農(nóng)村老年人口貧困問題研究

楊益

摘 要：當(dāng)下我國農(nóng)村人口老齡化日益嚴(yán)重，農(nóng)村的老齡人口由于年齡的增長、勞動(dòng)能力的下降更容易陷入到貧困的狀態(tài)中。農(nóng)村老年人的貧困問題已經(jīng)成為全社會(huì)所重點(diǎn)關(guān)注的社會(huì)問題。據(jù)此，通過分析當(dāng)前我國農(nóng)村老人人口的貧困現(xiàn)狀，探討陷入貧困的主要原因，最后針對(duì)農(nóng)村老年人貧困問題提出幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;老年人;貧困;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F2 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.09.016

1 農(nóng)村老年人口貧困的現(xiàn)狀分析

1.1 收入來源少，農(nóng)業(yè)收入微薄

我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口約有1660萬人。農(nóng)村的老年人口由于身體健康狀況的下降，以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)收入的減少、子女供養(yǎng)的不穩(wěn)定性等因素更容易成為貧困人口。土地是農(nóng)民的命根子，農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)民的主要收入來源。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也可以看出60周歲以上的農(nóng)村老年人每周的工作平均時(shí)間與60周歲以下的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者差距并不是很大，然而農(nóng)村老年人的身體狀況卻不能與青年勞動(dòng)力相提并論。農(nóng)村留守老人大多數(shù)仍然從事著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，農(nóng)業(yè)收入仍是他們生存的重要方式。但是，當(dāng)前由于我國各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平差異巨大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的普及率并不是很高，大部分地區(qū)的農(nóng)村老人還是從事按照傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式進(jìn)行耕作。而且，隨著農(nóng)村老人的年齡增加以及健康水平的下降，他們可以從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)中獲得的收入也越來越少了，農(nóng)村老人想要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)收入所得來作為養(yǎng)老資金儲(chǔ)備的方式不容樂觀，同時(shí)，農(nóng)村老人的養(yǎng)老收入中依靠子女供給的部分并不多，因?yàn)樽优耐獬鰟?wù)工，農(nóng)民工的收入水平也不是很高，老人的子女在城市務(wù)工也要承擔(dān)房租費(fèi)、日常的生活開銷以及他們子女的生活和受教育費(fèi)用，所以，農(nóng)村留守老人的子女為留守老人提供的養(yǎng)老金也較少，按月供給留守老人的養(yǎng)老金額度也有很大的不穩(wěn)定性。

1.2 健康狀況下降，醫(yī)療開支增多

城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)剛剛在農(nóng)村推行不久，目前還處在一個(gè)不斷完善的過程中。受到各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，政府對(duì)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保保險(xiǎn)的補(bǔ)貼還較少，而農(nóng)村留守老人大多患有慢性疾病，醫(yī)保的報(bào)銷限額相對(duì)較少，部分藥品也不在醫(yī)保的報(bào)銷范圍內(nèi)。貧困老人的收入中用于看病的支出較多，醫(yī)療開支在農(nóng)村老人的養(yǎng)老收入中也占據(jù)了較大的比重。醫(yī)療開支在養(yǎng)老收入中占比過高使得留守老人可以用于生活消費(fèi)的指出相對(duì)下降，留守老人有時(shí)候還需要節(jié)省生活支出去購買藥品。生活開支的減少使得留守老人的身體缺乏很多營養(yǎng)來補(bǔ)充，營養(yǎng)的缺乏進(jìn)一步加速了農(nóng)村老人的身體體質(zhì)的下降，增加老人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，更容易使其陷入貧困。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量的涌入城市謀求就業(yè)機(jī)會(huì)，這種不斷外流使得農(nóng)村的發(fā)展受到了進(jìn)一步的限制，農(nóng)村和城市之間的發(fā)展差距還處在一個(gè)進(jìn)一步擴(kuò)大的狀況。農(nóng)村衛(wèi)生院的大部分醫(yī)療設(shè)備相對(duì)落后，醫(yī)療人才也相對(duì)匱乏，很難為農(nóng)村留守老人提供良好的就醫(yī)條件。由于年齡的增加和長期從事生產(chǎn)勞動(dòng)所積累下的疾病，農(nóng)村老人的身體狀況處在一個(gè)下降的階段，沒有好的醫(yī)療條件也嚴(yán)重威脅到了農(nóng)村老人的身體健康。

