2019上海市化工行業質量狀況分析報告（摘要）

◆上海市化工行業協會 / 文

上海是中國化工的發祥地和石油化學工業重鎮。目前不僅擁有全國最集中的跨國化工巨頭總部基地，有被全國視為標桿的化工園區，更有一批實力領先的企業，上海化工的核心競爭力和影響力始終居于全國前列。

根據中共中央、國務院《關于開展質量提升行動的指導意見》，上海市委、市政府關于《開展質量提升行動的實施方案》有關精神，以及全力打造上海“四大品牌”和開展2019年重點行業質量分析的要求，為全面掌握、摸清化工行業的質量狀況和底數，并從產品質量、服務質量、品牌質量和科技提升質量等方面總結分析目前上海化工行業的質量現狀，查找問題，挖掘典型經驗，研究和提出系統性對策、建議，上海市化工行業協會以質量管理調查問卷的方式，對所屬235家會員單位（主要為央企、地方國企、民營、中外合資、外商獨資企業等，年產值占全市年化工產值的85%）進行了調研，形成本分析報告，以期為上海化工行業高質量發展提供參考。

本次調查，共回收樣本157份/家，占全部會員單位66.8%，涉及化工門類多、覆蓋面廣，基本反映了上海化工行業質量管理的現狀。

一、上海化工行業發展基本情況

作為關系國計民生的基礎工業和戰略性支柱產業，截至目前，上海市化工共有規模以上生產企業615家，覆蓋煉化、石化、基礎化工原料和化學品、涂料、合成材料、橡膠制品等20多個領域，并持續保持上海“六大重點工業”前三的地位，經濟總量穩中有升；產品質量總體水平有了新的進步和發展；化工企業的活力和競爭力有了新的提升。

近年來，上海化工行業在“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念引領下，實現了穩中有進、穩中向好、高質量轉型升級發展。上海市統計局數據顯示，2018年，上海石化行業累計實現工業總產值4006.76億元，同比增加208.08億元，在上海工業總產值中占比10.99%；在全市六個重點行業中占比16.79%；主營業務收入4314.73億元，同比增長6.6%；實現利潤總額469.41億元，在上海六大重點行業中，位居汽車制造業之后排名第二。在全國同行中，上海化工行業的產值利潤率繼續名列前茅。

上海的化工企業在行業發展中，具有產業鏈完整、檢測研發技術領先、人力資源豐富、貿易航運發達以及金融分析領域等優勢，從而為上海化工產業升級、服務“一帶一路”倡議、“走出去”戰略等提供了強有力的保障和支撐。

二、上海市化工行業質量基本現狀

在上海市市場監督管理局等有關部門的指導下，上海化工行業質量狀況總體穩中向好、好中趨優，沒有出現區域性、行業性和系統性的重大質量安全問題。

1.質量管理

（1）質量水平

央企、國有大型骨干企業、外資企業的質量水平繼續保持穩定且優秀；中小型企業，特別是民營企業質量狀況大為改觀，提高明顯。本次調查顯示，50%的企業主要產品的質量水平在國內外同行業競爭中處于國內領先地位；22%的企業處于國內先進水平；11%處于國際領先地位；9%的企業處于國際先進水平。處于國際領先水平的企業中，47%的企業有外資參與。

（2）質量管理機構設置

上海化工行業質量管理工作正逐步趨于規范化、系統化，產品質量處于受控范圍。行業內77.1%企業設立了專門的質量管理部門；設立專職質量管理崗位和兼職人員的，分別占到12.1%和10.2%。但仍有極個別企業留有空白，只設置最終產品檢驗人員。

（3）顧客投訴產生的賠償

從市場角度來看，由于大多數化工產品屬于成熟產品且供應充足，激烈的市場競爭倒逼企業必須自覺嚴把質量關。本次調查顯示，68%的企業因顧客投訴產生的賠償費用約占企業費用的0.1%及以下，11%的企業占比在0.1%～1%。總體質量狀況處于良好。

（4）質量管理體系認證

行業內企業基本實現ISO質量管理體系認證覆蓋，并將此作為市場準入的基本條件。雖有極個別企業尚未完成質量管理體系認證，但也已委托第三方開展評價活動。約有四分之一的企業獲得“環境管理體系”和“職工健康安全管理體系”認證。然而，在管理關鍵詞如“全面”“有效”“持續改進”上，企業間優劣差異較大。

（5）企業質量管理投入

約80%的企業認為質量管理投入與企業經濟效益密切相關，加大質量管理投入能夠有效促進企業經濟效益提升；約18%的企業認為投入與經濟效益略有關系，加大投入對企業經濟效益略有促進；僅有2%的企業認為質量管理投入與經濟效益關系不大。

