精準扶貧戰略背景下高原特色產業發展研究
——以富源縣后所鎮魔芋產業為例

齊紅娟 晏國瓊

（富源縣后所鎮農業農村綜合服務中心，云南富源 655501）

精準扶貧是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。國務院《“十三五”脫貧攻堅規劃》指出消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是黨的重要使命。“十三五”時期，是全面建成小康社會、實現第一個一百年奮斗目標的決勝階段，也是打贏脫貧攻堅戰的決勝階段[1]。

中央扶貧開發工作會議確立了精準扶貧、精準脫貧的基本方略，黨中央、國務院制定出臺了一系列重大政策措施，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強的政治保證和制度保障。脫貧攻堅，重在產業，成在產業。在精準扶貧戰略背景下，應充分挖掘貧困地區的特色資源，以市場為導向，發展適合當地居民實際情況的產業，激發內生動力，充分發揮農民合作組織、龍頭企業等市場主體作用，建立健全產業到戶的精準扶持機制，形成一批脫貧帶動能力強的特色產業，借助產業發展力量與其他扶貧方式廣泛關聯，實現區域脫貧致富和可持續發展[2]，從“輸血式”扶貧轉向“造血式”扶貧[3]。

1 云南省富源縣后所鎮概況

1.1 地理位置概況后所鎮位于富源縣城北部，鎮政府所在地距縣城14.7 km，地處東經108°17′、北緯25°18′。全鎮平均海拔2 078 m，平均氣溫在13.4℃，降雨量1 100～1 200 mm，氣候溫潤，降水充沛，雨熱同期。全鎮總面積456 km2，轄區有12個村委會，84個村民小組，184個自然村。

1.2 農業概況后所鎮的糧食播種面積有13.7萬hm2，糧食作物以水稻、玉米和馬鈴薯為主。自“十三五”計劃以來，后所鎮農產業建設以脫貧攻堅為引領，緊緊圍繞“農業產業發展”這條主線，堅持以農民增收、農業增效、農村發展為主線，突出特色，著力構建以魔芋為主，辣椒、軟籽石榴、花椒、白蘿卜等增收項目為輔的農村產業發展新格局。

2 后所鎮魔芋產業發展概況

魔芋為天南星科魔芋屬多年生草本植物，是自然界能大量獲取葡甘聚糖的重要經濟作物，廣泛種植在我國西南地區，在食品、醫藥、化工等領域有著重要應用[4-5]。富源縣種植魔芋約8 800 hm2，占全國魔芋種植總量的60%，2015年獲得農業部農產品地理標志登記，年銷售收入在5億元以上，種植規模在666.7 hm2以上的鄉鎮有8個，在6.7 hm2以上的村委會有96個，在66.7 hm2以上的村委會有30個，專業合作社有105個，種植戶約31 000戶，種植人口約119 000人，人均收入約4 000元。

本文以后所鎮為主要研究區域，該地區的魔芋生產長期處于自留自用、自生自滅、半野生半零星的粗放種植狀態。近年來，后所鎮打破傳統，解放思想，在“產業發展，精準扶貧”的號召下，大力發展魔芋產業，種植規模從最初的66.7 hm2發展到如今的766.7 hm2，實現年產量1 410萬kg的突破。

后所鎮魔芋產量的提升帶動了魔芋保健食品加工、魔芋精粉加工、外銷種芋等產業的發展，形成了一條從初級加工到深加工的完整魔芋產業鏈，催生了一批優秀企業，如云南農業產業化經營省級重點龍頭企業光華魔芋開發公司和金田原農產品開發有限公司。

3 后所鎮魔芋產業在精準扶貧工作中的優勢

3.1 魔芋扶貧后所鎮共有建檔貧困立卡戶2 436戶，大約10 141人，全鎮脫貧任務十分嚴峻。目前，魔芋市場發展前景較好，按667 m2魔芋平均單產1 200 kg計算，將收獲的魔芋分為商品芋、二芋、子芋單獨計算，總收入達12 360元/667 m2，如表1所示。按照2019年最新貧困標準4 000元/年計算，建檔立卡貧困戶種植667 m2魔芋即可脫貧。

表1 后所鎮魔芋667 m2的產量估算

3.2 在扶貧中的做法

3.2.1 狠抓落實，擴大規模 ①堅持“魔芋標準化種植，兩年制壟作免耕”的種植方式。近年來，魔芋種植從66.66 hm2持續發展到現在的766.66 hm2，已形成規模種植，其中種植33.33 hm2的有1戶，種植13.33 hm2的有2戶，種植6.66 hm2以上的有10戶；其余為加入魔芋專業合作社魔芋散戶種植，其中貧困戶有551戶。②突出典型示范，先后發展種植6.66 hm2以上的重點村有6個，分別為阿依諾村、楊家墳村、栗樹坪村、卡泥村、慶云村和迤后所村。③突出規范種植，堅持因地制宜，嚴把“精選芋種，配套施肥，間作套種，科學防病”四個關口，建設魔芋高產示范種植區，努力提高單產效益。④突出科技攻關，成立魔芋協會，開展魔芋病害防治試驗示范技術研究，積極探索軟腐病最佳防治技術，為魔芋產業長期發展提供有力的技術支撐。

3.2.2 把握關鍵，管理技術到位 ①最大限度地發揮魔芋在脫貧攻堅中的重要作用，抓好魔芋種植管理技術是關鍵，只有抓好管理技術，才能提高魔芋產量，從而增加貧困戶的收入。②在選地、整地、選種、種植、田間管理等關鍵環節都依托專業技術人員加強對扶貧魔芋種植戶的種植指導

3.2.3 健全體系，增強服務 ①以縣農校組織的農民素質培訓教育為基礎，狠抓技術服務體系，以鎮農業綜合服務中心技術人員深入田間地塊作技術指導為核心，不斷充實技術力量，強化技術培訓。②發揮基層魔芋專業合作社的重要作用。截至2018年，全鎮在工商局登記的魔芋專業合作社有11家。魔芋專業合作社促進了后所鎮魔芋產業新區基地建設，俊恒魔芋專業合作社、稼秀源魔芋專業合作社、豐稔魔芋專業合作社帶動了后所鎮的基地建設；發揮了合作社作用，輻射帶動了周邊農戶發展魔芋種植，帶動了一大批的建檔立卡貧困戶種植魔芋；推進了標準化示范，得到了縣級農業部門的好評；促進了新老區的平衡發展，形成規模發展的基地建設新模式。③探索“公司+專業合作社+農戶+基地”的魔芋良種繁育基地建設模式。

3.2.4 完善機制，發揮領導作用 ①統籌各方力量，夯實工作責任，推動魔芋產業持續發展。②在鄉鎮成立魔芋產業發展領導小組，定期研究具體問題，協調解決實際困難，為魔芋產業發展提供堅強保障，從而明確產業發展方向，落實項目扶持、技術服務等系列優惠政策，為精準脫貧魔芋產業發展，奠定堅實的基礎。

4 結語

在魔芋產業快速發展的背景下，后所鎮將魔芋產業作為產業扶貧首選，按照“村申報，鎮審核，縣審定”的程序，認真對全鎮建檔立卡貧困戶2 438戶開展幫扶措施分析，核實協商精確到戶，從村到縣逐級申報審核。同時，后所鎮將發展魔芋產業扶貧項目納入鎮級產業扶貧，實現脫貧路線圖規劃，通過發展魔芋產業推動12個村委會全覆蓋式脫貧攻堅任務，并取得較好的扶貧效果。