“雙一流”背景下高校財務信息化建設研究

楊怡萌

摘? 要：高校財務信息化建設存在缺乏財務信息化建設專業團隊、信息化建設與財務管理結合弱且缺乏標準、財務信息化業務安全防護體系差等問題，應采取提高團隊信息化管理服務水平、結合自身特點制定財務信息化標準、完善財務信息化安全體系，并摸清底數、優化內部流程、向外延展等對策來優化高校財務管理工作。

關鍵詞： 信息化;高等院校;財務管理

中圖分類號：G647? ? ?文獻標識碼：A? ? 文章編號：2096-3769（2020）01-019-04

隨著“雙一流”高等院校的蓬勃發展，院校的辦學規模與業務量也隨之越來越大，與之相對應的高校財務管理運作工作量也理所當然呈現出加速膨脹且越來越繁雜的趨勢。充分運用信息化手段完善和優化財務部門的運作管理，可有效提高財務工作管理服務水平，有利于保證高等院校資金業務安全，有利于保障高等院校健康發展。[1]

一、高等院校財務管理信息化建設存在的問題

1.財務部門缺乏財務信息化建設專業團隊

當前我國高等院校財務部門工作人員基本是專職人員，部門領導也往往在財務、會計、金融等相關專業領域有專長，信息化領域存在短板顯而易見，這直接導致從部門領導到工作人員都缺乏將信息化和財務工作有機結合的理論觀念和實際操作能力。這就造成了高等院校財務部門往往信息化水平不高，財務運作管理方式繁瑣、古板，效率低且人力成本耗損高，缺乏從傳統財務工作模式向信息化工作方式意識的轉變。面對高等院校信息化建設，傳統的財務管理運作模式已不能滿足高校財務業務快速發展的要求。此外，部分院校財務部門也出現工作人員年齡跨度較大的問題，財務人員年齡偏高造成學習信息化知識技術能力較差、學習動能較弱，部分年輕的財務人員雖然接受信息化知識技術的速度較快，但財務專業水平和工作經驗的匱乏直接造成信息化和財務有機結合的困難。[2]

2.信息化建設與財務管理結合弱且缺乏標準

由于過往采購的應用軟件生命周期已臨近結束以及信息化前沿技術的不斷發展與更新，大部分高校財務信息化軟硬件系統已無法滿足學校財務管理高速發展的實際需要，短期的投入與建設后，在原有信息系統新建或者升級過程中出現了信息孤島和信息干擾并存的現象，標準不統一、質量不高的業務數據越來越多，給財務信息化有效運作帶來隱患。此外，高校生源來源的多元化，管理難度和服務需求急劇增加，需構建一個完整統一、高效穩定的財務信息化標準系統。

3.財務信息化業務安全防護體系較差

財務信息化建設的快速發展，必然短期帶來財務業務數量快速增長、邊界快速擴張的結果，與以往較為簡單的財務信息化工具比較，建設運行復雜度急劇提升，亦應配套相匹配的安全防護體系。然而，往往現狀是必要的安全防護機制、工作人員信息安全意識、數據保護方式甚至安全設備等均有所欠缺。[3]為了應對當前時期復雜的網絡安全環境，有效支持高校財務管理工作，需構建一個經濟適用、覆蓋全面、安全可靠的信息化業務安全防護體系。

二、高等院校財務信息化對優化財務管理的作用和挑戰

1.信息化手段對高校財務管理工作的有利影響

首先，財務信息化手段可提高財務管理工作的及時性，能跨過某些階段進行流程控制，避免時間、空間差異導致的效率低下，而不拘泥于既定的傳統模式，相應增加了高校財務工作運作的時效性。例如，紙介質辦公是財務管理工作約定俗成的合理存檔留痕方法，但僅僅以此方式進行財務管理會導致效率下降，影響服務水平。因此應針對紙介質控制管理流程進行信息化手段改造，優化流程，提高效率。其次，信息化手段可以提高財務管理工作過程的可實施性，便于管理人員及時查看財務管理工作流程的合規性，結合各類信息化終端設備（如手機、平板電腦等設備），管理者可以借用各種IT設備現場或遠程查看財務運行狀態。第三，更便捷、可視化地呈現高校財務信息狀態，降低了財務管理時間、物資、人力成本，提高了管理效能。

