大數據時代遠程網絡培訓實踐探索

王雙維 朱靜

摘 要：針對專業技術人員公需科目遠程網絡培訓存在著思想認識不足、繼續教育經費整體不足、證書登記制度原始、網絡培訓平臺亟需升級等問題，提出了更新繼續教育理念，優化管理方式，改革證書登記管理制度，加強對市級繼續教育基地的建設和管理，加強網絡培訓平臺建設，加強課程資源建設力度等建議。

關鍵詞：專業技術人員;公需科目;繼續教育;網絡培訓

中圖分類號：F27 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.09.040

繼續教育是振興教育事業和提高國民素質的重要手段，主要是對專業技術人員進行知識和能力的更新、補充、拓展和提高，其內容包括公需科目和專業科目。辦好繼續教育，提高專業技術人員素質，有利于促進郴州社會經濟各項事業的健康快速發展。

1 公需科目網絡培訓的現狀

在郴州市縣兩級人社部門和各用人單位的大力支持下，專業技術人員公需科目網絡培訓工作取得了較大的進步和較好的成效。公需科目網絡培訓工作從2015年開始組織謀劃到實施運行，從無到有，從有到優，在全省創先開展網絡培訓，填補了以前企業無人參學的空白。經過4年的實踐，已經初步形成了以網絡培訓為主，集中培訓為輔，培訓規模日益擴大，培訓費用逐年降低，培訓質量和效果明顯提升的繼續教育新格局。

1.1 培訓模式

目前全市市直及以上單位、11個縣市區中有8個采取了網絡培訓模式，還有3個縣市區采取傳統的集中面授、骨干培訓等培訓模式。從事網絡培訓的施教機構有兩家，一家為事業單位，一家為企業。集中培訓培訓時間短，教學方式比較單一，培訓質量很難保證;培訓流程簡單無序，培訓數據容易出錯，且事后難以查錯糾錯;學員除了要交培訓費以外，還要承擔交通及食宿費用等，同時也存在工學矛盾。網絡培訓利用大數據、互聯網、現代教育技術等，突破了時空限制，豐富了教學形式，優化了教學資源，強化了過程管理，保存了所有培訓數據，大大緩解了專業技術人員的工學矛盾，讓更多的學員能夠加入到培訓隊伍中。

1.2 培訓范圍

全市所有的國有企事業單位都組織專業技術人員參加繼續教育，也有越來越多的私人企業逐漸重視繼續教育工作，陸續加入到繼續教育隊伍中來，從2015年的20家企業100多人參訓到如今的100多家企業10000余人參訓。網絡培訓規模日益擴大，全市從2015年只有市直155家單位，8000余人參訓到如今市直及8個縣市區1500多家單位參訓，5萬余人參訓。

1.3 培訓費用

培訓費用逐年降低，每年的培訓費用從人均60元降至人均40元，甚至有些地區和行業系統采取整體打包培訓的方式，培訓費用更低。培訓經費來源不一，市直及以上單位財力相對充足，基本上所有的國有企事業單位和部分私人企業都是由用人單位負責培訓經費，也有少數私企是個人自費。有些縣市區繼續教育的培訓經費是縣財政包干，還有些縣市區的部分行業系統如教育、衛生等系統的專業技術人員實行培訓經費財政包干，其他專業技術人員的培訓經費由用人單位負責或個人自費。

1.4 課程資源

現有的網絡培訓課程資源有自建課程、外購課程和合作共建課程。自建課程建設成本高、建設周期長，組建師資隊伍難，但是課程質量能夠得到保證。外購課程建設成本低，周期短，一般是已建好的課程資源，只要審核通過，經過簡單的技術處理即可上線，但是課程質量參差不齊。合作共建課程結合了兩者優點，可以根據每年的培訓主題，建設符合地方特色的課程，也解決了施教機構師資力量不足的問題。

