德國應用科學大學面面觀

韓伏彬 董建梅

摘? 要：地方本科院校向應用型大學轉變沒有現成經驗，需要放眼世界。德國應用科學大學具有準確的學校定位，高標準的“雙師型”教師隊伍和龐大的外聘教師隊伍，需求導向的專業設置，注重應用的課程體系，實踐取向的課程教學，崇尚實用的科學研究以及開放民主的學校管理。借鑒其辦學經驗，我國轉型發展高校應轉變傳統辦學思維，真正將辦學思路轉到服務地方經濟社會發展和培養應用型技術技能人才上來，圍繞地方社會發展需求，打造“雙師型”教師隊伍，強化校企合作、產教融合，開展應用科學研究，樹立開放辦學理念，吸納校外多方力量，優化學校治理結構，從而實現學校真正轉型。

關鍵詞：德國應用科學大學;地方本科院校;轉型發展

中圖分類號：G649? ? ?文獻標識碼：A? ? 文章編號：2096-3769（2020）01-026-05

當前在教育部主導，省、區、市推動下，我國地方本科高校向應用型大學（學院）轉變的教育改革活動正在進行中。應用轉型是全方位、整體性的教育變革，也是人們爭議較大的熱點話題。應用技術類型大學在學校定位、師資隊伍、專業設置、課程教學、實踐教學、科學研究、教育管理等方面與非應用技術類大學有何區別？這個問題值得我們深入探索。他山之石，可以攻玉。德國應用科學大學（1）以其卓越的應用型人才培養而著稱于世，尤其被冠以工程師搖籃而享譽全球，值得我們學習和借鑒。

一、準確合理的學校定位

二戰后，德國面臨戰后經濟全面復蘇的任務，由于其有較好的工業經濟基礎，它依靠科學技術在工業化進程中的優勢，經濟發展得到迅猛推進，伴隨著經濟的持續發展和技術的不斷升級，德國的企業行業對產業工人的知識技能提出了新要求，需要大量層次較高的應用型技術人才滿足企業技術的革新。為滿足這一迫切需求，1968年10月31日，德國從高等教育布局入手，頒布了《聯邦共和國各州高等學校協定》，將部分辦學歷史較長的3年制工程師學校和高級專業學校，在保留其原先辦學特色的基礎上，進行合并升格，建立本科教育高等學校，這就是應用科學大學的由來。這類大學在辦學定位和人才培養目標定位上，主要是面向地方經濟社會建設需要，培養生產、建設、服務一線的高技術技能型人才。這就避免了與側重理論知識傳授和基礎科學研究，培養研究型人才的傳統綜合性大學的辦學定位的沖突，實現了錯位發展，成為與傳統大學不同類型但等值的高校。如1968 年組建的首所應用科學大學明確規定：學校對學生進行一種建立在傳統理論知識基礎上的教育，最后使學生成為各種專門職業技術的高級應用型、工程師類職業的實踐工作者，從事產品開發、質量檢驗、核算、設計、生產、裝配、維修保養、營銷工作等[1]。此外，應用科學大學的辦學定位也區別于其他高職高專學校的辦學定位，1976年德國聯邦會議通過《高等教育總法》，明確應用科學大學辦學定位是為社會職業而實施科學教育，而不是為實施職業教育而傳授某些理論知識[2]。應用科學大學的這種準確的辦學定位使其為德國各行各業培養出既有厚重知識基礎，又有較強應用技術的人才，為德國經濟的騰飛作出了突出貢獻。

