借力揚帆好遠航

沙包街道隋溝村地處大連市普蘭店區中部偏僻山區，全村有耕地6000多畝，多為山地，有8個自然屯540戶1650口人，以種植玉米和果樹為主。2018年年底的統計數據顯示：隋溝村共有81戶建檔立卡困難戶、貧困邊緣戶。該村是大連市認定的低收入村和集體經濟空殼村，也是大連市鄉村振興工作重點目標單位之一。

第一書記高林到村工作以來，與村“兩委”班子利用冷棚項目“投資少、見效快、回報周期短”等特點，多方爭取援建幫扶，運用主動發展+援建幫扶“1234”工作法，大力發展集體經濟冷棚蔬菜種植項目，提高村集體和村民收入。

隋溝村第一書記高林（中）和村干部研究冷棚建設施工方案

“老百姓想致富、村子想發展是干好工作的原動力，領導重視和援建幫扶單位的支持是干好工作的助推力，而駐村干部則要成為干好工作的‘橋梁紐帶’‘催化劑’。”高林深知第一書記的使命所在。在充分聽取群眾意見的基礎上，經集體討論并經村民代表大會通過，隋溝村把發展設施農業作為發展方向，明確了集體經濟發展和建檔立卡貧困戶“雙增收”的重點目標。村“兩委”、街道黨工委、援建幫扶單位三方齊發力，村“兩委”作為實施單位負責大力推進，街道作為輔助部門負責細化指導，援建幫扶單位作為社會力量進行全力幫扶，形成強大的工作合力。對于具體的發展項目，由援建幫扶單位、區政府相關部門、街道及村“兩委”班子共同研究，召開協調會、論證會，制定具體措施，推動項目落地。

積極主動作為，破解建設前期難題。為開展冷棚蔬菜種植和高品質紅薯種植，推動項目落實，高林與村“兩委”一班人勇于擔當、主動作為，邀請援建幫扶單位到村進行實地考察9次，上門聽取幫扶意見7次，修改資金落實方案6次，積極配合相關部門開展勘察設計、預算審核和招投標等工作，贏得了幫扶單位和百姓的認可。但是在土地流轉過程中，有部分村民不同意把自家土地拿出來流轉，經了解后得知他們是擔心建大棚半途而廢，“到那時，修建在土地上的水泥路將會使我們家的利益受損”。歸根到底，還是對建大棚沒有信心。

“只有誠心誠意地多溝通、真心實意地想辦法，多方擰成一股繩，才能推動鄉村振興闊步向前。”高林立即與村“兩委”班子想辦法，決定聯系設計單位修改設計，把原設計的棚間水泥生產路全部改成壓實土路，并在村民代表會上承諾：土地流轉期滿后由村集體負責恢復土地經營狀態。這一承諾徹底打消了村民顧慮，30多畝土地流轉順利完成。由于前期準備工作扎實完備，整體方案在村民代表大會上得到了全體村民代表的理解和支持。

扎實穩步推進，工作成效逐漸顯現。在大棚建設過程中，高林同村“兩委”班子制定了“三步走”策略：第一步，依托援建，搞好棚區建設。2018年下半年，利用村集體流轉出的30多畝土地和對口幫扶單位一期幫扶的108萬元資金，經報區政府農業發展部門批準，由街道統一組織設計、招標、施工，為村集體新建蔬菜冷棚8座（1000平方米冷棚2座、880平方米冷棚2座、850平方米冷棚4座），15平方米輕鋼棚頭房8個、直徑6米深8米大口井一個、140米水泥生產路1條，挖設排水溝420延長米，并完善了相應的配電配套設施。同時，充分利用建棚后已流轉的剩余土地，高林與村干部組織村民種植高品質地瓜22畝，為壯大村級集體經濟奠定了堅實基礎。第二步，主動出擊，擴大棚區規模。2019年下半年，村集體又流轉28畝土地，爭取到普蘭店區扶貧產業專項扶持資金103萬元，建設12座蔬菜冷棚，于今年春天建成投產。第三步，經多方協調，完善棚區的基礎設施。2019年下半年，利用大連市“空殼村”集體經濟發展專項資金和援建單位的幫扶資金，進一步完善棚區的基礎設施。

瞄準目標任務，助力農民增收致富。經村“兩委”研究、村民代表大會決議通過，援建的集體經濟蔬菜冷棚優先向本村建檔立卡貧困戶招租，承包金按照3600元/畝的標準執行，并保證集體經濟收入大部分用于對全村其他未承包的建檔立卡貧困戶的生活補貼，其余集體經濟收入用于公益事業及生產應急準備資金。2019年5月中旬，經自愿報名、公示，援建的8個集體經濟蔬菜冷棚由本村3個農戶承包，其中2個低保戶承包了7個冷棚。數據顯示，2019年，隋溝村集體冷棚租金收入3.79萬元，紅薯種植收入5.4萬元，扣除組織村民集體用工、生產資料等費用后村集體凈利潤達5萬元。2020年還將有20個蔬菜冷棚建成，投產后村集體經濟收入預計增加12萬元，村民平均收入尤其是建檔立卡貧困戶收入將有大幅提高，2020年年底將徹底完成低收入村“摘帽”任務。