2 公需科目網絡培訓存在的問題

2.1 思想認識不足

有些用人單位存在“繼續教育是軟任務”的觀念，只注重工作實績，忘記了人才也需要不斷充電，部分單位沒有專人負責繼續教育工作，有的單位甚至沒有安排人負責繼續教育工作，更別說及時傳達繼續教育的最新政策和當年度培訓通知，導致每年都有不少人錯過培訓甚至錯過補培。專業技術人員自身又常因為學習知識的不對口、學習方式的不靈活，工作繁忙等原因而應付對待，只為年度考核、職稱晉升需要一個證件而被動學習。

2.2 繼續教育經費整體不足

繼續教育培訓經費、課程開發、網絡培訓平臺建設、基地建設等缺乏財政資金支持。全市有4個縣處于羅霄山脈連片特困區，繼續教育經費總量不足;少數事業單位繼續教育專項經費難以全部到位;少數單位教育經費主要用于專業科目培訓或者其他的一些業務培訓，甚至集中在領導干部身上使用;還有部分企業認為繼續教育是專業技術人員自己的事情，培訓費用應該由其自身負擔。部分專業技術人員沒有認識到繼續教育的重要性，認為自己年紀大了或者不需要晉升職稱了，也不需要評先評優了，不愿意花時間和金錢參加繼續教育。

2.3 證書登記制度原始

目前全市的繼續教育證書登記還是采用原始的登記辦法。紙質證書從證書印制、登記、驗證到發證，需要一系列環節。每年培訓結束后，用人單位將本單位培訓合格學員的成績打印蓋章，連同所有人的繼續教育登記證書搬運到施教機構登記蓋章，再把所有的證書搬運到轄區人社部門驗證蓋章。雖然各地人社部門、施教機構和用人單位通力合作，通過集中辦證、上門辦證等方式提高效率，大大減輕了用人單位的負擔，提高了效率。但是成績查詢、證書申領、收集、登記、驗證及發放等工作仍然是一項繁重的工作，對于參學人數很多的大單位來說尤其如此?，F有的紙質證書能夠登記的內容也很簡單，不能詳細記錄學員的學習過程和學習內容。

2.4 網絡培訓平臺亟需升級

網絡培訓在線支付渠道單一，操作不便，安全性難以保障。其中一家施教機構是事業單位，因受財政政策的制約，目前只支持銀聯在線支付，而不支持目前最為廣泛使用的微信、支付寶、快錢等第三方支付。另一家施教機構支持二維碼收款，但是其使用的是固態二維碼收款，安全性難以保障。目前這些支付方式都不支持付款后自動開通學習、和財務自動對賬、網上開發票等功能。有的網絡培訓平臺暫不支持移動學習，不利于專業技術人員隨時隨地參與學習、培訓。

3 公需科目網絡培訓的對策

（1）更新繼續教育理念。新時代繼續教育的核心理念是終身學習，各級人社部門要深刻領會黨的十九大精神，辦好繼續教育，以強有力的人才智力支撐推動郴州經濟社會高質量發展和學習型城市建設。要引導各施教機構準確認識繼續教育新規律，正確把握繼續教育新政策，主動適應繼續教育新變化，要引導各用人單位和學員樹立終身學習的思想和危機意識，要讓其認識到繼續教育是自己的事情，是為了讓自己更好地適應工作，是為了給自己創造更好的個人職業生涯，同時要注意理論聯系實際，把學習和崗位要求有機結合，自身綜合素質和專業技能得到同步強化和提升。政府要加大繼續教育資金投入力度，拓寬培訓經費投入渠道，確保繼續教育專項經費的落實，引導企業依法依規提取和使用職工教育經費，做好企業專業技術人員的繼續教育工作。

（2）優化管理方式，加強團隊建設。各級人社部門要與時俱進，加強統籌、強化指導和監督檢查，工作實行分級負責，重心下移、責任下移、管理下放，向社會放開專業技術人員繼續教育培訓，以管理求質量。各用人單位要加大工作力度，及時宣傳繼續教育相關政策，按時按要求做好本單位的繼續教育工作。要建設高素質專業化的包括專家隊伍、支持服務隊伍和管理員隊伍的培訓團隊，專家隊伍主要負責全市專業技術人員繼續教育工作的研究、規劃、指導、咨詢等工作，支持服務隊伍主要負責網絡培訓平臺的建設維護，培訓的具體實施，為培訓及時提供合理、有效的個性化支持服務;管理員隊伍主要為本單位專業技術人員提供服務，如培訓相關事宜的上傳下達、培訓繳費、培訓證書辦理等事宜。

