北部灣港集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套金融服務(wù)研究

潘曉斌

摘 要：產(chǎn)業(yè)園區(qū)在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面發(fā)揮重要作用，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，北部灣港集團(tuán)是廣西壯族自治區(qū)政府直屬大型國(guó)企，擁有多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，本文分析了北部灣港集團(tuán)主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀、存在的主要問題和不同階段的配套金融服務(wù)策略，并針對(duì)北部灣港集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀提出開展金融服務(wù)的建議。

關(guān)鍵詞：北部灣港;產(chǎn)業(yè)園區(qū);金融服務(wù)

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.13.003

1 北部灣港集團(tuán)主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)概況

1.1 欽州港大欖坪片區(qū)

欽州大欖坪片區(qū)規(guī)劃總面積約50平方公里，片區(qū)周邊有高速公路、鐵路、快速公路等構(gòu)成四通八達(dá)的綜合交通集疏運(yùn)體系。海運(yùn)方面，欽州港區(qū)已建成碼頭泊位共有21個(gè)，包括集裝箱泊位、多用途泊位、原油碼頭泊位、汽車滾裝泊位等，目前集裝箱班輪航線有28條。鐵路方面，大欖坪片區(qū)火車站于2015年5月建成，打開大欖坪片區(qū)貨運(yùn)對(duì)外輸送另一條戰(zhàn)略通道，有效促進(jìn)海鐵銜接，降低綜合物流成本，為加強(qiáng)與西南腹地合作，實(shí)現(xiàn)腹地與港口海鐵聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道注入強(qiáng)大運(yùn)輸動(dòng)力。空運(yùn)方面，欽州距離南寧、北海機(jī)場(chǎng)僅1個(gè)半小時(shí)路程，且欽州積極推進(jìn)空中交通，已規(guī)劃6個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，若干個(gè)直升機(jī)起降點(diǎn)，通用航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目即將落戶欽州保稅港區(qū)，正在爭(zhēng)取支線機(jī)場(chǎng)布局建設(shè)。

1.2 中馬欽州產(chǎn)業(yè)園

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中外兩國(guó)政府合作共建的第三個(gè)園區(qū)，與馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同開創(chuàng)“兩國(guó)雙園”國(guó)際園區(qū)合作新模式，也成為“一帶一路”倡議中產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的典范。北部灣港集團(tuán)與常青集團(tuán)、實(shí)達(dá)集團(tuán)組建的聯(lián)營(yíng)公司合資成立公司，于2012年開始參與園區(qū)建設(shè)，主要負(fù)責(zé)園區(qū)首期15平方公里配套設(shè)施的投資、建設(shè)、維護(hù)與經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，北部灣港集團(tuán)也積極參與園區(qū)城市功能配套項(xiàng)目建設(shè)。

1.3 馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園

馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于馬來西亞東海岸的彭亨州關(guān)丹市，擁有便捷的海陸空交通，高速公路與全國(guó)直接相連，關(guān)丹機(jī)場(chǎng)航班直飛吉隆坡、檳城、新加坡，臨近的關(guān)丹港是馬來西亞東海岸最大港口，園區(qū)總規(guī)劃面積12平方公里，一期占地面積約6.07平方公里，二期約5.93平方公里。產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵及有色金屬，機(jī)械裝備制造，清潔能源及可再生能源，石油化工工業(yè)，電氣電子信息工業(yè)，以及以科學(xué)技術(shù)研發(fā)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園公司由北部灣港集團(tuán)和馬來西亞IJM集團(tuán)、森那美集團(tuán)共同組建，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等，創(chuàng)新共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式，提升開放合作水平。

1.4 六景產(chǎn)業(yè)園

六景產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃約3000畝，位于南寧六景工業(yè)園區(qū)，六景產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃打造以城市基礎(chǔ)設(shè)施及現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的集新型建材研發(fā)、科研、設(shè)計(jì)、建筑部品部件生產(chǎn)及配套、物流配送、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、檢測(cè)、信息管理、建材貿(mào)易、建筑工程總承包、房地產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)集群，配套物流集散交易、碼頭、商貿(mào)金融服務(wù)、辦公、住宿、酒店、飲食、物業(yè)等服務(wù)等功能于一體的多功能綜合性產(chǎn)業(yè)園。

2 北部灣港集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在的主要問題

北部灣港集團(tuán)旗下臨港產(chǎn)業(yè)園由集團(tuán)建設(shè)開發(fā)板塊統(tǒng)籌管理，建設(shè)開發(fā)板塊在股東資源、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)等具備一定優(yōu)勢(shì)，但對(duì)港、產(chǎn)、城整體策劃能力較弱，統(tǒng)籌投資效益、集團(tuán)內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同等問題未能有效解決，融資渠道更多依賴集團(tuán)注資。存在的主要問題如下。