目前，農(nóng)村老年貧困主要是面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)貧困，老年人的健康水平的下降、勞動(dòng)能力也隨之下降，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)收入相對(duì)較少，再加上農(nóng)村老年人大多患有慢性疾病，所得的微薄勞動(dòng)收入又需要負(fù)擔(dān)醫(yī)療開銷，鑒于我國城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度還有待完善，可以報(bào)銷的藥品和報(bào)銷的最大限額各個(gè)地區(qū)的差異也比較大，因而收入不足，甚至是入不敷出，導(dǎo)致農(nóng)村老年人更容易陷入到經(jīng)濟(jì)貧困中。精準(zhǔn)扶貧在2014年作為重要的扶貧手段推廣開來，的確是取得了很大的扶貧成效，使得許多農(nóng)村貧困老年人口脫貧。脫貧再返貧也成為農(nóng)村老年貧困所面臨的現(xiàn)狀之一。

2 農(nóng)村老年人口貧困的原因分析

2.1 健康水平下降，勞動(dòng)收入減少

農(nóng)村老年人的身體健康狀況隨著年齡的增加也處在一個(gè)下降的過程中，農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)民收入的主要生活來源，農(nóng)村老年的勞動(dòng)能力的下降使得他們的勞動(dòng)收入也不斷地減少，而且部分貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍是傳統(tǒng)的農(nóng)耕勞作的方式，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率并不高，老年人也不會(huì)甚至是沒有能力學(xué)習(xí)購買先進(jìn)的耕種工具。大部分農(nóng)村老年人患有慢性疾病，勞動(dòng)收入中用于看病的支出較多，醫(yī)療開支在農(nóng)村貧困老人的收入中也占據(jù)了較大的比重，農(nóng)村老人收入的不足是其陷入到貧困的直接原因。農(nóng)村老年人口的婚姻狀況和子女、親朋家庭供養(yǎng)的穩(wěn)定性也是影響老年貧困的重要因素。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局第六次人口普查的資料，離婚和未婚的農(nóng)村老年人口從家庭其他成員的供養(yǎng)所得收入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于有配偶的農(nóng)村老年人口的家庭供養(yǎng)收入所得，最低的就是農(nóng)村老年婦女人口，同時(shí)，未婚和離婚農(nóng)村老年婦女人口在勞動(dòng)收入上也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于有配偶和喪偶的老年婦女的所得收入，可以得知，未婚和離婚老年婦女人口勞動(dòng)收入更少，更容易陷入貧困狀態(tài)中。而有配偶和喪偶的農(nóng)村老年人口勞動(dòng)收入以及家庭其他成員供養(yǎng)要顯著高于未婚和離婚的老年人口的所得收入，那么，可以看出農(nóng)村老年人口中有配偶老人相對(duì)還可以依靠其他家庭成員提供較多的收入，而未婚和離婚的農(nóng)村老年人由于供養(yǎng)也較少，更容易成為貧困人口。

2.2 農(nóng)村老年人社會(huì)保障制度亟待完善

農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度目前還處在一個(gè)改革、逐步完善的過程中。2017年起我國開始合并新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，形成了新的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，然而，目前受到各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，政府對(duì)醫(yī)保保險(xiǎn)的補(bǔ)貼還較少。農(nóng)村老人大多患有慢性疾病，然而醫(yī)保的報(bào)銷限額相對(duì)較少，部分藥品也不在醫(yī)保的報(bào)銷范圍內(nèi)，所以農(nóng)村老人為數(shù)不多的收入很大一部分都用于了醫(yī)療開支，影響了農(nóng)村老人的正常的生活消費(fèi)。為了保障農(nóng)村老年人的正常生活以及應(yīng)對(duì)老年人口貧困的問題，同時(shí)也為了緩解農(nóng)村老人養(yǎng)老壓力給農(nóng)村勞動(dòng)力帶來的巨大的供養(yǎng)負(fù)擔(dān)，新農(nóng)保開始逐漸在我國農(nóng)村運(yùn)行，隨后，國家又將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。然而，目前的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)依然是由農(nóng)村農(nóng)戶自主參保按年繳費(fèi)，而且目前的每年按檔繳費(fèi)比例完全有農(nóng)戶自主選擇，政府補(bǔ)貼受制于財(cái)政水平，還是處在一個(gè)較低的比例，例如河北省2018年的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月只有108元，因而農(nóng)村貧困老人可以領(lǐng)到的養(yǎng)老金相對(duì)較少。還有很大一部分農(nóng)村貧困老人甚至在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)出臺(tái)前都沒有參加過新農(nóng)保，或者是個(gè)人斷斷續(xù)續(xù)地在繳費(fèi)，造成了個(gè)人養(yǎng)老賬戶為零或者余額較少，每個(gè)月可以領(lǐng)取的養(yǎng)老金額十分地少。

