周江勇：打好疫情防控“下半場”，跑出復工復產加速度

本刊報道組

全市“戰疫情、促發展”比學趕超活動推進會于3月26日舉行。會議以視頻形式召開，13個區縣（市）和錢塘新區展示了各自“戰疫情、促發展”工作情況，大數據分析比拼了全市七大轉型升級攻堅經濟指標落實情況，市本級會場與會人員對各地各部門進行了掃碼測評、成績實時呈現。浙江省委常委、市委書記周江勇在會上強調，要深入貫徹習近平總書記重要指示精神，全面落實省委、省政府決策部署，延續當前抓疫情防控和復工復產的工作態勢，不斷鞏固成果、擴大戰果，各級各部門要充分利用比學趕超活動的機會，互學互鑒，互促共進，打好疫情防控“下半場”，跑出復工復產加速度，力爭圓滿完成年度目標任務。

會上，周江勇重點提出三點意見。

一、提高站位、科學研判，準確把握國內外疫情防控和經濟形勢的階段性變化

本月初，杭州市召開了“戰疫情、促發展”工作推進會，對統籌推進疫情防控和經濟社會發展“雙線作戰”進行了部署。一個月來，各地各部門一手抓疫情防控，一手抓復工達產，取得了階段性重大成效，全市疫情態勢持續向好、生產生活秩序加快恢復。截至3月25日，杭州市企業復工率達99.4%，員工到崗率達97.4%，產能（用電）恢復率89.04%，城市實際管理人口超過1609萬人，3月17日當天杭州全社會用電負荷自開年來首次突破去年同期數值。

在肯定成績的同時，也要清醒看到當前全球疫情擴散、國際金融市場動蕩給杭州市疫情防控和經濟社會發展帶來的新風險新挑戰。從疫情防控來看，境外輸入性風險增加，疫情反彈風險依然存在。要高度關注外防輸入這一重點，決不能讓來之不易的疫情防控持續向好形勢發生逆轉。從經濟社會發展來看，國內外矛盾交織共振，經濟下行壓力持續加大。一方面，國際形勢不容樂觀，全球疫情爆發觸發全球金融市場動蕩;另一方面，國內整體經濟秩序恢復尚需時間。就杭州而言，全市生產經營普遍收縮，市場發展信心不足。企業復工達產依然受困，國內疫情帶來的用工難、產業鏈、資金流等問題還沒有完全解決，國外疫情蔓延、疊加市場大宗商品價格波動，又導致外需萎縮、出口受阻、貨運成本提高、海外供應鏈中斷等新問題。面對新形勢新問題，要認真分析、科學研判、精準施策，全面提升復工復產效率，努力把失去的時間搶回來，把造成的損失補回來。

二、因時因勢、精準施策，奮力推動經濟社會秩序盡快全面恢復

隨著疫情防控和復工復產進入新階段，在切實防止疫情反彈的前提下，推動經濟社會盡快回歸高質量發展的正常軌道，是當前擺在各級各部門面前的頭等大事。要延續前期抓疫情防控和復工復產的工作態勢，一鼓作氣、乘勝追擊，不斷鞏固成果、擴大戰果，努力把疫情影響降到最低。

第一，比一比、賽一賽防控境外輸入的精度。杭州市作為開放大市，境外輸入已成為疫情防控的最大風險點。要倍加珍惜、不斷鞏固來之不易的防疫成果，把防控境外輸入作為疫情防控的重中之重，在前段工作的基礎上，進一步加強研判、守牢防線，慎終如始地抓實抓細各項防控工作，堅決防住這一波境外“倒灌”風險，防止新冠肺炎疫情卷土重來。一要嚴格關口把控。采取更加嚴密的檢疫措施，嚴格全面落實入境人員14天集中隔離醫學觀察措施，實現從入境開始各環節無縫對接、不留盲點，守牢機場入境大門，管住鄉村社區廠區商區“小門”，應查盡查、應核盡核、應隔盡隔，合力形成航空運輸、口岸檢疫對接、目的地送達、社區防控閉環。二要完善智控體系。總結提升前期疫情精密智控的經驗做法，深入實施境外疫情輸入防控各項措施，加強對近期意愿來杭境外人員的信息排摸，完善數據共享、信息通報和入境人員核查機制，更大力度推行“健康碼”國際版應用，確保各項管控措施和應急準備工作落實落細。三要加強輿論引導。始終繃緊輿情這根弦，準確、客觀發布境外輸入疫情及防控工作信息，主動回應社會關切。對集中隔離中的境外來杭人員，既要關心關愛，加大防疫物資和醫療服務支援力度;也要一視同仁，在食宿標準、費用支付等方面杜絕超國民待遇，嚴防輿論炒作。

第二，比一比、賽一賽打通“堵點”、補上“斷點”的力度。要堅持政府有形之手、市場無形之手完美結合，聚焦“六難”等制約企業復工復產的突出問題，分類施策、精準滴灌，保障企業生產活動正常開展。一要延續政策優惠周期。有些政策該延期的要適當延期，著力減輕企業負擔。二要打通產業鏈、價值鏈。要放眼國內、立足自身，發揮好“親清在線”平臺的賦能作用和龍頭企業的牽引作用，精準協同補鏈、暢通內外循環，提高全產業鏈生產經營效率。三要擴大惠企政策覆蓋面。要堅持應享盡享、能高就高的原則，調整惠企政策措施，優化政策兌現流程，取消不必要政策門檻，進一步擴大政策覆蓋面。

