習近平周邊外交理念下的中印關系展望

吳濤

摘 要：

基于國際形勢變化莫測，在以習近平為核心的新一代領導集體的指導和帶領下，全面而深刻地提出和豐富周邊外交理念，以“親、誠、惠、容”“周邊命運共同體”“和平發展”指導思想以及新型義利觀來指導中國與周邊國家的關系即中印關系，希望通過發展并且展望中印關系來為中國與其他周邊國家提供模范作用，從而為周邊營造一個良好的周邊環境，打造周邊命運共同體。

關鍵詞：

周邊外交理念;周邊命運共同體;中印關系

中圖分類號：F74

文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.13.019

當今國際局勢深刻復雜變化，尤其是美國總統特朗普上臺之后，憑著“美國優先”“讓美國再次偉大”的借口大搞單邊主義和貿易保護主義，陸續退出區域或國際組織等違背時代潮流趨勢發展的行為。而習近平總書記把握大局，抓住機遇，不斷地參與區域和國際治理，發揮負責任大國形象。特別是近年來“中國威脅論”聲音不斷高漲，讓中國在周邊鄰國尤其是南亞區域的負面影響增大，讓中國與南亞國家印度之間的關系也出現了一些波折。了解習總書記把握國際和國內大局而提出來的周邊外交理念，深刻理解其中的內涵，從而讓其更好地指導中國與周邊鄰國尤其是與印度的關系具有非常重要的意義，對今后中印關系的健康可持續發展也發揮重要的作用，更有助于中國與南亞國家及周邊國家友好往來，從而打造周邊命運共同體。

1 習近平周邊外交理念的內涵

黨的十八大以來，新一代領導集體在把握國際和國內大局，洞察變化莫測的國際形勢和國際格局的背景下，以敏銳的眼光和全局的視角認真貫徹和實施新時代中國周邊外交理念。根據時代潮流的變化不斷賦予其新的內涵，不斷地進行創新和實踐，以實現更大的發展和實質性的突破，從而更好地為中國的外交實踐服務。

1.1 秉持“親、誠、惠、容”外交理念

2013年在北京召開的外事工作座談會上，習近平總書記首次提出了“親、誠、惠、容”的理念。習近平總書記強調的“親、誠、惠、容”的外交理念是將中華民族傳統文化與新時期國際形勢的新特點相結合而提出的我國當前與周邊國家構建睦鄰友好外交關系的新理念。

所謂“親”，是指“要堅持睦鄰友好，守望相助;講平等、重感情;常見面，多走動;多做得人心、暖人心的事”。要堅持和平共處五項原則，在完全承認相互尊重與平等的基礎上與周邊國家發展關系，共同應對霸權主義和單邊主義，實現經濟的共同發展。所謂“誠”，就是真心真意對待周邊鄰國，贏得周邊國家的信任與贊賞，避免懷疑與猜忌。而“惠”就是要切實給周邊國家嘗到甜頭，讓周邊國家人民感受到的優惠落到實處，以熱誠的心迎接鄰國乘坐中國發展之列車。“容”就是對周邊國家要包容和理解，以更加大度的胸襟與周邊國家相處，亞洲之大足以容得下各鄰國共同發展。

1.2 打造“周邊命運共同體”

命運共同體通俗地講就是與有關國家結成風雨同舟和休戚與共的關系，這一概念不僅涉及經濟層面，而且涵蓋社會、人文、價值觀和安全等層面。那么，所謂“周邊命運共同體”是指中國與周邊鄰國同處于一個區域，各國都是緊密聯系的國際社會當中的獨立個體，攜手共同打造命運共同體，而這會毫無疑問涉及政治、經濟、生態等各個方面。習近平總書記在正式甚至重要的場合詮釋了構建“周邊命運共同體”的價值和現實意義。“周邊命運共同體”是“人類命運共同體”的重要組成部分，中國與鄰國和睦相處也意味著中國與世界上其他國家能夠共謀發展、共同繁榮，最終實現向“人類命運共同體”的偉大目標邁進。

1.3 堅持“和平發展”的指導思想

毫無疑問，和平與發展仍引領時代發展的潮流，中國也在努力塑造負責任的大國印象，為世界和平事業貢獻出自己的應有之力，期望以更加堅定和充滿自信的態度參與全球治理。然而，近年來，隨著中國發展逐漸成熟穩重，話語權的構建也取得了很大的進步，中國成為世界經濟的主要貢獻者。而美國卻引誘一些其他西方國家，這就使得“中國威脅論”的聲音在各媒體的加工乃至包裝后逐漸蔓延，其消極影響不可估量，對中國和諧穩定的周邊環境無疑是負面甚至致命的打擊。中國必將肩負大國使命，矢志不渝地堅持和平與發展道路，促進地區互利共贏。

1.4 倡導新型的義利觀

中國傳統文化就重視“仁”“義”“禮”等道德標準，而且這種觀念根深蒂固，深入人心。從處理人與人關系上升到國家與國家的關系層面來講，周邊外交理念強調倡導新型的義利觀與中國傳統文化有異曲同工之妙，是對中國傳統文化的繼承與弘揚。堅持正確的義利觀，妥善處理義利關系，是中國外交包括周邊外交的歷史傳統和鮮明特色。習近平反復強調，堅持正確的義利觀，對于進一步做好外交工作尤其是做好周邊外交和發展中國家外交工作具有重要指導意義。堅持正確的義利觀，也有助于周邊鄰國更好地理解我們，以中國人的思維來考量和審視，從而避免一味地固執己見而對中國產生認知偏差。

