我國(guó)刑法對(duì)動(dòng)物的保護(hù)

【內(nèi)容摘要】目前我國(guó)刑法對(duì)動(dòng)物的保護(hù)，僅限于野生動(dòng)物，且是“珍貴、瀕危的野生動(dòng)物”;而家養(yǎng)動(dòng)物、流浪動(dòng)物、甚至是一般野生動(dòng)物，通常都不是刑法的保護(hù)對(duì)象，可以說(shuō)我國(guó)刑法對(duì)動(dòng)物的保護(hù)幾乎是空白的。本文主要通過(guò)理論及比較研究法，探討我國(guó)刑法對(duì)動(dòng)物保護(hù)的現(xiàn)狀、必要性，對(duì)學(xué)界觀點(diǎn)加以分析。本人基本觀點(diǎn)是應(yīng)先將虐待動(dòng)物的行為入刑。

【關(guān) 鍵 詞】動(dòng)物保護(hù)立法;一般動(dòng)物保護(hù);虐待動(dòng)物入刑

中圖分類號(hào)：D924.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2020）08-0191-02

作 者 簡(jiǎn) 介：王傳君（1990-），男，漢族，吉林長(zhǎng)春人，本科，長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)，法律碩士在讀，中共黨員。

一、動(dòng)物保護(hù)的理論研究

有學(xué)者認(rèn)為財(cái)物指的是無(wú)生命物，故動(dòng)物不能理解為“財(cái)物”。不同觀點(diǎn)認(rèn)為動(dòng)物具有特定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，公民合法所有的家養(yǎng)動(dòng)物、工作動(dòng)物等具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的動(dòng)物是其合法財(cái)產(chǎn);而野生動(dòng)物是人類的共有資源，由國(guó)家代為管理。本人認(rèn)為，動(dòng)物具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不能因其有生命而將其排除在法律的保護(hù)之外。

二、我國(guó)刑法對(duì)動(dòng)物保護(hù)的現(xiàn)狀

世界各國(guó)對(duì)動(dòng)物的刑法保護(hù)主要有三種模式：第一，綜合性的《動(dòng)物保護(hù)立法》，在本法中規(guī)定刑事責(zé)任;第二，在刑法中設(shè)置動(dòng)物犯罪的相關(guān)罪名;第三，散見(jiàn)于多部法律法規(guī)中。目前我國(guó)沒(méi)有綜合性的《動(dòng)物保護(hù)法》，也未在刑法中設(shè)置專章規(guī)定相關(guān)犯罪，動(dòng)物相關(guān)犯罪主要存在于以下形式：

（一）分散于其他法律中

目前，我國(guó)現(xiàn)有涉及動(dòng)物保護(hù)內(nèi)容的法律法規(guī)主要有：《憲法》、《刑法》、《漁業(yè)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》等，以及部分省份頒布的法規(guī)。

《野生動(dòng)物保護(hù)法》在法律責(zé)任一章規(guī)定“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。然而，該法總則明確指出：“為了保護(hù)野生動(dòng)物，拯救珍貴、瀕危野生動(dòng)物，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，制定本法”;“本法規(guī)定的野生動(dòng)物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物。”從這些目的性條文可知，我國(guó)納入法律保護(hù)的動(dòng)物范圍有限，且實(shí)質(zhì)上是將野生動(dòng)物作為自然資源而對(duì)其權(quán)屬和開發(fā)利用進(jìn)行規(guī)范，并不涉及保障動(dòng)物福利，更加談不上對(duì)動(dòng)物權(quán)利的保護(hù)，并不是真正意義上的動(dòng)物保護(hù)法案。

（二）我國(guó)刑法中動(dòng)物保護(hù)的相關(guān)條款

有關(guān)動(dòng)物權(quán)利的問(wèn)題不可避免地與確立動(dòng)物的法律地位有關(guān)。我們對(duì)動(dòng)物法律地位的觀點(diǎn)主要分為“積極”和“消極”。在第一種情況下，動(dòng)物被視為具有意志，職責(zé)和責(zé)任的法律主體。后者反對(duì)這樣一個(gè)事實(shí)，即動(dòng)物只是受保護(hù)和使用的法人實(shí)體。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我國(guó)的科學(xué)界還沒(méi)有進(jìn)行深入的研究。有關(guān)動(dòng)物法律地位的研究文獻(xiàn)也散布在期刊上。甚至我們的動(dòng)物法律也沒(méi)有遵循過(guò)去的腳步。自1988年通過(guò)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)法》以來(lái)，我國(guó)關(guān)于動(dòng)物保護(hù)的法律有了重大變化。除了少數(shù)特殊的動(dòng)物保護(hù)法以及于2010年在臺(tái)灣和臺(tái)灣生效的《動(dòng)物保護(hù)法》外，我國(guó)沒(méi)有其他有關(guān)動(dòng)物保護(hù)系統(tǒng)的法律和法規(guī)。

