基于KPI理論的高校學生黨支部書記績效考評實踐

馬奕顏 張歲平

摘 要：文章旨在探討高校學生黨支部書記績效考核評價方法和有效路徑，以本校學生黨建工作為例，將KPI理論（關鍵績效指標）應用到學生黨支部書記考核評價中，從績效考評體系設計方向、關鍵績效指標確定、評價主體及權重、具體實施過程等方面構建學生黨支部書記績效考核評價體系，以期對高校黨支部考核有所借鑒。

關鍵詞：高校;KPI;關鍵績效指標;黨支部考核

黨的十九大報告指出：“青年興則國家興，青年強則國家強。”2018年5月習近平總書記于北京大學師生座談會上發表重要講話，講述了青年對中國共產黨事業的重要性以及當代青年對實現中華名族偉大復興肩負著的重大責任。高校學生黨支部作為高校最基層的黨組織，擔負著貫徹和執行黨的路線方針政策，培養、教育、團結和指引當代大學生的責任，是高校開展學生黨建的重要平臺，也是促進黨和國家教育事業順利發展的重要組織保證。高校學生黨支部的建設成效直接影響高校黨建工作的長遠發展。因此，新形勢下，研究如何有效構建大學生黨支部考核體系對提升高校黨建質量具有十分重要的現實意義。

一、高校學生黨支部考核評價工作現狀

近年來，為進一步抓好學生黨建，推進學生黨支部規范性管理，各高校開展了學生黨支部考核的探索和實踐，取得了一定的積極作用。然而，部分高校學生黨建工作制度化不健全，黨支部考核流于形式，缺乏針對性、實效性、系統性，未建立起科學、規范的考核評價體系，致使考核工作實施困難，一定程度上影響了高校學生黨建工作成效。通過調研外校及本校學生黨建工作發現，學生黨支部考核主要存在以下問題：

（一）考核內容模糊，可量化指標少

目前多數高校對學生黨支部書記的考核主要涉及政治思想教育、組織建設、黨員發展與黨員管理等方面內容，定性指標多，量化指標少，考核標準主觀性大。有時上級組織、領導對黨支部書記的考核只是憑印象投票，或者根據黨務管理人員的評價，沒有實際考察黨支部書記的工作態度與業績，缺乏科學依據，影響考核的客觀性。

（二）考核方案滯后，可操作性不強

有些高校在年初沒有提前謀劃學生黨支部考核事宜，到年底才臨時組建考核小組，致使考核方案制定與發布滯后，考核目標不清晰，考核流于形式，且過程繁瑣，可操作性不強，僅為完成任務而考核，不能發揮以評促建的作用。

（三）缺乏績效考評，工作激勵不足

目前多數高校缺乏關于學生黨支部書記工作績效考核評價，黨支部書記干好干壞全憑個人覺悟，加之不少支部書記是學校專任教師，覺得黨支部工作做得再好也不如自己多申報科研項目、多發文章實惠，因此有些支部書記工作熱情不高，難以全力投入支部工作。有些高校在考核結束后的激勵機制不健全，對結果的運用性低，影響考核工作導向作用的發揮。

（四）考核周期不靈活，階段性考核少

多數是在年終時對學生黨支部開展一次集中考核，缺乏實時、動態的階段性跟蹤考核，致使對支部工作實效和思想動態了解不足、掌握不夠，日常管理松散，黨建工作落實不到位。

二、構建高校學生黨支部績效考核評價體系的意義

（一）新形勢下加強和改進高校學生黨建工作的需要

黨的十九大后，黨中央對高校基層黨建工作提出新的要求。高校應該密切結合學生黨建工作實際，創新工作思路，推進學生黨支部工作改革，提升黨支部工作水平，充分發揮高校黨建培養高素質人才的政治核心作用。將KPI績效管理理論應用于高校學生黨支部考核評價工作，是創新高校學生黨建工作研究、加強和改進學生黨支部建設的有力措施。

（二）有利于健全和完善高校學生黨建工作制度

通過建立基于KPI的高校學生黨支部考核評價體系，可以促使各黨支部明確黨建工作目標任務，做好工作規劃，形成導向鮮明、實用性強的一套制度體系，進一步提升高校學生黨建工作制度化水平。

（三）促進高校學生黨支部的科學化管理

建立績效考評辦法，有利于提升學生黨支部書記考核的公正性、實效性，從而為支部工作提供指引，實現支部工作規范化、制度化和科學化。同時，也有利于增強支部書記的責任主體意識，積極推動工作落實，激勵其不斷提高能力素質。

三、KPI 理論背景下高校學生黨支部書記績效考評體系設計

（一）考評體系設計方向

KPI（關鍵績效指標考核法），主要用來檢測管理中存在的關鍵問題，通過將組織戰略目標層層分解，直至個人目標，使個人目標與戰略目標保持一致。將 KPI 理論運用到高校學生黨支部書記考核中，要先將高校黨建主要工作目標分解到學生黨支部，再依據支部結構分解到黨支部書記個人。結合學生黨建工作實際，將黨支部工作與高校黨建長期戰略結合起來，這樣既有利于監測黨支部工作目標的執行效果，又能激發黨支部書記的工作熱情和工作動力，進而不斷增強黨組織的核心競爭力。