2 周邊外交理念指導下的中印關系實踐

在理念的引導下打造周邊命運共同體，將中華民族偉大復興的中國夢與周邊國家的強國夢對接起來，中國與南亞國家印度之間的關系總體呈現穩定前進的趨勢。

印度作為南亞乃至中國周邊不可忽視的重要行為體，在新時代周邊外交理念尤其是“親、誠、惠、容”理念的指導下，中國積極發展與印度的睦鄰友好合作關系，打造周邊命運共同體，發揮兩國在周邊以及亞洲的影響力。

2014年莫迪政府以壓倒性優勢打敗國大黨登上印度政壇，中印關系仿佛又進入了新的歷史關鍵期。莫迪執政風格相比較國大黨的領袖更加激進，在外交政策和外交行動趨于強硬。從領導人這個角度來看，中印關系的發展將面臨很大的不確定性和不穩定性。印度新政府上臺后，中印高層領導人保持接觸與交流，不斷加強政治、經濟、文化等領域的合作，試圖營造良好的周邊環境。

2017年上半年中印因未冷靜處理好邊界問題導致了矛盾與摩擦，“洞朗對峙”事件的發生讓兩國陷入了尷尬的境地，雙方關系瞬間進入低谷。2018年3月份，印度總理莫迪借習主席連任的契機向北京發來賀電，開啟中印關系的新旅程。同年6月兩國領導人在上合青島峰會進行會晤、7月份又在南非金磚國家領導人峰會就有關事項進行研討與磋商，希望達成一些共識。同年11月在G20峰會期間中印雙方又進行了三次有效溝通。2018年11月24日，中國國務委員兼外交部部長王毅同印度國家安全顧問多瓦爾舉行中印邊界問題特別代表第二十一次會晤，并取得了六點重要共識。中印年度防務安全磋商恢復，第四次“手拉手”陸軍聯訓也成功舉行。這都表中印關系在雙方的共同努力下正不斷向前發展。2019年中華人民共和國成立七十周年慶典結束后習總書記就訪問了印度，滿懷誠意地同莫迪進行了深切地交流，標志著中印的合作又步入了一個全新的高度。

3 中印關系的前景

近年來，盡管中印關系之間也出現過矛盾與摩擦，但兩國領導人都采取了比較克制而務實的態度，加上高層的努力溝通與互動頻繁，民間交流也不斷增進，才使得中印關系恢復到之前的穩定狀態。因此，中印關系總體上是朝著健康可持續的方向邁進，中印關系未來可期，雙方應該對此有足夠的信心。

（1）中印的合作理論基礎堅實。就國內層面而言，中印作為兩個最大的發展中國家和新興市場經濟體，實現民族復興與國家強盛是兩國共同的目標，在追求繁榮富強的道路上可以相互取長補短，相互交流經驗，最終實現共同發展。從國際層面而言，既然中印都作為新興的市場經濟體，那么必然將會發揮世界經濟領頭羊的作用，為日漸低迷的世界經濟的發展注入更加新鮮的血液。在當前逆全球化和貿易保護主義抬頭的背景下，中印攜手應對全球治理中的挑戰，共同推動經濟全球化進程，捍衛自由貿易原則和多邊貿易體制等顯得尤為重要。在這樣的背景下，中印攜手合作打造周邊命運共同體，實現互利共贏就是順理成章的事情。

（2）中印的經濟發展潛力廣闊。從地緣政治方面看，中印是亞太地區重要的支撐力量，同時又是南亞地區重要的合作伙伴。隨著進一步接觸交流，雙方經貿、人文合作的空間將進一步擴大。隨著2018年兩國關系持續回暖，雙方的邊境貿易恢復正常，赴該地旅游的印度游客絡繹不絕，中印雙方經濟尤其是旅游業的發展潛力巨大。再加上，中國提出的“一帶一路”合作倡議，與印度提出的“季風計劃”、“香料之路”、“東向行動政策”不謀而合。中國的“一帶一路”倡議具有開放性和包容性，若中印之間區域合作規劃能夠實現對接，將會極大帶動各地區經濟一體化發展和聯通建設，使得周邊命運共同體進展更加順利。

（3）中印的人文交流前景可觀。中國與印度的文明歷史糾葛可以追溯到幾千年，這就為雙方的進一步人文交流提供了的強有力的證據和歷史淵源。中印之間應該大力推動雙邊人文交流，尤其要重視強化媒體人之間的交流、拓展兩國大學之間的校際合作等。只有人文交流水平得到大力提升，才能增進相互認識和理解，正確看待各自的發展利益和戰略選擇，不斷擴大雙邊共識，為兩國構建政治互信提供沃土，進而推動兩國在地區和全球層面的交流和協作。中國與印度互相將對方看作是彼此學習的榜樣，不斷增強互動與信任，減少猜忌與疑慮。既推動兩地文化交流，也促進兩大文明的融合，更在兩地人民心中留下了兄弟情誼的記憶。

4 結語

在習近平多次強調貫徹周邊外交理念，努力打造周邊命運共同體的背景下，中國積極發展與周邊國家友好與穩定關系。雖然印度與中國存在歷史恩怨與現實矛盾，但是兩國都作為新興的發展中國家和經濟體，都是國際政治經濟秩序不斷改善和推動的重要力量，雙方的合作具有難以估量的發展潛力。此外，印度不僅作為中國周邊的重要鄰國，而且作為南亞地區舉足輕重的強國，中國有必要與印度建立起經濟、文化等紐帶聯系，發揮新興經濟體的在周邊地區的合力作用，打造周邊命運共同體，從而為中國經濟的可持續發展創造和諧的氛圍。

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