（6）企業質量管理需求

根據調查，企業在質量管理方面迫切需要加強改進三個方面：先進質量工具及管理方法的有效應用（21%）、質量文化氛圍（19%）和管理人員能力（16%），充分說明企業管理、文化、人才對質量提升至關重要（見圖1）。

（7）企業質量管理面臨的主要困難

調查顯示，企業質量管理面臨的主要困難為：質量人才缺乏（31%）、低價中標低價競爭亂象（21%）和資源投入不足（20%），三項合計占到72%（見圖2）。這三項嚴重制約企業質量管理及其提升工作。

2.產品標準

（1）標準采用情況

在產品標準的采用上，約42%的企業采用國際標準和國外先進標準，體現了上海化工行業產品制造對標的先進性；有51%和17.8%的企業采用行業標準和團體標準。絕大多數企業首選國家標準，在沒有國家標準的情況下才會考慮使用行業或地方標準。對于參與國際市場競爭的企業則對標國際標準以應對海外市場。目前，上海化工行業沒有無標準生產企業，企業自行制訂的企業標準往往高于國家標準。

圖1 企業質量管理方面的需求

圖2 企業質量管理面臨的困難（第一選擇）

（2）標準化活動情況

調查顯示，約有5%的企業參與了國際標準的制訂工作，主要是外資、大型國企以及標桿性企業；有55.4%的企業參與了國家和行業標準的制訂活動。總體上說，上海化工在全國化工行業范國擁有話語權和代表性。

（3）團體標準情況

化工行業團體標準的設計、制訂比較薄弱，缺乏全面系統的計劃。但也不乏有亮點的企業，如東方雨虹公司組織技術、生產和檢測等多部門人員一起按照GB/T1.1-2009給出的規則起草、編制“改性瀝青防水卷材團體標準”，并按照團體標準組織生產，保證產品質量。

3.品牌建設

（1）總體情況

近年來，化工行業大力開展品牌建設質量提升活動，取得了一系列效果。擁有全國、上海市馳名、著名商標、上海名牌（產品）等200多項。有30多家企業參與或已被認定為“市級品牌培育示范單位”。品牌建設、高質量發展正在逐步深入全行業，得到企業的重視并付諸行動。

（2）企業開展品牌管理的情況

據調查，40%的企業制定了品牌推廣活動并有效實施；24%的企業品牌管理處于行業領導地位和標桿水平；14%的企業在品牌推廣方面沒有或者僅零星開展一些活動。這三類企業占總數的78%（見圖3）。

（3）企業品牌建設投入最多的項目

排名靠前的項目依次為：產品/服務研發、客戶關系管理、知識產權保護、履行社會責任和品牌戰略（見圖4）。

4.行業性質量檢驗檢測機構

上海市化工行業協會通過牽頭國家商務部命名的“國家級上海外貿轉型升級基地（化工產業）”，設立若干化工檢驗檢測公共服務平臺，為基地和會員單位服務的同時開放社會化服務（見表1）。

其中，上海化工研究院檢測中心多次承擔了由國家市場監督管理總局、上海市市場監管局和上海市農業技術推廣服務中心等委托的化肥產品全國聯動監督抽查、國家監督抽查、市監督抽查和上海市流通領域質量監測任務。

受國家市場監督管理總局的委托，國家化學品及制品安全質量監督檢驗中心于2018年參與承擔了原電池產品質量國家監督抽查檢驗任務。

三、上海化工企業質量發展存在的不足及其原因

1.受市場競爭和自身經營能力影響，企業的質量投入不平衡

圖3 企業開展品牌管理的情況

圖4 近年來企業在品牌建設方面投入最多的項目

表1 檢驗檢測單位及大類項目

首先，有的化工企業產品生產技術含量不高，產品毛利率逐年降低。在安全環保壓力加大、原材料價格大幅上漲的背景下，企業產品以價格戰為主，缺乏議價能力，提價效果不明顯。個別企業由于經營模式原因，導致產品長期占用庫存，復檢占用大量資源。其次，有的企業為追求經濟效益，減員增效，造成質量管理工作不到位。第三，生產設備運行持續穩定性有待進一步加強。個別企業硬件設施年久失修，“帶病”運轉；關鍵的生產設備不能定期保養和更換易損件，從某種程度上影響了企業生產周期和產品質量，同時也是極易引發安全生產、環保等事故的重大隱患之一。第四，部分企業質量發展投入不夠，有重規模、重速度、輕質量的傾向。第五，質量管理主體部門的責任意識有待進一步加強。部分企業質量主體責任落實不到位，對質量工作缺乏專業性、主動性和前瞻性；有的質量管理人員工作上浮于表面，沒有真正沉到一線去發現問題和解決問題。

