深化林業改革 解決良種培育與造林脫節問題

刁晉軍

摘 要：林業改革是一項長期性工程，處理好良種培育與造林的關系對于提升林業造林工程質量具有重要影響。分析了林業改革下的造林脫節問題，圍繞完善制度建設、強化資金保障、深化苗圃經營、優化選育管理四個層面，探討了基于深化林業改革提升良種培育實效的具體建議，以期為造林工程的實施提供借鑒。

關鍵詞：林業改革;良種培育;苗圃運營

中圖分類號：S725 ? ? ? ?文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.04.103

政府工作報告將“深化林業改革、培育生態文明”列入到全面深化改革的任務與要求中，明確了以集體林業改革為先導的林業重點改革任務。現階段，我國在林業種植過程中普遍存在資金投入不足、技術發展滯后、培育場所選擇不當等問題，對此，還需采取有效措施加快良種化進程，提升林業改革實效。

1 林業改革下的造林脫節問題分析

黨的十九大報告將“美麗中國”確定為新時代社會主義現代化建設的重要目標，要求林業系統牢固秉持社會主義生態文明觀，全面深化集體林權制度、國有林場、國有林區等林業改革。然而受自然條件、地域條件的影響，部分地區在良種選擇與推廣上存在矛盾，例如追求造林面積、忽視樹種質量，關注造林成活率、忽視林木速生豐產等，加之未能在立法、技術規程層面針對良種選育進行規范，進一步加劇了良種培育與造林間的脫節問題，無法將培育的良種轉化為實際生產力[1]。

2 提升良種培育實效的具體建議探討2.1 完善制度建設，加強宣傳推廣

一方面，應利用制度手段強化物質基礎保障，以林業苗木良種選育為核心，圍繞良種選用、苗木培育、造林地選擇、栽植技術等層面建立專項化、完善化管理制度，保障實現苗木良種資源的整合優化，同時進一步推動苗木良種選育基地的建設，由政府綜合運用創新林業經營組織形式、探索林業混合所有制經營模式、創設林權抵押貸款模式等手段，為林業苗木良種選育工作提供資金、技術與政策方面的扶持，推動良種選育工作的高效化開展。另一方面，需引導各級種苗管理部門積極履行職能，與良種繁育單位建立密切合作關系，健全良種推廣體系，推動科技成果向實際生產力的轉化，為林業生產實踐提供重要指導。

2.2 強化資金保障，夯實技術支持

政府部門應增加對林業種苗基地建設的優惠政策扶持與財政資金支持力度，依托多產業融合發展策略、推行林業金融新產品、推廣疊加林業綜合保險等手段，解決林業良種培育過程中面臨的資金不足問題，為良種繁育與推廣創設完備的資金保障。同時，還需加強在良種培育技術方面的支持與引導，例如合理控制種子采收時間、種植生長地勢、播種管理要點、造林密度、造林形式、定植措施的選用、中耕除草措施、幼苗施肥要點、間伐撫育措施等，并結合苗木生長狀態采取相應植物保護機制、病蟲害防治措施等，借助技術力量解決良種選育過程中的難題，進一步提升苗木培育質量。

2.3 堅持市場導向，深化苗圃經營

在培育樹種選擇上，應嚴格堅持以市場需求為導向，將高價值用材林分、短周期速生小徑纖維材林分作為樹種選擇標準，保障在培育前期預先規劃好林木產品的市場銷售方向與目標，結合產業化發展需求視角確定用材林樹種的質量管理要點，更好地提升林木種植綜合效益。在此基礎上，林業部門還需進一步深化苗圃運營機制建設，將競爭機制、混合經營機制、承包機制、私人經營方式等納入到苗圃現有運營機制中，推動苗圃經營朝向市場化方向轉型。例如，采用簽訂回收合同形式，針對不同苗木級別完成單價的設計，并制定配套的獎懲措施，確保滿足造林用苗目標;深化苗圃競爭機制建設，以苗圃作為種苗市場，結合造林設計要求進行苗木選取，借此降低育苗與造林成本，提高造林品質、保障苗木品質;引入訂單育苗經營模式，選取大喬木、工程苗木、耐陰樹種、造型樹苗等具備良好經濟前景的苗木品種進行培育，并在保留苗圃自用苗的基礎上拓寬客戶群體，更好地提升苗圃經營效益[2]。

2.4 優化選育管理，做好造林地管護

由于我國不同地區的自然條件、地質條件存在顯著差異，因此需因地制宜進行樹種的合理選擇，優先選取具備良好氣候適應能力的本土優良樹種進行培育，同時遵循植物引種規律選擇環境適應性強的外來樹種進行育種，進一步擴大我國林地面積，并注重針對外來樹種的入侵風險進行綜合評估，做好病蟲害防控與試種工作，通常對于一年生植物應保留不少于1個生育期的觀察鑒定期，多年生植物則不得少于2年。此外，還應明確掌握幼林撫育與間伐撫育要點，通常需針對幼林撫育3～5年，待成林后及時進行間伐，合理保留密度，更好地提升造林地管護水平。

良種培育是推動林業生產發展的關鍵措施，需切實結合我國不同區域的林業生產實際，選取適宜的林木良種進行培育與推廣，解決良種培育與造林脫節問題，實現造林成活率與林木速生豐產目標的兼顧，進一步將良種培育技術與管理舉措轉化為現實生產力，從基礎層面推動林業振興、實現林業改革目標。

參考文獻：

[1] 任志軍.林業造林工程的主要質量問題及改進措施[J].農家參謀，2018（18）：81.

[2] 田金榮.桉樹精品林營造技術及運用實踐微探[J].綠色科技，2018（11）：173-174.