第三，比一比、賽一賽恢復城市正常運行的速度。城市的安全有序運行，既事關企業和群眾的正常生產生活，更事關整座城市的信心。必須加快建立同當前疫情防控形勢相適應的城市運行秩序，讓城市持續加速跑起來。一要堅持全市域聯動。要堅持全市“一盤棋”，把城市運行作為一個整體來考慮，強化市、區縣（市）、鄉鎮（街道）、村（社區）各級聯動，及時取消與正常生產生活秩序不相適應的防控措施，確保全市域的順暢運轉。二要確保城市安全運行。對城市供電供氣、給水排水、道路交通、垃圾處置、網絡通訊等關鍵基礎設施，要強化運行保障、制定應急預案，特別是要扎扎實實做好安全生產工作，守牢城市安全底線。三要補齊基礎設施短板。要結合研究編制“十四五”發展規劃，謀劃實施一批補短板、堵漏洞、強弱項的重大項目，進一步擴大有效投資、提升承載能力、增強發展信心。

第四，比一比、賽一賽抓機遇拓藍海的效度。要繼續發揚“先人一步”的改革膽略和創新精神，圍繞“1+2+3”的年度發展目標，做足做好“推陳出新”的文章。一要推進新基建。要以數字基建為核心，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設，爭取在新基建領域先行一步、走在前列。二要培育新消費。鼓勵商貿服務企業不斷創新，大力發展客戶黏度高、帶貨能力強的新消費業態，努力把被抑制的消費釋放出來，把催生的新型消費、升級消費培育壯大起來。當前，特別是要結合實際認真謀劃好“杭州消費嘉年華”活動，按照政府獎補、企業主體、市場主導、照顧困難的原則，設計好電子消費券等載體，開展杭州出口產品轉內銷、世界名品優惠購，延長“夜經濟”經營時間，推動更多首映、首秀、首展、首店落地，加快旅游產業復蘇，營造“不負春光、暢游天堂”的濃厚氛圍，凝聚城市人氣，擴大消費增量。三要深耕新制造。圍繞轉型升級攻堅“七大經濟指標”，深入實施數字經濟“一號工程”和新制造業計劃，發揮杭州數字經濟、智能制造等特色優勢，加大平臺建設、基礎科研、招才引智的力度，加快發展5G、人工智能、量子通信、集成電路等新興產業，大力推動傳統產業數字化、智能化改造，加快形成更有核心競爭力和影響力的產業集群。四要做強新電商。要圍繞打造“數字自貿區”，一體推進自貿區杭州聯動創新區、跨境電商綜試區、eWTP示范區建設，積極復制推廣全國自貿試驗區創新經驗，在跨境電商限額放開、通關便利、結算退匯、海外倉監管、物流配送等方面先行先試，加快打造“全國跨境電商第一城、全球跨境電商第一流”。五要發展新健康。要大力推進健康杭州建設，加快發展生物醫藥、線上診療、休閑養生、體育健身等大健康產業，前沿布局基因工程、3D生物打印等前沿科技和互聯網醫療、醫療大數據平臺等數字健康領域，推動杭州健康碼成為市民健康顧問，實現跨產業融合發展。六要實現新治理。要強化數字賦能城市治理，以城市大腦的深化應用為突破口，持續推進數字與治理融合創新，不斷拓展杭州健康碼、“親清在線”平臺等應用場景，推動城市治理從線下轉向線上線下融合，從單一部門監管向更加注重部門協同治理轉變，全力打造“全國數字治理第一城”。

三、履職盡責、強化保障，確保“戰疫情、促發展”各項措施落地落實

在疫情尚未結束時全面恢復正常生產生活秩序，考驗的是各級黨委、政府的治理能力和水平，考驗的是廣大黨員干部的擔當和作風。全市各級各部門和廣大黨員干部必須扛起責任科學干，扎實推進“戰疫情、促發展”各項工作，努力奪取“雙線作戰”的全面勝利。

第一，要助萬企、幫萬戶。全市正式啟動“助萬企、幫萬戶”活動，市、區縣（市）兩級機關兩萬多名黨員干部沉到一線、駐點服務。干部走下去了，關鍵是要辦實事、求實效。要當好基層治理助理員，服務推動鎮街慎終如始抓好“雙線作戰”，幫助基層減輕負擔、賦能增效，提升基層治理能力。要當好企業服務網格員，抓細抓實“1+12”政策落地實施，指導用好“親清在線”“讀地云”，讓負重前行的企業“輕裝上陣”“腳底生風”。要當好群眾服務辦事員，多辦暖人心、合民意的急事實事，努力把疫情對困難家庭、困難群眾的影響降到最低程度。第二，要強責任、嚴作風。各級黨委要鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育以及“基層減負年”等成果，嚴防頑癥痼疾反彈回潮。既要在“花錢”上精打細算，把該減的稅減到位，把該降的費降到位，把每一份財力、物力用到刀刃上;又要在“時間”上緊趕快跑，持續推進機關內部“最多跑一次”改革，讓大家從文山會海、考核督查、材料報表中解脫出來，杜絕“表格防疫”“會議復工”，把更多的時間和精力用在“戰疫情、促發展”上。

第三，要重關愛、送溫暖。“戰疫情、促發展”的關鍵時期，更要關心關愛基層干部，把干部考場設在“前線”，把組織關懷送到一線。要做好一線考察識別干部、發展黨員、評優激勵、選樹典型、容錯免責等工作，大膽使用敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，不斷激發干事創業的積極性、主動性、創造性。要繼續落實好關愛激勵廣大基層干部和醫務工作者的“暖心十條”以及“一人一幫扶”等政策，采取務實、貼心、到位的舉措，及時傳遞組織關心關愛，科學調配工作力量，幫助他們解除后顧之憂。要繼續做好表現突出的先進典型特別是一線醫務人員的發掘、宣傳和表彰工作，讓更多實干者得榮耀。