2.1 與主業(yè)協(xié)同不明顯，港產(chǎn)城策劃能力弱

在建設(shè)中更多是關(guān)注港口、碼頭作業(yè)區(qū)建設(shè)，對(duì)如何開發(fā)港口碼頭后方產(chǎn)業(yè)園區(qū)及商業(yè)社區(qū)，使之與港口碼頭產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)關(guān)注較少，也未統(tǒng)籌考慮整體投資效益。產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足、產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入及開發(fā)力度偏弱，缺乏實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)駐，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)集團(tuán)港口貨物拉動(dòng)未能形成有力支撐，與集團(tuán)主業(yè)協(xié)同不足。

2.2 重資產(chǎn)投入，運(yùn)營(yíng)能力較弱

北部灣港集團(tuán)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)普遍是重資產(chǎn)投入，但運(yùn)營(yíng)能力偏弱，開發(fā)運(yùn)營(yíng)更多側(cè)重土地一級(jí)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在招商和運(yùn)營(yíng)上比較粗放。除六景產(chǎn)業(yè)園是集團(tuán)主導(dǎo)外，其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)更多是政府主導(dǎo)，北部灣港集團(tuán)在政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)中所起作用有限，在完成政府賦予職能與作為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性考慮難以平衡。政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)園，集團(tuán)更多是承建方思路，話語(yǔ)權(quán)不夠，也存在地方政府欠款較多的情況。

2.3 管控模式需進(jìn)一步優(yōu)化

經(jīng)調(diào)查了解，北部灣港集團(tuán)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)有不同的開發(fā)主體，各開發(fā)主體的訴求也不同，如六景產(chǎn)業(yè)園區(qū)，更多的是南化集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)搬遷。有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)是北港建司開發(fā)，但交由北港資源或北港物流運(yùn)營(yíng)。為做到開發(fā)和運(yùn)營(yíng)一體和整體規(guī)劃定位，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化管控模式，建立統(tǒng)一的平臺(tái)公司，該平臺(tái)公司除承擔(dān)開發(fā)和建設(shè)外，也匹配招商和運(yùn)營(yíng)職能。

3 產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同發(fā)展階段對(duì)應(yīng)配套金融服務(wù)策略

站在產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體金融服務(wù)體系規(guī)劃的角度考慮，根據(jù)園區(qū)不同發(fā)展階段來設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)的配套金融服務(wù)，包括從最開始的園區(qū)定位及頂層設(shè)計(jì)，到園區(qū)開發(fā)、園區(qū)運(yùn)營(yíng)以及成熟期等各個(gè)階段的金融服務(wù)。

3.1 產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃定位階段金融服務(wù)策略

金融工具除提供資金外，更是整合資源的工具，可作為招商的紐帶。金融工具把資金、產(chǎn)業(yè)、要素等聚集到一起，幫助業(yè)主單位一起來開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。比如，產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投等。金融工具往往效率比較高，能夠給園區(qū)注入較大活力。

對(duì)于國(guó)有業(yè)主單位，其能夠配置一些資源來開發(fā)園區(qū)，但市場(chǎng)活力不夠，而民營(yíng)企業(yè)要落地產(chǎn)業(yè)園區(qū)，則需要借助金融工具，金融工具參與頂層設(shè)計(jì)，就應(yīng)參與園區(qū)的規(guī)劃定位，在園區(qū)各產(chǎn)業(yè)比例設(shè)置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)各開發(fā)環(huán)境資金籌措、吸引相應(yīng)領(lǐng)域企業(yè)入駐、平衡園區(qū)運(yùn)營(yíng)收支等方面提供支持。

3.2 產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)階段金融服務(wù)策略

產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)階段對(duì)資金的需求量較大。而這個(gè)階段投入，往往需要在運(yùn)營(yíng)期和成熟期，通過物業(yè)銷售收入、運(yùn)營(yíng)收入等來償還開發(fā)期本金及財(cái)務(wù)成本。開發(fā)期的金融服務(wù)策略，可考慮通過保險(xiǎn)、信托、銀行以及融資租賃等金融機(jī)構(gòu)引入資金。