2.3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展滯后

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力、農(nóng)村老年人口的生活收入來源單一，主要依靠的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入水平低直接造成了很多農(nóng)戶陷入貧困中。1949年初期，為了加快改變我國積貧積弱的局面，政府長期實(shí)施重視城市建設(shè)和重工業(yè)的發(fā)展策略，例如我國為推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的“五年計(jì)劃”，而在這一發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)村為城市的崛起和重工業(yè)的發(fā)展提供了源源不斷的人力資源和大量的物資基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)所擁有的不同職能也不斷拉大，城鄉(xiāng)之間不平衡的發(fā)展拉大了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平的差距，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步形成。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，傳統(tǒng)的農(nóng)耕生產(chǎn)方式依然是很多的農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率低嚴(yán)重限制了農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也相對(duì)落后，使得城鄉(xiāng)之間的空間距離也在拉大。除此以外，許多農(nóng)民也沒有及時(shí)享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果，特別是農(nóng)村老年人口。改革開放后，而且隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向外流出，農(nóng)業(yè)青壯年勞動(dòng)力人口的減少進(jìn)一步限制了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。農(nóng)業(yè)收入水平低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后使得大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外流到城市，造成了農(nóng)村空心化家庭的增多，農(nóng)村老人貧困問題頻發(fā)。由此可見，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后是我國農(nóng)村老人陷入貧困狀態(tài)的根本原因。

3 農(nóng)村老年人貧困問題的對(duì)策分析

3.1 因地制宜，穩(wěn)步扎實(shí)地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

農(nóng)村老年人口陷入貧困狀態(tài)中和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后有重大的關(guān)系，農(nóng)村落后的發(fā)展現(xiàn)狀使得農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力外流，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村落后的發(fā)展現(xiàn)狀。黨的十九大以來，黨中央明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求，也是解決農(nóng)村老年貧困問題的重要手段。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。遵照這個(gè)總要求，須統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理體系，提高鄉(xiāng)村治理能力，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”。鄉(xiāng)村振興不是應(yīng)該根據(jù)各個(gè)村莊的差異性，而不能搞同一化，產(chǎn)業(yè)扶貧是目前振興鄉(xiāng)村的重要途徑，但是產(chǎn)業(yè)振興也要因地制宜的選擇實(shí)施，對(duì)于部分“一方水土養(yǎng)不起一方人”的村莊，可以實(shí)行搬遷，把貧困老人全部遷出這樣的村莊。對(duì)于那些位于城市郊區(qū)、土地資源豐富、具有很大的開發(fā)潛力的村莊，應(yīng)該選擇可以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)的支持，完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大公共資源對(duì)于鄉(xiāng)村的支持，修好一條路，就好比打通了農(nóng)村發(fā)展的生命線，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能夠吸引農(nóng)村勞動(dòng)力回鄉(xiāng)村就業(yè)發(fā)展，才能夠從根本上解決好農(nóng)村老人口的貧困問題。

3.2 完善農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度，鼓勵(lì)社會(huì)救助

農(nóng)村貧困老人目前參與的主要社會(huì)保險(xiǎn)就是城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，而城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)向貧困老人發(fā)放的養(yǎng)老金也是貧困老人的重要生活來源。各個(gè)地方應(yīng)該秉持“因地制宜”的原則，對(duì)于相對(duì)貧困的村莊，以及相對(duì)貧困的留守老人，要加強(qiáng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的財(cái)政補(bǔ)貼額度。對(duì)于部分未參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的貧困老人，應(yīng)該盡快與其溝通，村委會(huì)落實(shí)到每戶貧困老人，讓其能夠盡快參保，獲得最基本的養(yǎng)老生活保障。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)盡管每年交的數(shù)目在180元至220元之間，但是目前來看在基層的衛(wèi)生院保險(xiǎn)限額十分有限，而且部分藥品還不在報(bào)銷范圍之內(nèi)。農(nóng)村貧困老人大多數(shù)患有慢性病，可以享受到的醫(yī)保實(shí)惠還需增加。同時(shí)，構(gòu)建新型的農(nóng)村社會(huì)救助與幫扶體系刻不容緩，農(nóng)村是一個(gè)熟人社會(huì)，老年貧困人口中往往又有些獨(dú)居貧困老人，還有些子女也是處在貧困忙碌的狀態(tài)當(dāng)中，廣大社會(huì)主體對(duì)農(nóng)村貧困老人的救助也是各個(gè)社會(huì)單位應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，更是公民個(gè)人弘揚(yáng)社會(huì)樂于助人美德的重要途徑。我們要鼓勵(lì)各種民營機(jī)構(gòu)、慈善團(tuán)體等社會(huì)單位、志愿者參與到對(duì)貧困老人的救助活動(dòng)中來，慈善團(tuán)體對(duì)貧困老人的社會(huì)救助資金應(yīng)該確保落實(shí)到農(nóng)村貧困老人的手中，對(duì)于慈善資金的用途全社會(huì)都有責(zé)任去進(jìn)行監(jiān)督。志愿者團(tuán)體是農(nóng)村貧困老人救助不可獲缺的團(tuán)體，特別是高校志愿者團(tuán)體，更應(yīng)該發(fā)揮青年先鋒的帶頭作用，利用平時(shí)的課余時(shí)間、寒暑假進(jìn)入到周圍鄉(xiāng)村對(duì)貧困老人進(jìn)行生活照料。當(dāng)前我國的慈善團(tuán)體對(duì)農(nóng)村貧困老人的救助應(yīng)該給予貧困老人更多的社會(huì)關(guān)懷。尊老、敬老的良好的社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)于形成農(nóng)村新型的社會(huì)救助體系有著深遠(yuǎn)的影響。