2.創品牌意識不強，知識產權保護難度在加大

從目前現狀上看，行業品牌建設尚缺乏系統性的引領作用，不足以帶動行業整體質量管理水平的提升，主要表現在缺乏代表性，缺乏可復制、可推廣的典范案例驅動；個別企業滿足于現狀，創品牌產品的積極性不高，沒有真正在創品牌、樹品牌上下功夫、使力氣、出實招。此外，知識產權保護受到了嚴峻挑戰，一些上海的國際國內知名企業出現假冒案例，對品牌聲譽帶來一定影響。

3.質量管理體系相關文件執行不到位，質量數據存在碎片化、孤島化現象

目前大部分企業都通過了質量體系認證，而個別企業在執行程序文件的過程中流于形式，打折扣、執行力不強；偏差、變更、糾正與預防措施跟蹤不及時，質量記錄有些是“回憶錄”，僅僅是應付質量的內外審。此外，有的企業生產、倉儲、質量保證、質量控制、工程等各部門質量數據相互孤立，各條線質量數據自成一體，信息離散化直接影響到質量監管工作的系統性和連續性，加大了產品質量情況追溯的難度，造成了質量管理水平不能有效發揮和管理資源的浪費。

4.質量人才缺乏，質量專業技術人員培訓還不到位

部分化工企業質量相關人員的質量責任意識不夠強，對質量工作的理解和專業技能不足。由于企業改革調整，造成質量管理人員減少、素質得不到保證，這也是影響質量管理工作正常開展的因素之一。有的企業入職、崗位、在職培訓不到位，培訓參加率、合格率、覆蓋率低下，培訓效果不能及時追蹤核實，未經考核量化評估直接上崗進行GMP操作，造成后續由于質量意識不足，或者崗位技能操作不過關出現的偏差及質量問題。此外，有些企業在人才的職業規劃方面存在短板，有些企業地處偏遠、條件相對落后，都造成了質量專業人員流動加劇和招聘困難。

四、實現化工行業質量提升的對策建議

化工行業相比其他行業具有更高的危險性，因為化工生產具有易燃、易爆、易中毒、高溫、有腐蝕性等特點，且物料危險性大、生產工藝條件苛刻、工藝過程復雜，因此對安全、環保的要求更高，也更為社會所關注。

對于化工企業來講，影響產品質量發展根基的，就是安全環保，這是企業的底線、紅線和高壓線。針對存在的主要問題，結合化工企業的特色和特點，提出以下對策和建議。

1.站位要高，進一步提高全員質量意識，讓質量真正成為企業的生命

提升產品質量必須要有一個好的市場環境和質量文化氛圍，企業的管理者加強質量意識是關鍵。管理者要把確保產品質量當成一種責任和使命，而不僅僅是為了完成考核指標。員工的知識層次、認識深度、日常習慣等參差不齊，質量意識也相差甚遠。企業必須加大質量考核力度，建立持續改進的質量激勵機制，充分調動員工的積極性，真正做到全員參與質量管理。

政府層面上對行業質量管理要有頂層設計，從政策、人才、培訓、資金等方面給予切實的支持，鼓勵企業立足質量提升、創新管理方法、推進企業高質量發展；適時組建化工行業長三角一體化質量管理體系聯盟；由政府部門牽頭，組織專門力量，嚴厲打擊低價中標、劣質產品等問題。

行業協會要系統開展業內質量自律行動，公開企業質量管理承諾和社會責任，配合政府嚴打劣質產品，開展行業品牌建設和名優產品評選，大力支持和鼓勵企業開展質量管理體系、環境管理體系和職工健康安全管理體系認證，推動行業質量管理水平上新臺階。

此外，要充分發揮宣傳陣地的作用，開展質量提升宣貫活動，統一思想，提高質量意識，為打造化工“上海品質”創造良好輿論氛圍。

2.力量要強，進一步加強質量人才隊伍建設，有序推進質量人員培訓和評價工作

要形成內外結合的具有創造力的培訓體系，培育造就一支掌握現代質量管理知識和技能的隊伍，以此支撐企業高質量發展；要特別強調質量管理人員必須專人專崗，持證上崗，不得兼職；要抓好質量培訓考核，提高員工重視程度。對于化工企業來說，員工必須經過嚴格培訓考核后才能上崗。班前班后進行質量意識灌輸也是一項長期的培訓方式，有助于加深員工的認識深度，改變員工的不良習慣。

