用消費券助力市場復蘇

趙旭艷

最近，在不少地方，“你領券沒”成了新的社交熱詞，消費券正在把人們拉回到疫情發生前的消費軌道。據不完全數據統計，杭州、南京、寧波、武漢等30多座城市陸續推出幾百萬元到上億元不等的消費券，旨在激發居民消費熱情，幫助部分受疫情沖擊大的行業加快恢復。

新冠肺炎疫情對我國當前的經濟發展造成了巨大的沖擊和影響，尤其對交通運輸、旅游、住宿餐飲等行業沖擊嚴重。根據國家統計局發布的數據，今年1至2月份，中國社會消費品零售總額同比下降20.5%，其中餐飲收入下降43.1%，商品零售下降17.6%，服裝消費下降30.9%。

隨著疫情形勢向好，復產復工、穩定國民信心和提振消費能力，成為政府面對的挑戰和任務。但是，消費—生產—收入—再消費的“正向”循環卻沒有那么容易啟動。此時，急需借助一只“看得見的手”來幫助重啟“正向”循環。“消費券”則成為那只“看得見的手”。

所謂消費券，是指政府部門或企業在因經濟不景氣導致民眾消費能力大幅衰退時發放的一種專用券及支付憑證，期望借此來刺激消費，增強民眾購買力，拉動消費增長進而帶動經濟復蘇。消費券在德國、美國、日本等國家的不同時期都曾推行過，2008年金融危機時中國的部分城市也推行過，取得了一定的效果。由此看來，適時推出消費券不失為明智之舉。其有利作用如下：

第一是刺激作用。

疫情期間，外出受到限制，除采購基本的生活物品外，人們沒有更多的消費意愿。此時消費券可以成為刺激人們消費欲望的“開胃菜”，通過使用消費券，鼓勵人們走出來，恢復正常生活，從被動消費（花掉消費券，不能浪費）逐漸恢復主動消費的行為習慣，從這個角度看，消費券是一種“喚醒力”。

第二是惠民作用。

疫情造成停工停產，收入減少。消費券可以作為消費力的補充，讓低收入人群得到一定的保障和實惠。從這個角度看，消費券是一種“幸福感”。值得注意的是，對于低收入群體，可以針對某些他們需要的特定產品，如糧、油這種最基本的生活用品，給他們發放定價的購物券。

第三是提振作用。

消費券對于因疫情損失慘重的零售行業、餐飲行業的刺激效果“立竿見影”，可以快速起到提振信心的作用。這些行業的快速重啟，恢復正常，最明顯的效果就是解決就業。就業穩定，收入得到保障，才會進入再次消費的正向循環。從這個角度看，消費券又是一個“助推器”。同樣值得注意的是，選對消費子行業，科學設計發放相關環節，才是消費券發揮作用的關鍵。要重點支持在這次疫情中受到沖擊較大的行業，不能發放普惠制消費券。

消費券是把雙刃劍，有利就有弊。首先，消費券起的是“一次性”作用，短期對經濟有一定的刺激作用，不具備長期持續的作用和效果。如果用消費券購買的大部分是生活用品、必需品，那么使用消費券只是起到了提前購買的作用，這個月買完，下個月就不用買，并沒有真正地撬動市場，從根本上促進增長。其次，因政府的公開干預，消費券使部分行業或者商戶會在短期內獲得收益和特權，但是另一方面，也會降低消費者剩余，降低社會福利水平。

化解危機有多種手段，消費券只是手段之一，只能解決有限的當前問題，是當下最優的選項，但并非長久之計。各地政府不能盲目跟風，要根據財政情況量力而行，不能頻繁發放，否則很容易導致服務機構的競相抬價，擾亂市場。

經濟復蘇的關鍵，還是要快速進行產業調整和轉型，創新商業模式，大力發展電子商務新業態。學習廣州，在5G時代，迅速定位“直播基地”，將危機變成轉機。總之，政府要做好城市精準定位，整體提升核心競爭力，這才是發展經濟的根本。

（作者系資深企業管理顧問）