三、國(guó)外動(dòng)物保護(hù)理論和立法例

西方的動(dòng)物保護(hù)的進(jìn)程可分為兩個(gè)階段，動(dòng)物福利運(yùn)動(dòng)（animal welfare movement）和動(dòng)物權(quán)利運(yùn)動(dòng)（animal rights movement）。動(dòng)物福利運(yùn)動(dòng)興起于英國(guó)，主要針對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、工作動(dòng)物、農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物減少肉體痛苦和精神傷害的福利，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在人類利用動(dòng)物的合理基礎(chǔ)上，考慮動(dòng)物的健康與福利，避免給動(dòng)物造成不必要的痛苦，著名的立法有《馬丁法案》。動(dòng)物權(quán)利運(yùn)動(dòng)興起于美國(guó)，理論基礎(chǔ)是彼得·辛格的《動(dòng)物解放》和湯姆·雷根的《為動(dòng)物權(quán)利辯》，受到當(dāng)時(shí)美國(guó)民權(quán)運(yùn)動(dòng)、反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)、女權(quán)運(yùn)動(dòng)等社會(huì)因素的影響，認(rèn)為動(dòng)物擁有基本的、天然的生命權(quán)和身體完整權(quán)。目前，世界上已有100多個(gè)國(guó)家以立法形式保護(hù)動(dòng)物，包括刑事責(zé)任。

四、中國(guó)通過(guò)刑法保護(hù)動(dòng)物的前景

中國(guó)雖然有《野生動(dòng)物保護(hù)法》，但其保護(hù)范圍太小，甚至不足野生動(dòng)物的十分之一，在普通動(dòng)物保護(hù)方面，甚至可以說(shuō)是真空的，本人認(rèn)為有必要通過(guò)刑法保護(hù)動(dòng)物，且具有現(xiàn)實(shí)意義，主要有以下原因：

（一）刑法保護(hù)動(dòng)物具有其法理基礎(chǔ)

動(dòng)物保護(hù)并不否認(rèn)動(dòng)物的物格和作為人類附屬品的屬性。為維護(hù)生物多樣性、生態(tài)平衡，野生動(dòng)物作為一種資源是必須保護(hù)的;家養(yǎng)動(dòng)物作為人類的財(cái)產(chǎn)，刑法也當(dāng)保護(hù)，使人們的財(cái)產(chǎn)不受非法侵害;對(duì)所有動(dòng)物的虐待行為均須禁止、處罰，尤其是公然施暴。其侵害的法益，包括國(guó)家對(duì)動(dòng)物資源的保護(hù)管理制度、公私財(cái)產(chǎn)安全、正常的社會(huì)秩序風(fēng)俗及善良的社會(huì)情感。

（二）動(dòng)物保護(hù)是文明社會(huì)的大勢(shì)所趨

世界上已有100多個(gè)國(guó)家，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展不如中國(guó)的一些非洲國(guó)家，出臺(tái)了動(dòng)物福利法，對(duì)違反法案的行為設(shè)置相應(yīng)的刑事責(zé)任;包括我國(guó)香港、臺(tái)灣、澳門也有相關(guān)立法。而我國(guó)既無(wú)綜合的動(dòng)物保護(hù)法，《刑法》中也沒(méi)有動(dòng)物保護(hù)條款，不能體現(xiàn)憐憫生命的道德傳統(tǒng)以及保護(hù)動(dòng)物內(nèi)在價(jià)值的要求;沒(méi)有充分響應(yīng)國(guó)際上動(dòng)物福利貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，難以逾越西方發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的動(dòng)物福利貿(mào)易壁壘;難以處罰遺棄、虐待動(dòng)物、危害社會(huì)秩序的行為，不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

五、如何通過(guò)刑法來(lái)保護(hù)動(dòng)物

（一）制定統(tǒng)一的《動(dòng)物保護(hù)法》，設(shè)置刑事責(zé)任

因?yàn)橹袊?guó)動(dòng)物保護(hù)法制系統(tǒng)性不強(qiáng)，法治建設(shè)不健全，難以對(duì)動(dòng)物予以應(yīng)有的保護(hù)。實(shí)際上，我國(guó)首部《中華人民共和國(guó)動(dòng)物保護(hù)法（專家意見(jiàn)稿）》早已完成，并于2009年公示征集意見(jiàn)，但時(shí)隔多年仍未能實(shí)施。該建議稿共九章，規(guī)定了動(dòng)物醫(yī)療與防疫、動(dòng)物運(yùn)輸、使用、屠宰的一般規(guī)范;野生動(dòng)物、經(jīng)濟(jì)動(dòng)物、寵物動(dòng)物、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物及其他動(dòng)物的法律保護(hù);亦設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任，但主要是行政責(zé)任和民事責(zé)任;并未規(guī)定具體的刑事責(zé)任。

（二）虐待動(dòng)物入刑

部分動(dòng)保人士認(rèn)為目前最急迫的是反虐待動(dòng)物立法。對(duì)此有兩種觀點(diǎn)：第一，是制定獨(dú)立的《反虐待動(dòng)物法案》，該專家建議稿已于2010年完成，規(guī)定了反虐待各類動(dòng)物的措施及法律責(zé)任，但是刑事責(zé)任的設(shè)置也比較籠統(tǒng)。第二，是將虐待動(dòng)物的行為入刑，在現(xiàn)行刑法中增加“虐待動(dòng)物罪”，規(guī)定其刑事責(zé)任，以遏制虐待動(dòng)物的行為。

六、結(jié)語(yǔ)

對(duì)動(dòng)物的保護(hù)亦是對(duì)人類自身利益的保護(hù)，而中國(guó)對(duì)動(dòng)物的保護(hù)范圍太過(guò)狹窄，起不到有效規(guī)制的作用。目前而言，完備的動(dòng)物保護(hù)立法的條件不成熟，只能在現(xiàn)有的法律框架下，彌補(bǔ)動(dòng)物保護(hù)的空白，用刑法加以規(guī)制是最嚴(yán)厲的手段，也是最有效的手段。但對(duì)動(dòng)物的保護(hù)不能急于求成，避免矯枉過(guò)正，也需要政府和民間組織的多方配合，循序漸進(jìn)，逐步完善。

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