2.信息化給高校財務管理工作帶來的挑戰

首先，是從人工操作到信息化操作的適應性問題。面對長時間積淀的人工操作方法，以及相關工具（包括人工審核流程、紙介質表格、檔案存放模式等），一次性過渡到使用信息化工具完成相應工作需考慮優化、變更、適應等問題，否則會導致不必要的矛盾、甚至重大分歧，從而無法有效過渡到信息化管控。因此，整個過程需循序漸進，人工與信息化相向而行，彼此優化，最終成功過渡到完全的財務信息化運行模式。其次，因財務人員非IT專業人士，專業信息化運作能力較低，畢竟再有效、優秀的信息化工具也需要人為操作，如若財務人員不能切實掌握相關信息化工具、設備的運行維護方法，則會招致不必要的運行困難。因此，財務部門領導需關注本部門員工信息化相關技術培訓提升、賦能相關工作，且在業務切換前期需依賴相關IT專業人員（包含IT產品廠商及校內信息化工作人員）協助，不能低估信息化業務的運作復雜性。第三，作為信息化工具就必須經受網絡安全挑戰，在業務及內控信息化后，財務部門甚至多部門應協力關注網絡安全相關事宜。需優化財務信息化安全防控機制，添置相關網絡安全設備，密切配合相關部門的網絡安全工作。

三、高等院校優化財務管理工作的對策

1.提高團隊信息化管理服務水平

無論是日常辦公應用還是收支業務運營，信息化工作已滲透到財務工作的各個方面，這對穩定運營，信息安全和數據支持的要求越來越高。因此改善財務管理工作，加強財務信息團隊建設，是財務信息服務工作的必要條件。首先，在業務工作方面，作為業務主體的財務部門團隊需積極努力與各信息化相關部門密切配合，完成財務信息化建設管理中的各項工作任務，展開部門相關財務業務職責范圍內信息化系統設施的摸查工作，以漸進式彌補快速建設過程中嚴重缺乏針對信息化技術層面溝通銜接、部分應用系統及信息化基礎設施老舊等方面存在的欠缺。[4]其次，在學習提升方面，面對快速迭代的新生信息化相關財務業務，財務部門工作人員應積極跟進，學習業務運行的相關信息化知識，拓展技術知識領域，為滿足下一步信息化工作服務要求而努力。做到熟悉業務知識，熟悉信息設備和信息工具的操作技能，使財務部門團隊成為高校財務信息管理的中堅力量。

2.結合自身特點制定財務信息化標準

通常意義上，信息標準的建設內容主要包括數據標準、編碼標準、接口標準和應用標準，其中高校財務信息化建設中主要涉及數據標準和編碼標準。優化財務部門信息化管理工作關鍵是處理好財務數據，其中是應建立好適合自身特點的信息標準。此處我們所關注的財務業務信息標準是指各類財務相關應用在訪問、收集、處理、傳輸、存儲過程中所涉及的財務信息，是實現高校財務數據共享的支撐，是各類財務應用系統及相關業務彼此協作發展的基礎。

需要關注的是，建設適合高校自身特點的財務信息標準，需涉及各類具體的財務信息子集，這要根據高校實際情況，隨各種應用程序的構建和更新來修改和補充。未來的信息子集應被開發以涵蓋高等院校的所有財務業務，代碼集包括參考標準代碼子集（國家標準、部級標準、行業標準、學校標準）和執行代碼子集（應用參考標準和自定義標準）。在構建業務應用系統期間，所涉及的編碼標準還必須基于國家標準、教育部標準、行業標準和現有的學校校準，并考慮到各種標準之間的兼容性、一致性和適當的可擴展性，結合自身的業務和財務數據特點，建立和完善學校的財務業務應用標準和編碼規范，并根據高校的實際情況，構建“財務信息標準”。為了避免造成不必要的失誤與矛盾，信息標準建設亦需要考慮以下方面：（1）標準的兼容性。該“標準”的實施對各職能部門信息系統建設，信息的交流與共享，數據的收集、分析、發布，需采用的信息標準必須和國家標準、教育部《教育管理信息化標準》等信息標準相兼容。（2）標準的可擴性。隨著信息化進程的發展，信息標準也必須是一個及時更新、不斷充實的動態系統，應能提供能夠靈活調整信息標準的管理和維護工具。（3）標準的規范性。即在一個信息編碼標準中，代碼的結構、類型以及編寫格式必須統一。（4）標準的唯一性。即雖然一個編碼對象可有很多不同名稱，也可按各種不同方式對其進行描述，但在一個分類編碼標準中，每一編碼對象僅有一個代碼，一個代碼只唯一表示一個編碼對象。（5）標準的適用性。即代碼要盡可能反映分類對象的特點，便于應用。[5]在此基礎上，可通過財務數據開放標準，幫助學校在財務信息化建設進程中實現業務、數據松散耦合、相對分離，引入更多在各項高校財務應用領域各具所長的系統開發商，一定程度上促進應用系統多樣性、專業性，推動財務信息化管理工作良性發展。除此以外，基于標準化的接口，可以實現對儀表盤、標簽、用戶視圖、指標等數據查詢及封裝甚至適當的流程互通操作，進一步實現與其他相關業務應用系統實時互動，體現數據價值，減少數據冗余，保證數據安全，強化數據的一致性。

