軟硬環境下文明吸煙環境建設對策

李勇 周晨 李剛

摘 要：為完善全國各地文明吸煙環境的建設工作，分析我國文明吸煙環境建設現狀，發現建設過程中存在的執行、環境和宣傳方面的問題，并從軟環境和硬環境兩個方面，提供了多項相應的解決對策。

關鍵詞：文明吸煙環境建設;軟環境;硬環境

中圖分類號：F24 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.09.046

0 引言

我國文明吸煙環境建設的起步盡管較晚，但是步伐堅實。《“健康中國2030”規劃綱要》里提出，我國要逐步實現室內公共場所全面禁煙。國家煙草專賣局也在內部系統里下發了指導意見，要求各地各部門創建“文明吸煙環境”。

盡管如此，目前我國文明吸煙環境建設仍舊暴露出了較多問題。因此本文從我國現存的文明吸煙環境建設中存在的問題出發，提出基于軟環境和硬環境“軟硬兼施”下的各項對策。

1 存在問題

1.1 部門職責混亂

文明吸煙環境需要多方共建，不僅需要煙草企業的努力，還需要得到政府以及相關職能部門的支持，尤其是在文明吸煙設施設備的投入方面。但是在實際操作中，煙草企業與城建、交通等部門的銜接不深入，與環保、衛生等部門的理念鮮有共識。因此各方工作的溝通和協調難度很大，且職責和管理的交叉重疊，使得文明吸煙環境建設效率降低。

1.2 輿論環境堪憂

對于創建文明吸煙環境的各項行動，反對者的質疑聲從未停息。很多控煙人士認為所謂文明吸煙環境建設的本質仍是營銷煙草，并且吸煙室等控煙設施，已逐步成為煙草企業另一個促銷戰場。如何在文明吸煙和理性控煙之間找到平衡，是一個急需解決的問題。

1.3 宣傳手段單一

目前我國各地文明吸煙環境建設的宣傳手段相對單一，僅僅停留在偶有舉辦的線下活動層面，例如“煙頭不落地，城市更美麗”的撿煙頭革命以及“世界無煙日”宣傳活動等。要將文明吸煙環境建設的精神盡最大可能地普及給更多的公民，是最有效的提高文明吸煙環境建設質量的辦法。

2 建設對策

2.1 軟環境建設對策

2.1.1 改善輿論環境

對文明吸煙環境建設工作的不了解是反對者質疑的原因，因此各地政府和煙草行業內企業需要對各項相關工作的收支以及影響進行量化并且公開，著重證明以下兩個方面：進行文明吸煙環境建設的目的不是促進煙草銷售和上繳稅款，文明控煙設施設備對空氣質量的優化、吸煙者和二手煙吸入者的危害減少等方面有積極影響。

2.1.2 增添宣傳手段

（1）“人口普查式”派發宣傳單。

傳統的發放宣傳單形式單調且低效，工作人員隨機向過往行人傳遞傳單，不僅很大概率會引起人們的反感，同時達不到想要的宣傳效果。一種簡單有效的方式是由各地煙草專賣局聯手城市管理和綜合執法局，下派各轄區街道辦和社區居委會工作人員，對每個社區住戶和街道商鋪挨家挨戶上門派發傳單。這種類似人口普查式的工作方式，既對每一位有住所的公民精準宣傳，又拉近了政府、煙草企業和居民間的距離。

（2）多種媒體平臺進行線上推送。

政府應聯合當地各家新聞媒體，在電臺、電視臺、報紙等主流信息媒介平臺開通定期播出的專欄或節目;同時，聯合電信、移動、聯通等運營商，定期對當地所有手機用戶發送官方短信，對文明吸煙環境建設的指導精神和相關活動進行宣傳。線上推送的措施可以使市民足不出戶了解文明吸煙環境建設的各項細節。

2.2 硬環境建設對策

2.2.1 文明吸煙設施設備的投放工作

（1）文明吸煙設施設備的選用。

市面上主要有全封閉式吸煙室、半封閉式吸煙亭、嵌入式吸煙柱和站立式吸煙樁等文明吸煙設施設備。鑒于各種控煙設施都有相應的優缺點，建議搭配選用。

（2）文明吸煙設施設備的投放規劃。

文明吸煙設施設備的投放規劃，要滿足城市關于布局與投放規則，要因地制宜。對景區、公園、街道、商圈、街道、車站等主要類別的場所，根據各地點的獨有性質和情況，進行文明吸煙設施設備的正確投放。

（3）文明吸煙設施設備的設計。

由于城市總體規劃具有多元性，文明吸煙設施設備不能只滿足于固有功能這種“死”的需求，而是要在設計上采用“景以境出，因借體宜”的理念，匹配各城區自身的整體面貌，起到宣揚文化、價值觀以及營造和諧城市的氛圍。

（4）文明吸煙設施設備的維護。

文明吸煙設施設備的維護在于日常控制和管理，對設備進行維修、保養是保證設備安全運行，最大限度發揮效用的唯一手段。設施設備維護保養的內容一般包含日常維護、定期維護、定期檢查和深度檢查等。

2.2.2 展館的建設工作

文明吸煙環境建設展館應由政府投資興建，以“文明吸煙環境建設”為主題，集“規劃展示、設施體驗、文明教育”為一體，秉承了以人為本，構建文明吸煙社會的理念，以提高市民文明吸煙意識為宗旨的綜合性基地。

文明吸煙環境建設展館內部添置各個文明吸煙設施設備的樣品，為參館市民提供展示和體驗的服務，搭建各城區文明設施設備的投放規劃沙盤，配備傳達文明吸煙軟環境建設的政策精神讀本和宣傳單，選取精神面貌佳、禮儀口才佳的引導員向參館市民進行文明吸煙環境建設專題講解。

3 結語

我國文明吸煙環境建設需要各方各界的支持與合作，各相關職能部門要將文明吸煙環境建設納入自己的工作議程，切實履行工作職責，細化工作舉措，推動工作的落地生效;要做好軟環境下的文明引導和宣傳，教育廣大市民，提升他們的意識和責任感;要完善硬環境下設施設備的投入和管理制度，使其真正發揮應有的功效。只有各方各界都能以城市主人的身份積極參與到文明吸煙環境的建設當中，才會更有成效。

參考文獻

[1]曾洪立.風景園林規劃設計的精髓——“景以境出，因借體宜”[D].北京：北京林業大學，2009.