二、理實兼備的師資隊伍

師資是學校成功發展的基石，對培養高素質人才起關鍵作用。德國應用科學大學按照學校的辦學定位，對教師隊伍的素質具有嚴格的規定。德國應用科學大學的教師隊伍主要由教授、教學專業人員和兼職教師組成。德國應用科學大學校均規模在4500人左右，專業設置也非常靈活，因此，從行業企業聘用了大量兼職教師，彌補新專業師資的不足。應聘德國應用科學大學的專業人員，必須擁有教師資格，參加學校的層層選拔和考核，由學校和院系最終擇優而定，專業人員采取合同制管理，其中學術助理主要采取非升即走的學術晉升制度。若應聘教授職位，則需要呈報文化部，由州文化部長確定最終入選者。過去教授是德國高校資格最嚴、人數最少的人員，必須有博士學位，有5年以上與專業相關的行業經歷，并取得驕人的成績。盡管德國在2002年通過了《大學綱要法》的第五次修訂，引入了青年教授職位，縮短了傳統教授升等的年限和增加了女性升等的機會[3]。但是其對教授理論水平和實踐指導能力的要求并沒有變化。德國應用科學大學教師隊伍的另一大特色就是其大量聘用兼職教師，他們與專職教師的比例在6： 4左右，如德國柏林應用科學大學兩者的比例高達5：1[4]。德國應用科學大學師資隊伍管理的特點對我國轉型本科高校而言無疑有較大借鑒價值。我國國內的教師隊伍中理論型教師較多，“雙師”型教師數量普遍缺乏，而且從行業企業外聘的教師數量也非常少，教學評估中甚至限定外聘教師不能超過專職教師的四分之一，這種狀況應該改變。

三、需求導向的專業設置

德國應用科學大學設置的專業多為自然科學、商科或者偏向應用領域的理工科專業，幾乎沒有哲學或社科類專業，專業數量一般在20-30個。專業設置的主要原則是“企業需要什么，學校就教什么”。如德國不倫瑞克/沃芬比特爾應用科學大學，因一個校區位于大眾公司總部沃爾夫堡，就設立了汽車工程等以機械工程類為主的專業，培養大量汽車行業的工程師[5]。德國應用科學大學的專業設置不像我國依據教育部專業目錄，嚴格按照學科體系申請專業，而是不管學科是一級還是二級，主要考慮工程或工藝技術的需要。尤其是20 世紀 90 年代以來，德國修改了專業申請規則，應用科學大學可以申請社會需求較大的有發展趨勢的專業。如凱澤斯勞滕應用科學大學看到所在地曾經是歐洲制鞋業和皮革業的中心，其生產和銷售開始逐年萎縮，就將“皮革加工和制鞋技術”專業轉型為“化學技術”和“塑料技術”兩個新專業[6]。盡管德國應用科學大學專業設置為需求而存在，但是他們在專業申請論證上層層把關，程序嚴謹，避免重復。專業設置的審核內容之一是資金來源，往往那些能獲得企業贊助的專業，州政府相應還會增加資金補貼，反之亦然，這就會促使高校主動圍繞企業需求進行[7]。在專業設置和結構調整上，建議國家教育管理部門對轉型本科高校放開專業設置權限，應該由學校根據當地發展規劃和行業企業實際需求，設立社會有需求、發展有趨勢的專業，并根據社會科技和經濟的發展，適時調整專業結構，增強專業與社會需求之間的匹配度。

四、注重應用的課程體系

工學交替是指導德國職業教育“雙元制”教學的教學思想或模式，其目的是培養理論水平和實踐能力于一體的工程師、設計師等應用型高級專門人才。德國應用科學大學在課程體系設置中也充分體現了這一思想。各個州應用科學大學的學制一般為3.5年或4年，即7個學期或8個學期，一般情況下，第1、2、4、5、7、8學期在校學習，第3、6學期在校外實習基地學習。在實習基地學習期間，采用四天在實習基地學習，一天在學校學習的工學交替方式，使理論與實踐做到充分結合。校內校外學習交替時要進行考試，通過方可進入下一階段學習[8]。除了在實習基地學習外，德國應用科學大學每年還有項目周，時間在1-2周，主要安排學生外出考察，相當于國內大學學生的專業見習。但有時也安排學生專題學習、舉辦討論、案例分析等，以開闊學生的專業視野，促進校際之間的交流和提高[9]。通常情況下，德國應用科學大學的課程體系中課堂講授學時只占總學時的50%左右[8]。基本上與我國高職院校的比例相當，但遠遠高于我國轉型本科高校。我國編制發布的普通高校本科類專業質量國家標準中，各個專業的理論與實踐比例也遠遠沒有達到這個水平，不得不說是一大遺憾。