繼續推進質量教育活動，進行質量專業技術知識培訓。通過發放質量知識普及教材、舉辦質量知識培訓、開展質量評價等手段，不斷提升全體員工的創新意識、質量意識和品牌意識。

提升員工能力素質，對操作者進行有針對性的培訓，尤其要對班組長嚴格要求，提高班組長認識，并督促操作者去實施，使其嚴格按照操作規程進行操作。比如，更新企業產品的行業標準、檢驗方法，必須要對制定相應的培訓計劃，組織員工培訓，按周期進行回顧學習，督促員工熟悉產品標準和分析方法。

3.基礎要牢，進一步構建全面質量管理體系，切實做到科學規范、有序高效

全面質量管理是全過程的，涉及設計工藝、設備、生產、財務、人資、采購、銷售等各部門。將生產和服務的最終質量視為所有工作過程質量的輸出，要對所有與質量有關的工作過程進行控制，將影響質量的人員、設備、材料、工作方法、工作環境都列入質量體系的控制范圍，持續提供規范且穩定的符合程序要求的服務。

完善質量體系、推動質量管理體系有效運行是建立在全員參與基礎上的，因此需要帶動一線工人學習質量管理體系文件，執行質量管理標準與規范，在實踐中有效地運用質量管理理念和方法，不斷提高過程運行質量。此外，對標行業標準或國家標準，要建立嚴格的產品標準。

管理體系標準化是公司開展內部管理活動的基礎。體系建設的工作重點是體系文件修訂工作，其目的是持續改進和完善管理體系，促進公司整體管理水平提高。另外，加強質量體系及相關文件的學習和貫徹。

4.目標要遠，進一步推進“四大品牌”戰略，把品牌打造成企業“金字招牌”

要加大名牌產品、名優產品評審力度，讓老字號、老品牌煥發新光彩；以評選上海化工行業名優產品為抓手，借助國家級外貿轉型升級基地（化工產業）平臺，帶動行業質量提升工作上新臺階；推廣全員品牌戰略，特別是加強營銷系統隊伍建設，為客戶提供完善的售前、售中、售后服務。品牌建設的重點放在為客戶創造價值上，特別注重大客戶的開發和管理維護。同時，配合政府部門加強產品質量監督檢（抽）查，加大對質量違法行為懲處力度。

5.工作要實，進一步強化質量管理過程控制，大力提升質量信息化應用能力

要有效應用先進質量工具及管理方法，將質量管理要素納入設備管理系統（EQMS），搭建在線質量管理系統，如變更、偏差等，全面實現質量保證要素在線運轉、追蹤、審查，有效防止偏差、變更不及時。同時，完善質量信息采集制度，加強質量信息的采集、追蹤、分析和處理，提高質量控制和質量信息化水平。

為了確保產品質量，化工企業必須堅持采用優質的原料、嚴格執行質量標準，推進質量提升工作。以質量保證部門為主，其他部門為輔，對產品生產現場、物料存儲現場、物料檢測現場進行實時督查，把發生質量安全事故、潛在和顯在質量問題，違反GMP（生產質量管理規范）條例情節嚴重的部門或人員納入考核，實行嚴格監管。

加強生產工藝過程的控制，尤其是關鍵工藝的控制，從裝置的各個方面入手精耕細作，并加強質檢工作，強化檢驗能力，確保產品質量。同時，加快產品結構調整，保證產品不斷推陳出新。

保障產品生產全過程的計量準確性、生產設備的完好性。對公司適用的計量、檢測設備進行檢定和校準，日常巡檢關注各類計量設備的使用情況，發現異常及時解決；建立科學的設備臺賬，定期回顧設備運行情況；按周期統計設備故障影響生產的時間，對設備故障進行分類統計分析，有針對性的制定設備管理方案。同時，落實操作、檢驗人員，控制生產現場過程質量，按檢驗要求、檢驗頻次進行檢驗，落實留樣制度；落實實際生產與工藝文件的一致性，結合各類產品的技術要求，制定并優化各類產品的標準操作指導書和過程檢驗指導書。

控制外購產品的質量。采購合格供應商提供的原包材，關注原材料材質證明、檢驗報告，包裝材料材質、印刷文字圖案等，按照采購產品的質量、價格和交付評價準則，落實供應商年度績效評價，擇優選擇供應商，堅決淘汰不達標的供應商。

在問題整改時要采用舉一反三的方法，對同類單位、同類問題進行全面分析排摸，并系統徹底整改。企業相關職能部門在問題整改中要發揮主導作用，對專業條線出現的共性問題要作系統分析，統一提出整改要求，督促落實整改措施，確保整改質量。