3.3 落實(shí)精準(zhǔn)扶貧，扶貧更要扶孝、扶志

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是解決農(nóng)村老年人口貧困問題的極其具有針對(duì)性的舉措。農(nóng)村老年人口的貧困問題的解決，是我國全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程中關(guān)鍵的一環(huán)。2013年習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)提出，至2018年，這5年來精準(zhǔn)扶貧取得了巨大成就。然而，精準(zhǔn)扶貧在實(shí)施的過程中精準(zhǔn)扶貧要求目標(biāo)明確、制度明確、管理明確。對(duì)象要精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)、資金使用要精準(zhǔn)、措施到位要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)、脫貧成效要精準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧，最重要的是“精準(zhǔn)”二子，在對(duì)農(nóng)村老年人口的貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶的過程中，責(zé)任機(jī)制的落實(shí)必須明確，單位對(duì)口幫扶農(nóng)村貧困老人的主要責(zé)任人應(yīng)該積極承擔(dān)對(duì)農(nóng)村貧困老人的幫扶責(zé)任，同時(shí)，健全精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任監(jiān)督機(jī)制顯得十分重要，防止只為短時(shí)間的政績而忽視后期對(duì)農(nóng)村貧困老年戶的后續(xù)支持。

農(nóng)村貧困老年人口大多數(shù)身體狀況承擔(dān)不起較重的、較多的體力勞動(dòng)，收入來源單一，那么扶貧資金的及時(shí)發(fā)放顯得十分必要。在對(duì)農(nóng)村老人貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別中，對(duì)于那些在城市中有車有房卻極少承擔(dān)對(duì)農(nóng)村老年父母生活照料責(zé)任的，甚至是完全不贍養(yǎng)自己農(nóng)村老年父母而使自己的父母陷入貧困中的農(nóng)村子女，應(yīng)及時(shí)予以甄別和批評(píng)教育。還有部分農(nóng)村子女和農(nóng)村老人看到了國家良好的精準(zhǔn)扶貧政策認(rèn)為有利可圖，便與老人劃戶而立，讓老人住在破房中。我們不僅要從經(jīng)濟(jì)上給予扶貧幫助，更要扶孝與扶志，大力弘揚(yáng)孝文化，對(duì)于那些妄圖不勞而獲、貪圖國家扶貧資金的農(nóng)村子女應(yīng)該依法追究其法律責(zé)任。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧，更要與扶孝和扶志相結(jié)合，才能更好地解決農(nóng)村老人的貧困問題。

4 結(jié)論

貧困問題是嚴(yán)重的社會(huì)問題。農(nóng)村老年人口的貧困問題也會(huì)制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程，也是我國2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)必須解決的問題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的滯后使得農(nóng)村青年勞動(dòng)力外流，農(nóng)村貧困老年人口大多數(shù)身體狀況承擔(dān)不起較重的、較多的體力勞動(dòng)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)所得收入較少，醫(yī)療開支較大，未婚和離婚的農(nóng)村老人更容易成為貧困人口。應(yīng)對(duì)農(nóng)村老年人口的貧困現(xiàn)狀，因地制宜，穩(wěn)步扎實(shí)地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度，鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)農(nóng)村貧困老年人口進(jìn)行救助，弘揚(yáng)敬老文化，將扶貧資金的及時(shí)發(fā)放到位顯得十分重要。同時(shí)要落實(shí)精準(zhǔn)扶貧，更要與扶孝和扶志相結(jié)合，才能更好地解決農(nóng)村老人的貧困問題。

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