從突發公共衛生事件的應急管控看中國特色社會主義的制度優勢

摘 要：黨的十九屆四中全會總結了我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優勢，要求“加強制度理論研究和宣傳教育，引導全黨全社會充分認識中國特色社會主義制度的本質特征和優越性，堅定制度自信”。中國共產黨是一個愈挫愈勇的政治組織，具有脫離險境的神奇力量，能夠不斷創造出讓人難以置信的傳奇業績。2020年1月，我國爆發的新型冠狀病毒肺炎疫情，面對疫情阻擊戰，中國不斷“作答”。應對這場重大公共衛生安全事件的緊迫性、復雜性與棘手性，在世界范圍內都很罕見。毫無疑問，中國應對公共安全危機的能力和國家治理能力正面臨一次“大考”。

關鍵詞：突發公共衛生事件;黨的領導;制度優勢

新中國成立70年來逐步形成了中國特色社會主義國家制度和治理體系，為中國發展進步提供了根本保障，在實踐中展現出多方面制度優勢，這其中包括堅持中國共產黨的領導、堅持集中力量辦大事和堅持以人民為中心等。2020年1月，我國以武漢為中心爆發了全國性大范圍的新型冠狀病毒肺炎疫情。恰逢農歷新年，面對這場突如其來的肺炎疫情，中國防控措施快速、高效、公開、透明，得到了廣大人民群眾和國際社會的普遍肯定，再次驗證中國特色社會主義制度優勢在其中發揮的根本作用。

一、中國特色社會主義制度的最大優勢是堅持中國共產黨領導

“秉綱而目自張，執本而末自從。”抓住主要矛盾帶動全局工作，是唯物辯證法的內在要求，是完善和發展我國國家制度和治理體系的方法論。在我國，國家治理體系是由眾多子系統構成的復雜體系，這個系統的核心是中國共產黨。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）明確指出，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，黨是最高政治領導力量。這“三個最”，凸顯了黨的領導是我國國家制度和國家治理體系的鮮明特點和優勢。辦好中國的事情，關鍵在黨。《決定》在闡釋我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢時，擺在首位的是“堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢”

武漢肺炎疫情發生后，黨中央國務院多次召開會議、多次聽取匯報、作出重要指示。中共中央政治局常務委員會1月25日和2月3日分別召開會議，對疫情防控特別是患者治療工作進行再研究、再部署、再動員，這是在疫情防控關鍵時刻加強黨中央統一領導、統一指揮的重大舉措，有利于凝聚各方力量、統籌調度防控疫情的各項工作，有利于增強資源配置效率和政策保障能力，對于打贏疫情阻擊戰具有十分重大的意義。黨中央成立應對疫情工作領導小組，向湖北等疫情嚴重地區派出指導組，抽調軍隊醫護人員承擔醫療救治任務，統籌領導疫情防控和物資救助工作，同時，習近平總書記要求完善疫情防控相關立法，構建系統完備、科學規范、運行有效的疫情防控法律體系，這標志著疫情防控被提升到最高層級，體現出中國共產黨保護人民生命安全與健康的堅定決心，以及維護全球公共衛生安全的高度責任感。

中國共產黨之所以具有無堅不摧的戰斗力在于其組織的嚴密和優秀的黨員隊伍。鄉村建支部、連隊建支部、車間建支部，深入到社會的各行各業，深入到社會的各個細胞，黨組織發揮出的強大宣傳功能、教育功能和組織能力，促進全民族全社會的重視和統一。在疫情防控一線及時建立了臨時黨組織，根據實際情況開展黨組織活動，有效組織黨員群眾參與疫情防控工作，做到哪里任務險重，哪里就有黨組織堅強有力的工作、哪里就有黨員當先鋒作表率。大事難事看擔當，疫情防控是檢驗黨員干部的實踐戰場。打贏這場沒有硝煙的疫情防控阻擊戰，是擺在14億人面前最重要的工作，習近平總書記強調，“讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚”這一重要指示，激勵著廣大黨員干部堅定站在疫情防控第一線，在同時間賽跑、與病魔較量中，切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責。各級黨組織快速反應，號召廣大黨員發揚敢于斗爭善于斗爭精神，激勵引導廣大黨員、干部在危難時刻沖鋒在前。廣大黨員、干部發揚不畏險、無私奉獻精神，越是限險越向前，堅定站在疫情防控第一線，在危難時刻挺身而出、英勇奮斗、扎實工作，經受住考驗，堅決保障了人民的生命安危。

從1998年的抗洪搶險，到2003年的抗擊非典，到2008年的抗震救災，再到2020年的抗擊新冠肺炎，一次次的偉大斗爭告訴我們：在黨中央堅強領導下，萬眾一心，眾志成城，就沒有中國人民克服不了的困難、邁不過去的坎。

