從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

貢志敏

摘 要：紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的重要使命，是管黨治黨的重要力量，其能力素質(zhì)直接影響黨規(guī)黨紀(jì)的執(zhí)行和落實(shí)。陽(yáng)煤集團(tuán)二礦紀(jì)委按照“政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)”的要求，狠抓紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)“一切工作到支部”的要求，踐行“打鐵還須自身硬”的要求，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍;自我監(jiān)督;從嚴(yán)從實(shí)

一、引言

紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的重要使命，是管黨治黨的重要力量，其能力素質(zhì)直接影響黨規(guī)黨紀(jì)的執(zhí)行和落實(shí)。在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“用鐵的紀(jì)律打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。”隨著全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的深入推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)越來(lái)越重要，陽(yáng)煤集團(tuán)二礦紀(jì)委按照“政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)”的要求，狠抓紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，完善隊(duì)伍、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、立明規(guī)矩，落實(shí)“一切工作到支部”的要求，打好組合拳，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍講政治、練內(nèi)功、提素質(zhì)，嚴(yán)防“燈下黑”，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

一直以來(lái)，“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督監(jiān)督者”是一個(gè)令人疑惑的永恒的課題。紀(jì)檢監(jiān)察干部不僅擔(dān)負(fù)著激濁揚(yáng)清、懲治腐敗的重要任務(wù)，還會(huì)時(shí)刻面臨各種“糖衣炮彈”的襲擊，成為被“圍獵”的重點(diǎn)對(duì)象，有一絲一毫的空隙和破綻都會(huì)被不良用心者利用。因此，必須“堅(jiān)持打鐵還須自身硬”原則，對(duì)各類(lèi)問(wèn)題、情況必須做到慎之又慎、如履薄冰。針對(duì)這些問(wèn)題，陽(yáng)煤集團(tuán)二礦堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理教育，一方面整頓隊(duì)伍，加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升，用崇高的理想和堅(jiān)定的信念引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部提素質(zhì)、強(qiáng)本領(lǐng)，不斷提升政治能力建設(shè);另一方面積極構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，強(qiáng)化自我監(jiān)督，用好黨規(guī)黨紀(jì)的“標(biāo)尺”，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求努力做好新時(shí)代的“尖兵”“利劍”，把全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)推向前進(jìn)。

二、整齊列陣掛出“作戰(zhàn)圖”，完善紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的組織架構(gòu)

（一）完善組織架構(gòu)，厘清責(zé)任鏈條

針對(duì)過(guò)去監(jiān)督力量較為分散、單一問(wèn)題，只依靠紀(jì)委執(zhí)行專(zhuān)責(zé)監(jiān)督的任務(wù)，陽(yáng)煤集團(tuán)二礦積極整合力量，統(tǒng)籌規(guī)劃，從全礦監(jiān)督體制改革創(chuàng)新的高度和大局出發(fā)，按照組織架構(gòu)，建立黨支部、黨總支、礦紀(jì)委三級(jí)聯(lián)動(dòng)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，要求從學(xué)歷、黨齡、素質(zhì)等方面精挑細(xì)選，從而真正履行職責(zé)、發(fā)揮作用。共整建、完善108名專(zhuān)兼職紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，從組織架構(gòu)上建立完善紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，使他們進(jìn)一步明確自身職責(zé)，提高履責(zé)能力。

（二）完善制度細(xì)節(jié)，列出職責(zé)清單

由陽(yáng)煤集團(tuán)二礦紀(jì)委下發(fā)文件，建立紀(jì)檢委員月報(bào)告制度，要求每月書(shū)面報(bào)告各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)動(dòng)態(tài)，包括問(wèn)題線(xiàn)索、學(xué)習(xí)教育、會(huì)議研究、監(jiān)督檢查、黨內(nèi)談話(huà)等10項(xiàng)內(nèi)容，采用清單式管理，分別建立三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍職責(zé)清單，做到“三明確”，即明確人員、明確職責(zé)、明確任務(wù)，使每一名紀(jì)檢監(jiān)察工作人員都能感受到紀(jì)檢監(jiān)察工作的使命和壓力，結(jié)合各單位工作實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮紀(jì)檢委員作用，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督力量的全覆蓋，有利于紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍履行職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督。