3.3 產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)階段金融服務(wù)策略

產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)包括銷售、招商、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)。銷售將帶來大量資金回籠，該部分資金可用于覆蓋前期投入。招商是運(yùn)營(yíng)階段的重要一步，應(yīng)充分發(fā)揮金融對(duì)產(chǎn)業(yè)集群、招商的重要作用，依靠金融市場(chǎng)高效率地帶動(dòng)資源合理調(diào)配，形成前期靠財(cái)政，中期靠銀行，后期靠市場(chǎng)的融資新模式。同時(shí)積極吸引優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并形成產(chǎn)業(yè)資本和金融資本結(jié)合，使園區(qū)企業(yè)之間形成以資本為紐帶的緊密合作關(guān)系，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)金融一體化。比如，發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金等，幫助擬引進(jìn)產(chǎn)業(yè)解決部分資金問題。此外，通過小額貸款、擔(dān)保、保理、金融租賃、供應(yīng)鏈基金等工具幫助已落地園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的資金問題。

3.4 產(chǎn)業(yè)園區(qū)成熟階段金融服務(wù)策略

通過研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)外很多成功的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其效益是在成熟期體現(xiàn)出來的，尤其是一些持有型物業(yè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的入住率達(dá)90%以上，運(yùn)營(yíng)收入遠(yuǎn)超運(yùn)營(yíng)成本。這個(gè)階段，金融工具可提供以持有型物業(yè)運(yùn)營(yíng)收入作為底層資產(chǎn)的ABS融資、房地產(chǎn)信托等多種金融服務(wù)策略。

4 對(duì)北部灣港集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展金融服務(wù)的建議

從產(chǎn)業(yè)金融的角度，經(jīng)調(diào)查分析，對(duì)北部灣港集團(tuán)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀開展金融服務(wù)建議如下。

4.1 基金助力產(chǎn)業(yè)園發(fā)展

在使用基金助力產(chǎn)業(yè)園發(fā)展方面，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)做出很好示范。如舉辦中馬產(chǎn)業(yè)基金論壇，與金融服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息、新能源汽車、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域多家企業(yè)簽署項(xiàng)目合作協(xié)議，項(xiàng)目總投資額超200億元。實(shí)施“基金1000計(jì)劃”，重點(diǎn)引進(jìn)基金公司在園區(qū)注冊(cè)，已經(jīng)落戶的基金公司超過70家，通過基金公司、上市公司帶動(dòng)項(xiàng)目入園。

先說產(chǎn)業(yè)招商基金。國(guó)內(nèi)已有許多產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商和產(chǎn)業(yè)園區(qū)在充分利用資本催化和杠桿作用，探索出產(chǎn)融結(jié)合的園區(qū)基金招商新模式。園區(qū)通過財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本，引導(dǎo)社會(huì)資本建立股權(quán)投資基金，打造“基金+項(xiàng)目+園區(qū)”一體化生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)資本與項(xiàng)目有效對(duì)接。

再說創(chuàng)業(yè)基金。針對(duì)中小規(guī)模企業(yè)特別是高附加值研發(fā)類企業(yè)和眾多雙創(chuàng)企業(yè)，可以在園區(qū)設(shè)立創(chuàng)投基金或孵化基金，打造相應(yīng)平臺(tái)孵化、培育這些早期企業(yè)。

最后談PE基金。針對(duì)有一定規(guī)模的成長(zhǎng)型企業(yè)可采用PE基金助力企業(yè)快速成長(zhǎng)。

4.2 供應(yīng)鏈金融幫助企業(yè)成長(zhǎng)

供應(yīng)鏈金融是銀行、小貸、融資租賃、保理、第三方平臺(tái)等機(jī)構(gòu)圍繞核心企業(yè)和其上下游企業(yè)提供多種金融服務(wù)的融資模式，以應(yīng)收賬款融資、庫(kù)存融資及預(yù)付款融資為主。供應(yīng)鏈金融核心優(yōu)勢(shì)是鎖定核心企業(yè)，然后再為上下游中小企業(yè)提供服務(wù)，而核心企業(yè)能對(duì)整體物流、信息流、資金流穩(wěn)定和發(fā)展起決定性作用，并且核心企業(yè)對(duì)供應(yīng)商、經(jīng)銷商等有嚴(yán)格篩選標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)控制力。

從產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實(shí)際情況看，供應(yīng)鏈金融通過依托各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源，將核心企業(yè)及其眾多上下游中小企業(yè)整體捆綁，同時(shí)向其他相關(guān)聯(lián)企業(yè)延伸，形成閉環(huán)，確保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目與資產(chǎn)的引進(jìn)。北部灣港集團(tuán)下設(shè)多個(gè)業(yè)務(wù)板塊和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，相互之間有很多信息流、資金流和物流，存在大量需求，可針對(duì)不同的業(yè)務(wù)板塊特點(diǎn)，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況選擇不同的供應(yīng)鏈金融模式。

參考文獻(xiàn)

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