此外，為了便于財務信息化相關手段的發展，還應建立完整的財務數據中心，其應具備IT基礎設施（服務器、存儲、安全設備、網絡設備）、云計算平臺、分布式數據庫存儲中心、ETL平臺、數據清洗平臺、數據質量檢測平臺、數據分析服務等。完善的財務數據中心可以承載數據提取、數據加載、數據再生產、數據存儲、數據分發、數據挖掘工作，從而實現數據標準化、集中化。

3.完善財務信息化安全體系

完整的財務信息安全體系需由技術、管理有機結合。做好財務信息安全管理工作需靠三分技術、七分管理，沒有管理就沒有安全，結合高校財務部門現狀實際操作中需管理為主，技術為輔。技術方面，總體信息化建設安全需與高校信息化部門相互配合，細節方面應適當添置必要的網絡安全設備，有針對性地為各個財務業務應用提供多維度的安全防護，從而形成相對獨立但與整體信息化安全緊密耦合的完整財務信息化技術安全體系。在單純數據保護方面，應添置獨立的數據備份設備，定期留存財務部門重要數據，避免因數據損壞、丟失而造成的業務中斷甚至其他不良后果。管理方面，有必要根據網絡和信息安全的相關法律，法規和工作要求，制定和組織財務部門網絡和信息安全管理規章制度的實施。明確財務部門內網絡和信息安全工作的各項職責，規范財務部門所涉及的計算機信息網絡系統的內部控制和管理業務，切實做好與高校資金相關的網絡和信息安全工作。建立財務信息管理領導小組，為其他各業務部門、學院、系部財務管理人員賦予財務信息化安全管理職能，且由領導小組統一指導，協調，檢查和監督與財務信息有關的計算機信息網絡系統建設、應用、管理和維護。[6]建立財務信息計算機信息網絡系統應用管理責任制，明確主管，落實責任，履行職責，不斷把握和遵循“誰主管誰負責，誰運行誰負責，誰使用誰負責”制度，認真履行財務信息安全責任。

4.摸清底數，優化內部流程

財務管理工作各個環節的審批往往需要經過一系列審核，耗費大量的時間，嚴重影響工作進度。如遇到緊急事物常常還會出現程序不合規的情形，為后期工作埋下隱患。為提高財務管理工作效能，優化內部流程可以從申報、核實、審批三個方面入手。在資金使用申報之前，就要切實摸清實際情況，借助信息化手段預先了解資金使用實際需求。嚴格現場核查，有關審批部門必須在報告階段進行核查，確保申報的數據符合實際情況。如果在申報階段可以有效解決一些問題，審批流程將能夠快速簡單，并且可以保證相關工作的質量。簡化審批流程并使用信息化方法，僅在每個審批步驟中執行一次需要處理的流程。擁有了標準化審批清單、列表，申報者只需向各部門提交相關報告和附件。[7]業務審批將能在一小時或更短的時間內完成，而審批部門只需蓋上電子印章。此舉將有效減少審批流程所需的時間。

5.向外延展，提高服務水平

在落實了必要的財務信息化工作后，亦需對接其他各類涉財、涉金業務，進一步打通流程，并在此基礎上推廣電子支付平臺，升級轉移收益報告制度，進一步開發在線報銷系統，優化轉換綜合財務核算軟件，并重點關注在線報銷系統的開發概念和系統架構，以進一步探索和改造。其中，網上報銷是服務師生在信息技術建設中的出發點和立足點。財務部門需要整理報銷業務，重新創建業務流程，增加內部控制審批模塊，并使用電子簽名技術來指導和標準化，從而做到隨時隨地報銷，及時連接學校的各種系統，實現數據互聯，共享信息資源，改善服務水平。

參考文獻：

[1]周瑞，任軍利.高校財務信息化建設方案與規劃[J]. 教育財會研究， 2015， 26（4）：61-71.

[2]張強.財務信息化條件下高校內部控制改進[J].中國管理信息化，2011，14（8）：7-7.

[3]周瑞，任軍利. 高校財務信息化建設方案與規劃[J]. 教育財會研究， 2015，26（4）：61-71.

[4]柯明，王潤統. 淺談大數據對財務信息化的影響[J]. 財會研究， 2014（9）：58-59.

[5]袁婉銘，劉寶龍. 高校財務信息化建設與信息安全管理分析[J]. 科學與財富，2017（21）：20-20.

[6]解飛，趙偉，李萃.新形勢下財務信息化發展的問題與對策研究[J]. 中國管理信息化， 2010（16）：11-13.

[7]陳軻.論高校財務信息化服務體系的構建[J]. 會計之友， 2009（1）：78-79.