（三）亮明身份職責(zé)，提高履責(zé)效能

各單位通過(guò)牌板、標(biāo)識(shí)等形式，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢委員職責(zé)，亮身份、亮信息、亮行動(dòng)，接受廣大職工群眾的監(jiān)督，提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的紀(jì)律意識(shí)、履職意識(shí)和作風(fēng)形象，實(shí)實(shí)在在把日常監(jiān)督做實(shí)、做好，對(duì)進(jìn)一步深入推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)、推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任落地有重要意義。

三、學(xué)習(xí)提升練好“基本功”，提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)能力

（一）強(qiáng)化理論武裝，筑牢思想根基

紀(jì)檢監(jiān)察工作在加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上承擔(dān)著重要責(zé)任。因此，提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的政治理論素質(zhì)至關(guān)重要。步入新時(shí)代，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、克服“本領(lǐng)恐慌”，不斷提升自身素質(zhì)。陽(yáng)煤集團(tuán)二礦在“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)踐活動(dòng)中，在加強(qiáng)中心組學(xué)習(xí)、三會(huì)一課等日常工作的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展“增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)、履行監(jiān)督責(zé)任、構(gòu)建‘大監(jiān)督格局”黨課大講堂，并圍繞《黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等內(nèi)容組織考試，以考促學(xué)、檢驗(yàn)成效，做到內(nèi)化于心、外化于行，以知促行，以行求知，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部精準(zhǔn)把握政策、嚴(yán)格履職盡責(zé)的能力，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍政治定力和理論水平，鑄牢理想信念之魂。

（二）圍繞“三轉(zhuǎn)”要求，提升工作能力

陽(yáng)煤集團(tuán)二礦紀(jì)委圍繞新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的相關(guān)事宜，加強(qiáng)“三轉(zhuǎn)”，即“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，使紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的思想、行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的各項(xiàng)要求部署上來(lái)，不斷強(qiáng)化監(jiān)督職能，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)和法治思維，努力做好紀(jì)法銜接，集中力量發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的職責(zé)能力。定期組織《刮骨療毒》《初心泯滅的歧途》等視頻案例的學(xué)習(xí)，開(kāi)展警示教育、案例分析，通過(guò)集中研討、撰寫(xiě)體會(huì)等形式督促紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)，不斷提高自身“免疫力”。此外，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范問(wèn)題線(xiàn)索處置、初步核實(shí)、審查調(diào)查、審理等程序，使執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)更加精準(zhǔn)，及時(shí)將“三轉(zhuǎn)”的要求應(yīng)用到具體工作中，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的能力水平，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量邁進(jìn)。

四、直面群眾管好“責(zé)任田”，提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍為民服務(wù)的能力

（一）創(chuàng)新接訪(fǎng)方式，提高服務(wù)本領(lǐng)

“從群眾中來(lái)，到群眾中去”是中國(guó)共產(chǎn)黨的三大作風(fēng)之一，也是中國(guó)共產(chǎn)黨至勝的法寶。進(jìn)入新時(shí)代，紀(jì)檢監(jiān)察干部要主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，提高為民服務(wù)的本領(lǐng)。陽(yáng)煤集團(tuán)二礦圍繞職工群眾的各類(lèi)訴求，采用“訂單式約訪(fǎng)”的接訪(fǎng)方式，由信訪(fǎng)舉報(bào)人選定紀(jì)委委員、接訪(fǎng)時(shí)間、接訪(fǎng)地點(diǎn)，接受職工群眾的涉紀(jì)約訪(fǎng)。同時(shí)，制定三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍硬性管理及剛性考核辦法，厘清職責(zé)、找準(zhǔn)定位，管好“責(zé)任田”。要加強(qiáng)對(duì)民主議事會(huì)、工資獎(jiǎng)金聽(tīng)證會(huì)、干部選拔任用等程序的監(jiān)督監(jiān)管，紀(jì)委委員堅(jiān)持做到每月“五個(gè)一”，即一談心、一抽查、一匯報(bào)、一督查、一考核，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、面向基層，用實(shí)際行動(dòng)為群眾辦實(shí)事、解難題。加強(qiáng)調(diào)查研究，做好黨員干部違紀(jì)案件的調(diào)查研究和特點(diǎn)分析，堅(jiān)持每半年撰寫(xiě)一篇調(diào)研報(bào)告，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