（3）改革繼續教育登記證書管理制度，實行繼續教育證書電子化管理。啟用電子證書，可以豐富證書登記的內容，可以大大節約成本，可以省去申領證書、成績查詢、審驗登記、證書復驗等程序，可以簡化工作流程，提高工作效率，實現“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”，且目前網絡培訓在全市范圍內推進，也為證書電子化工作提供了強力支撐。探索建立專業技術人員繼續教育學分電子檔案數據庫，在職稱評審有關繼續教育學時認定時從繼續教育平臺直接提取數據，逐步取消證書或書面材料學時認定。

（4）加強對市級繼續教育培訓基地的建設和管理，推進全市專業技術人員繼續教育工作。目前專業技術人員繼續教育公需科目培訓采用委托培訓或公開招標方式確定施教機構。委托培訓一年一函，施教機構要申報成功才能成為市級繼續教育培訓基地。公開招標三年一招，中標單位直接作為郴州市專業技術人員繼續教育培訓基地，不利于充分調動繼續教育基地的工作積極性。建議由市人社局制定出臺《專業技術人員繼續教育基地管理辦法》，明確基地職責，規范基地設立、運行。遴選、建設一批區域性、行業性的培訓質量高、口碑好、能夠起引領示范作用的市級繼續教育基地，形成開放式的繼續教育工作網絡體系，把繼續教育基地建設成為“產學研用”結合的重要載體。同時對繼續教育基地實行動態管理，定期或不定期對所有市級繼續教育基地進行考核，對培訓過程和效果進行評估，淘汰不合格的繼續教育基地。

（5）加強繼續教育網絡培訓平臺建設，為繼續教育提供強力技術支持。要加強數字化、信息化建設，通過大數據提供更加精準的學習支持服務。要豐富在線支付方式，增加支付寶、微信、電子錢包等多種移動支付方式，甚至使用指紋、刷臉等生物特征識別支付方式，方便學員在線繳費。實現在線繳費后自動開通培訓，自動對賬，網上開發票等功能。要開拓繼續教育學習的新形式，建設移動學習平臺，為學員提供方便、靈活、個性化的學習條件，讓專業技術人員可以體驗無處不在的移動學習，提升學習效果和滿意度，真正實現隨時隨地接受繼續教育。

（6）加強課程資源建設力度，豐富課程資源方式。公需科目繼續教育每年的主題由湖南省人力資源和社會保障廳確定，實行“兩年一個大主題，一年一個新內容”。課程設置要與時俱進，充分征求各行各業各群體的培訓建議和意見，同時兼顧本地產研要求，以全面架構專題性和針對性結合的特色課程體系，建設具有行業及繼續教育特色的豐富、優質、多樣化的教學資源庫，實現資源開放、資源共享。將MOOC模式應用到繼續教育領域，改變長視頻專家講座的模式，對學習內容進行碎片化，采用微課、微動漫、微紀錄片和圖文解讀等適應多終端短、精、快的學習方式，以便于學員在較短的時間里，掌握一個相對完整的知識組塊。

4 結語

專業技術人員繼續教育工作事關郴州市人才隊伍素質的提高，事關經濟社會發展大局，責任重大，任務艱巨。在大數據和“互聯網+”時代，網絡遠程培訓模式正以它技術先進、平等民主、開放靈活、遠程傳遞等優勢，成為繼續教育的首選方式，但在培訓過程中也面臨一些困難和挑戰，制約了網絡遠程培訓的推進，阻礙了全市專業技術人員整體水平的提高。作為繼續教育工作者，有責任和義務去不斷探索如何提高本市專業技術人員繼續教育工作質量和培訓實效，以推動繼續教育的健康發展。

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