1。

4.2 社會中組織的活力

社會中組織的活力主要體現在社會中私營企業的活力、非盈利組織的活力和中介組織的活力。私營組織的活力主要體現在社會中的個人創新創業的活力及私營企業內部的發展創新活力，它是市場化社會下發展的最重要的活力。非盈利組織的活力是對各種非盈利性組織，如非盈利性企業、公益性組織、思想機構、學術論壇等參加社會治理的積極性和頻繁性的反映。中介組織是為社會的健康發展提供服務的組織，中介組織發展的完善程度是一個社會發展完善程度的度量。中介組織的活力主要體現在律師、會計師等中介組織所具備的服務條件及對社會的幫助程度。本文選擇萬人私營企業擁有量、萬人非盈利組織擁有量及中介市場發展程度對私人企業、非盈利組織和中介組織的活力進行衡量。

4.3 社會中機制的活力

社會機制的活力體現在社會機制運行的公平性和正義性兩個方面。社會機制是在社會有機體的構成要素及其依附條件在相互依存、相互作用的狀態下對社會系統的發展變化所起的驅動、調控、范導等作用的過程、機理和方式。公平性與正義性正是社會機制健康運行的基本范導。社會機制運行的公平性體現在社會中的個人或組織在承擔社會責任、尋求進步機會等方面擁有平等的權利，這是社會機制發揮作用的基礎。除了確保社會機制運行應保持公平之外，還必須確保社會機制運行的正義性，社會機制運行的正義性體現在個人或組織所處的環境的安全性，且各方面的合法權益必須得到法律良好的維護。本文選擇知識產權保護水平和法制環境對一個省份機制得公平性和正義性進行衡量。

參考文獻

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