（二）開(kāi)展集中整治，深化問(wèn)題改整

“群眾利益無(wú)小事”，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須時(shí)刻牢記“人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，把職工群眾的利益放在首位，不負(fù)自己的初心使命。按照“邊巡邊改”要求，陽(yáng)煤集團(tuán)二礦開(kāi)展深化群眾身邊腐敗問(wèn)題和漠視侵害群眾利益問(wèn)題集中整治，紀(jì)檢監(jiān)察干部緊緊圍繞職工群眾身邊的各類(lèi)問(wèn)題，列出重點(diǎn)、列出問(wèn)題、列出責(zé)任，重點(diǎn)針對(duì)豪華裝修辦公室、公車(chē)私用、信訪(fǎng)體系完善、整治社保欠款、基層財(cái)務(wù)管理等13項(xiàng)具體問(wèn)題開(kāi)展集中整治，引導(dǎo)并要求各相關(guān)單位認(rèn)清形勢(shì)、管住權(quán)利，進(jìn)一步明晰責(zé)任，全方位、多角度、零距離對(duì)各類(lèi)問(wèn)題線(xiàn)索、整治重點(diǎn)進(jìn)行摸底排查，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部的作用，運(yùn)用好紀(jì)法兩把尺子，為職工群眾解決合理訴求，不斷提升職工群眾的獲得感、幸福感、安全感。

五、守土盡責(zé)形成“聚能環(huán)”，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作向高質(zhì)量發(fā)展

（一）建立“賽馬”機(jī)制，強(qiáng)化自我約束

紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是全面從嚴(yán)治黨和反腐敗的重要力量，只有做到自我約束、自我監(jiān)督、自身過(guò)硬，才能在管黨治黨、從嚴(yán)治黨中勇于擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)過(guò)程中發(fā)揮作用，真正做到服務(wù)職工、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。“己不正，焉能正人？”只有堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化自我監(jiān)督，提升政治能力，才能抵御各類(lèi)“圍獵”，在反腐敗斗爭(zhēng)中保持定力、正風(fēng)肅紀(jì)。為此，陽(yáng)煤集團(tuán)二礦出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)及考核管理工作的通知》，詳細(xì)制定了礦紀(jì)委委員和黨總支、黨支部紀(jì)檢委員的考核辦法，堅(jiān)持“信任不能代替監(jiān)督”，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、落辦事項(xiàng)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，以此督促各級(jí)紀(jì)檢委員履行職責(zé)，準(zhǔn)確把握黨規(guī)黨紀(jì)，及時(shí)反映情況，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。

（二）整合多種力量，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局

陽(yáng)煤集團(tuán)二礦不斷深化監(jiān)督體制改革，重新整合力量、梳理監(jiān)督重點(diǎn)、理順監(jiān)督流程，建章立制，構(gòu)建黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督、基層黨組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督、行政管理部門(mén)業(yè)務(wù)監(jiān)督等各項(xiàng)監(jiān)督相貫通的“大監(jiān)督”格局，解決“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、監(jiān)督什么”的問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)基層單位和廣大黨員干部的積極性，明晰了各級(jí)黨組織、職能業(yè)務(wù)部室和黨員的監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督內(nèi)容，逐步形成監(jiān)督常態(tài)化、全覆蓋的監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，“大監(jiān)督”格局的構(gòu)建，倒逼紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍做到慎獨(dú)、慎言、慎行，強(qiáng)化自我約束，不斷增強(qiáng)政治定力、錘煉過(guò)硬品質(zhì)，防止權(quán)利濫用、權(quán)利異化，堅(jiān)持忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，真正當(dāng)好黨和人民的“忠誠(chéng)衛(wèi)士”，以實(shí)際行動(dòng)踐行紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任和使命。