五、實踐取向的課程教學

德國應用科學大學的課程教學以實踐為導向，幾乎沒有純理論的課程。即便是高等數學這樣的專業基礎課程也常常采用實際案例讓學生來完成計算與分析。專業課的教學更是將所學內容與當地的生產和生活密切聯系，將所學專業知識解決當地政府和社區的各種需求，充分體現了應用技術大學“在做中學”的顯著特點。在教學形式上，教授可以根據教學內容的需要自由選擇講座課、討論課、習題課或實驗課的形式，并且，花園、商場、車站、市政廳都能成為他們的課堂。德國應用科學大學允許學生選擇課程考核方式，除筆試之外，還可選擇撰寫專題報告、口試、做項目、討論考試等。但若不通過，學校會給補考機會，再不通過，則要面臨嚴格的懲罰，要么注銷學籍，要么轉換專業[10]。應用科學大學的實習實訓和畢業設計教學主要在校外實習單位完成。實習實訓的組織和成績考核主要由所在實習實訓單位負責。學生畢業設計采用校方指導教師和企業指導教師共同指導的形式，并以企業方為主。最后畢業設計的答辯及成績的評定由企業和學校聯合完成。德國應用科學大學的實踐教學聞名遐邇，其原因主要是德國企業能夠積極參與并給予大力支持，凡是參與校企合作，效果良好的企業將獲得一定數量的職業教育基金，未參與培訓的企業或公司則將失去教育培訓基金[11]。對于德國企業來說，積極吸納學生來進行實習實訓，甚至支付他們一定的工作報酬，都是一樁劃算的買賣，因為他們不僅雇傭到了成本低廉的高素質員工，而且也可以從這些高素質應用科學大學的實習生中物色企業所需人才，省去了外出招聘的成本。

六、崇尚實用的科學研究

除了實踐教學外，德國應用科學大學崇尚實用的科學研究又是區別于傳統綜合大學的又一標志性特點。直到1985 年，德國在《高等學校總綱法》中才對應用科學大學提出科學研究的規定。盡管如此，德國應用科學大學并沒有像傳統綜合性大學開展基礎研究那樣，而是將應用科學作為自己的定位。為能在科學研究中搶占一席，分一杯羹，德國應用科學大學依托社會需求開展各種各樣的橫向課題，解決當地政府、企業生產和社區生活等種種問題，贏得了各界的支持。據統計，近些年，作為第三方經費，企業資助應用技術大學教授科研已成為發展趨勢，事實上，第三方經費在德國應用科技大學教授科研經費中已經占到40%[12]。經過德國聯邦政府和各州政府實施多種科研資助行動計劃以及企業提供第三方科研經費，德國應用科學大學在科研水平提升上取得了明顯成效。從2008 年到2013 年，應用科學大學所獲專利占全國高校的比例從2.32%上升到4.45%，在科技刊物（SCI 和 SSCI）上的論文數量占全國的比例從13.18%提升到了15.72%[13]?；趹每萍即髮W應用科研的重要性和發展態勢，我們相信，在德國原有德國科學基金會（2）基礎上，再設立一個與之相對的類似應用科學的基金會，恐怕也是大勢所趨。

七、開放民主的學校管理

總體而言，德國應用科學大學的學校管理是一種開放民主的管理模式，雖然德國應用科學大學的治理結構如同聯邦體制一樣，采用決策、執行、監督相互制衡的領導體制，相應由校議會（校董會）、校務會和校監會三方構成，但是各個管理層的成員組成是開放的，不僅僅局限于校內人士。校議會（校董會）是學校管理的核心，由校外人士，校內教授、管理者、員工和學生代表組成，負責學校專業設置與調整、校長人選提名、教授任免以及經費預算等重大事項的決策;校務會由校長和副校長組成，下設財務部、人事部、后勤保障部和發展與交流部等部門，負責學校的行政管理，對校議會（校董會）負責;校監會由7人組成，人員主要由來自行業企業、州教育部、校議會等，實施對校務會和行政部門的監督[14]。德國應用科學大學實行教授治校、學生參與的管理方式。德國高校有讓學生參與學校管理的傳統，應用科學大學十分注重學生參與學校管理，讓學生在學校管理中發揮積極作用。大學生參與學校管理已形成非常嚴密的制度，主要表現在大學生參與教學管理、行政事務管理，包括在一定范圍內選擇課程、選擇教師，確定學習進程，調整教學計劃，參與教學評價、教授聘用、校系領導選聘、參與科研項目、管理學生專業社團等等[15]。德國高校教授擁有自由研究和教學無限權利的傳統，教授治校體現在學校管理的各個層面和環節。如校系正副職領導必須在教授中產生，校議會和系議會成員中教授占多數，課程如何開設、教學如何組織、學生實驗實訓課程如何開展、科研經費如何管理等教學環節均由教授自己確定，體現了學術自由[14]。我國雖然近些年也開始注重發揮學校教授的作用，但提倡的是教授治學而非教授治校，一字之差，導致教授在學校管理中的作用發揮受到限制;雖然也注重以人為本，注重學生的權利，但傳統的管理慣性，導致學生實際參與學校管理的空間很有限。