對黨支部書記的工作內容和崗位職責進行綜合分析，提煉出關鍵績效指標，是構建高校學生黨支部書記績效考評體系的基礎。在設計關鍵指標的過程中，應遵循目標管理的SMART原則。

（二）關鍵績效指標確定

建立指標體系，需要借助平衡計分卡（BSC）工具，對高校黨建工作目標進行分解，促使目標具體化、行動化。我們從學生、內部流程、學習與成長三個維度關注黨支部書記的績效指標，形成學生黨支部書記責任制考核指標清單。

在KPI考核指標的設計中，將黨支部書記考核項目分為了班子建設、支部作用發揮、黨員教育和管理、黨員隊伍建設、工作管理五方面，確定了具體的目標管理任務。例如，班子建設主要考察班子是否健全有力，支委會及民主生活會召開情況;支部作用發揮考察執行上級指示與決議、落實黨建帶團建情況、圍繞中心落實工作、維護校園安全穩定、支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用的發揮、黨內宣傳工作;黨員教育和管理考察解決黨員思想問題、學習教育活動開展、黨員組織關系管理等情況;黨員隊伍建設主要考察入黨積極分子培養、黨員發展、預備黨員轉正考察等情況;工作管理考察黨的制度執行、支部工作部署、上級下發文件的保存、會議記錄等。經過梳理篩選，構建出學生黨支部書記的關鍵業績指標（K P I）共23個。為確保指標的客觀性和可操作性，在充分收集黨委委員、黨支部書記、組織員意見的基礎上對指標進行整理歸納，形成高校學生黨支部書記責任制考評指標（見表1）。

按照百分制的評分體系，根據高校主要任務和學生黨支部工作實際要求，對三個維度進行分數賦值：學生（50分）、內部流程（30分）、學習與成長（20分）。在確立關鍵績效指標時，遵循可操作與可量化的原則，確保指標核算有數據可依、有記錄可查。例入，在新聞宣傳上，可以通過校網、院網發布的新聞得到黨支部宣傳報道的第一手資料，根據報道層次（校級、院級）分別賦予不同的得分;在入黨積極分子培養上，依據支部成員在當年黨校的培訓結果計分，并根據優秀率達標情況予以加分，對出現不合格情況予以扣分。

（三）考評主體及權重設計

考核指標確定后，需篩選適合的考評主體。在具體實施中，我們確定了兩類主體：（1）成立以黨委書記、副書記、黨委委員、黨務秘書為成員的工作考評小組，對照考核方案，審查黨支部的自評材料及支撐材料，逐項打分加和;（2）采用 360 度考核方法思路，向黨支部成員所屬的專業教師、輔導員、支部黨員群眾和支部書記、委員在內的群體發放滿意度調查表，進行綜合評價。在評價權重的設定上，考慮到支部書記工作特點和重點，考評小組評價占最終結果的80%，其余評價占20%。

（四）考評具體實施

為確保考評工作按計劃有效實施，需要召開考核工作解讀會，向各黨支部下發考核實施方案，解讀考核思路、方法和程序等內容，并組織黨支部書記學習研討，領會精神，明確要求和完成時限。同時，加強對考核工作重要性的宣傳教育，促進考核順利鋪開。

四、討論

黨支部書記績效考核在我校進行了為期一年的實踐，考核工作取得一定成效，但仍有可以改進和完善的地方。

（一）考核評價的時間與周期

目前黨支部考核主要在年終開展，正值學校各部門工作總結階段，黨支部書記多為兼職，準備考核工作的精力不足。此外，黨支部書記考核的很多項目，通過日常采集數據更為準確，而年終匯總可能出現數據材料丟失不全的問題。可以建立靈活、動態的考核機制，將一部分考核指標評定放到平時，促使過程管理與效果管理相結合。

（二）考核評價指標延展

為加強黨支部建設，學院黨委每年向黨支部劃撥一定配額經費，用于黨支部日常管理和開展學習教育活動。但從實際情況來看，黨支部經費預算普遍執行率較低，使用效益大打折扣。可以考慮在黨支部書記責任制考核指標體系中設立財務維度指標，完善績效考核內容。

（三）考核評價獎懲機制

黨支部考核需要配備切實可行的獎懲機制， 使考核具導向性，破除“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”現象。可評選30%的優秀黨支部書記進行獎勵，并將考核結果與教職工考核、干部提拔、職稱晉升等掛鉤。對于考核成績后10%的黨支部，由學院黨委有關負責人對支部書記進行談話，提出調離崗位或著改進工作建議，并規定問題的整改期限，推動黨支部工作水平再提高。

參考文獻

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基金項目：西北農林科技大學“2018年基層黨建工作項目（一般項目）”專項課題資助，項目編號：A10001907。

作者簡介：馬奕顏（1988- ），女，河南鄢陵人，碩士，西北農林科技大學講師，研究方向：高校黨建與思想政治教育;張歲平（1965- ），男，陜西扶風人，農業推廣碩士，西北農林科技大學副研究員，研究方向：高校黨建與思想政治教育。