臺“立委”提案要刪除“國家統一”

本報特約記者　程東

就在蔡英文20日就職前的敏感時刻，民進黨“立委”蔡易余等人提案刪除“臺灣地區與大陸地區人民關系條例”（即“兩岸人民關系條例”）中的“國家統一”字眼，被認為向“法理臺獨”推進。大陸國臺辦為此警告稱，不要低估14億中國人民維護國家主權和領土完整的堅強意志和堅定決心。

“兩岸人民關系條例”是臺當局在統一前為規范所謂“自由地區”與大陸地區之間的民間各種往來而訂定的律例，1992年9月18日起施行。該條例自立法以來經過多次修正，為臺灣當局處理大陸事務的重要法律之一。其中第一條明訂，“國家統一前，為確保臺灣地區安全與民眾福祉，規范臺灣地區與大陸地區人民之往來，并處理衍生之法律事件，特制定本條例”。

據臺灣《中國時報》9日報道，以蔡易余、陳亭妃為首的16名民進黨“立委”8日共同提案，將“憲法增修條文”“兩岸人民關系條例”兩者中的“國家統一前”刪除，改為“因應國家發展”；把“兩岸人民關系條例”26條之1及第63條中的“國家統一”字眼，改為“國家管轄領域僅及于臺澎金馬與其附屬島嶼”。蔡易余在提案中聲稱，臺與中國大陸的關系已不再以“國家統一”作為唯一最終目標，“因應我國政治現實及發展，應修正兩岸關系條例”。他聲稱，“中華民國”尊重中華人民共和國占領“大陸淪陷區”的歷史事實，并承認中華人民共和國主權，“臺灣目前管轄領域僅及于臺澎金馬、附屬島嶼，及符合國際法規定的領空、領海與鄰接水域”。8日，臺“立法院”院會一讀通過“兩岸人民關系條例”提案，且交付內政委員會審查。

據臺灣東森新聞網稱，比起“兩岸關系修正條例”，涉及“修憲”的“憲法增修條文”修正更加敏感，修法除了要1/4“立委”提案之外，更需3/4“立委”出席。換句話說，至少要83名“立委”出席，才有機會通過。目前為止，民進黨只有61席，等于一定需要國民黨“立委”加入才能夠完成修改。

由于時間點位于蔡英文“5·20”就職連任前，此舉引發島內高度關注。臺灣陸委會稱，行政部門自當尊重“立委”的提案權，各界對于兩岸關系的意見，陸委會都會密切注意。民進黨黨團書記長鐘佳濱稱，這是黨籍“立委”的個別意見，黨內確實有不少人支持這樣的修法方向，但還不到黨內共識，并不代表黨團立場，黨團目前也尚未討論此議題。國民黨政策會執行長林為洲質疑稱，蔡易余的提案形同推動“法理臺獨”，在“5·20”前借機挑動統“獨”議題，制造兩岸緊張，也向“獨派”輸誠；若民進黨要通過，后果、責任自己承擔，國民黨不當剎車皮。《中國時報》稱，刪除“國家統一前”這5個字，可以解讀為“修憲”改變兩岸關系現狀的第一步，也是蔡英文放棄第一任對美國與大陸承諾的準備動作。大陸對民進黨切香腸式的“緩獨”心知肚明，“文統無望，只能武統”似乎已成為大陸輿論界的共識。

大陸國臺辦發言人馬曉光9日回應稱，“我們注意到有關報道，正密切關注事態發展”。他說，一段時間以來，一小撮“臺獨”分裂分子誤判形勢，企圖在謀“獨”的道路上“飚車”，不斷試圖挑戰大陸的底線，是極其危險的。

廈門大學臺研院前院長劉國深稱，這種無限趨近“法理臺獨”的政治冒險終有失手的時候，大陸方面必須做好應對兩岸“法理一國”的底線被擊穿的準備，時機成熟時，采取防患于未然的行動，這也是大陸政府職責所在；如果民進黨繼續在“臺獨邊緣政策”上食髓知味，觸碰大陸《反分裂法》底線的情形將不可避免。他直言，當前兩岸關系氛圍已經接近爆炸極限濃度，如果臺灣或美國執政者失去理性，逾越法理和政治底線，其結果只能是加快兩岸完全統一的進程。南京大學臺研所所長劉相平稱，臺當局未來會不斷沖擊和挑戰一個中國原則的底線，大陸也將不斷加大和遏制“臺獨”的力度，兩邊相互激蕩，未來4年的兩岸關系可能在動蕩不安中艱難前行。

《中國時報》9日稱，蔡英文在“5·20”前一邊聲稱以大局穩定為重，一邊卻任由“立委”提案修正“兩岸人民關系條例”，加上起訴臺協會長賄選等大動作，“對臺灣來說相當危險”。該報稱，民進黨當局要警惕，大陸經濟活力已經恢復，可能是全世界從疫情中最先復原的國家，美國固然挺臺灣，但長期來看，大陸會加大壓縮臺灣的力度，“兩岸兩國”會讓臺灣吃眼前虧。

臺灣《聯合報》10日稱，“獨派”近來頻頻出手，先有大佬鼓吹“制憲公投”，接著是蔡易余等人提案修改“兩岸關系條例”，一步步逼近紅線，不無投石問路之意，畢竟“5·20”后蔡英文的另一個身份是民進黨主席，“民進黨黨綱開宗明義就表明建立主權獨立自主的‘臺灣共和國，這是任何一位民進黨主席無法回避的責任，卻是中華民國總統難以承擔之重”。文章說，“5·20”前眾聲喧嘩，劍指何方？在變與不變之間，唯一可以確定的是“維持現狀”已無法滿足各界需求，蔡英文今年“5·20”就職演說至關重要。▲