八、幾點思考

從德國應用科學大學辦學的幾個方面的介紹，與我國應用轉型高校相比，可以明顯感受到德國應用科學大學有很多值得我們反思和學習之處。

1.準確定位是轉型發展的前提

德國應用科學大學的成功發展，首先得益于其準確的辦學定位，并能使學校各方面工作緊緊圍繞這一定位扎實推進。反觀我國地方本科高校，盡管學校在教育政策的分類指導下，確立了應用型辦學定位，但是由于傳統的辦學思維沒有及時徹底改變，在辦學過程中，依然存在科研追求高大上，師資引進追求高學歷，師資培訓追求高深理論，課堂教學依然滿堂灌等現象。這說明，辦學定位與辦學實踐是兩張皮。借鑒德國應用科學大學經驗，地方高校轉型發展應緊緊抓住應用型人才這個“牛鼻子”，從課程設計、師資隊伍、產教融合、科學研究、社會服務等方面著力，把辦學思路真正轉到服務地方經濟社會發展和培養應用型技術技能人才上來。

2.應用取向是轉型發展的重點

應用型與研究型相對，也是應用型大學的本質特征。地方本科高校由于升本時間相對較短，與研究型大學相比，無論師資水平，還是生源素質，均非常薄弱，搞基礎研究、做理論創新都不是自身優勢。地方本科院校大多設在非省會的地級城市，地方性成了天然的優勢，應揚長避短、避虛就實，緊緊圍繞地方社會發展需求，著力培養“雙師”型教師隊伍，強化校企合作、產教融合，開展應用科學研究，解決和服務當地政府、行業企業乃至社區居民需求，培養理論知識夠用、專業技能突出、富有集成創新能力的應用型人才，全面提高學校服務區域經濟社會發展和創新驅動發展的能力。實現從“新建”到“新型”的華麗轉身。

3.開放辦學是轉型發展的關鍵

建立有地方、行業和用人單位參與的校、院理事會（董事會）制度、專業指導委員會制度，成員中來自地方政府、行業、企業和社區的比例不低于50%。這些要求說明，地方本科高校轉型發展絕不是自演自唱的“獨角戲”，而應該成為開放合作辦學的“典范”。德國應用科學大學無論是在外聘教師的聘用、專業和課程體系的設置、教學場地的選取、實踐教學設計、科學研究的選題，還是在學校治理的結構上，都體現出鮮明的開放性特征，而這些都是地方本科高校的“軟肋”，需要在轉型中深思和改進。

注釋：

（1）關于德國應用科學大學的稱謂，目前還有德國應用技術大學、德國應用科技大學等多種，甚至早前因為翻譯的問題，還有人稱其為德國高等技術學院，導致很多人誤將其與我國的高職高專聯系在一起。1976年德國聯邦會議通過《高等教育總法》，明確應用科學大學是一種與綜合大學等值的高等教育類型，這類學校由于是為社會職業進行科學教育，實踐性培訓又比在綜合性大學更為強調。因此，1998年1月德國大學校長聯席會（HRK）就FH在國外的名稱問題形成議案，并提交德國各州文化部長聯席會議（KMK）審議通過，同意FH的英文譯名為Universityof Applied Sciences，并可以在對外時和FH并列使用。筆者尊重這一議案的提法，將其翻譯為“德國應用科學大學”。

（2）德國科學基金會（UTB），是1951年成立的主要資助基礎科學研究的非政府協會，成員主要由綜合大學以及重要的科研機構與研究院組成。

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