二、中國特色社會主義制度的最大優勢是堅持集中力量辦大事

社會主義制度的一個巨大優勢就是能夠集中力量辦大事，這在新中國70年、改革開放40年來的實踐中反復得到印證。這一優勢，使得我們具備超強整合能力、強大動員能力和高效執行能力，能夠迅速動員起各方面資源，同心協力執行、全力以赴完成，形成力量優勢，集中力量攻克關系全局發展的短板和困難，應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。武漢疫情爆發后，幾天的時間里全國有31個省（市、自治區）啟動重大突發公共衛生事件一級響應，涵蓋人口超過13億。多地向湖北派出醫療救治隊，部委、企業、科研機構、個人……捐贈的捐贈、支援的支援，14億中國人匯聚磅礴力量，為武漢疫情防控提供了強大的應急救援，對疫情展開堅決阻擊。武漢在6天時間里建成了兩處單獨收治感染者的臨時醫院。中央廣播電視總臺制作的視頻《直擊武漢火神山醫院工地施工現場》得到海外網友的廣泛點贊。新西蘭一名網友說，“中國從來沒有停止震驚世界，這是真正的領導力！高效的領導力！”英國 BBC也刊文《為什么中國可以在6天內建成一所醫院》，稱“這是因為中國政府可以克服一切官僚限制，集中力量動員一切社會資源。”的確，驚人的6天折射出中國社會動員體制的巨大力量，也折射出“一方有難，八方支援”的中國社會團結互助精神。

其實，2003年非典之后中國就逐步建立起比較完備的突發、新發傳染病預防控制體系，中國應對突發公共衛生事件能力和治理能力獲得了明顯提升。面對此次新冠肺炎疫情，科研人員能用創紀錄短的時間甄別出病原體，成功研發新冠型病毒檢測試劑盒用于疑似患者的快速識別和鑒定，同時中國政府堅持公開透明發布信息，及時主動同世界衛生組織和其他國家共享有關病毒基因序列。一方有難舉國聯動，醫護人員的逆行沖鋒;基層黨組織、單位、學校、社區的逐一排查;普通百姓的居家隔離;物質保障、穩定物價、免費退訂出行服務，返程復工保障等也都再次彰顯中國特色社會主義的制度優勢，折射出中國共產黨領導下的中國特色社會主義制度在集中一切力量辦大事上的強大凝聚力。

三、中國特色社會主義制度的最大優勢是堅持以人民為中心

習近平同志在黨的十九大報告中指出，中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。中國共產黨始終密切地保持與群眾的血肉聯系，不斷地鞏固這種聯系，堅定地與人民群眾站在一起，代表人民群眾的根本利益，這是中國共產黨力量強大、不可戰勝的重要原因。黨只有一刻也不脫離人民群眾，才能夠獲得生命源泉，保持勃勃生機。正是靠著人民群眾的堅決擁護和支持，中國共產黨才能在九死一生的重重險境中戰勝敵人，創造了人間奇跡。

疫情防控多措并舉的背后，更折射出堅持以人民為中心的制度宗旨。習近平總書記強調，要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓，并提出“要分類指導各地做好疫情防控工作”“要全力以赴救治感染患者”“要依法科學有序防控”“要及時準確、公開透明發布疫情，回應境內外關切”。這四個“要”是應對疫情加快蔓延嚴重形勢做出的具體部署，也是保護民眾生命安全與健康的關鍵所在，體現出濃厚的民生情懷。

從中共中央政治局常務委員會召開會議，決定中央成立應對疫情工作領導小組，到聯防聯控的各成員單位迅速落實，協調聯動，加緊控制疫情、救治患者、科研攻關、公開信息;從中國國務院發布延長春節假期通知、國家衛生健康委員會每天舉行發布會通報疫情，到更多救援人員、設備、物資抵達湖北……中國的疫情防控正實現從決策到執行的無縫銜接，用靈活高效和精準施策，鋪設一張滲透到社區和農村的疫情防控網絡，最大限度保障人民群眾生命安全與身體健康。

此次發生的武漢肺炎疫情，無疑是對中國這個人口突破14億、城鎮化率突破60%的超大型國家治理能力的一次新考驗，面對疫情的跨地域快速擴散，中國能動員整合全國力量、與國際社會有效協同，建立一套跨部門、跨區域、跨國界的應對突發公共衛生事件的現代協同治理模式，不僅對控制疫情有重大意義，也進一步推進國家治理體系與治理能力現代化，推動制度優勢更好地轉化為治理效能。

今年是“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年，是全面建成小康社會的收官之年，我們更加清楚地看到，距離民族偉大復興的目標越近，我們面臨的風險就越大。堅持中國特色社會主義，讓中國取得了令世界艷羨的成就，充分證明中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系。

通過堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，中國特色社會主義制度將更加鞏固、優越性更加充分展現。

參考文獻

[1] 虞云耀.鍛造新時代黨的領導力[J].人民日報，2018.08.15（07）.

[2] 李民圣.為什么說中國特色社會主義制度具有明顯制度優勢[J]. 紅旗文稿，2019（04）.

[3] 艾燁.國家治理體系和治理能力現代化的核心[J].學習時報，2018（10）.

[4] 王傳利.中國共產黨為什么能夠創造奇跡[J].紅旗文稿.2019（18）.

作者簡介：孫翠翠（1982.06- ），女，漢族，黑龍江人，研究生，講師，研究方向：大學生思想政治教育，行政管理等。