食品領(lǐng)域大規(guī)模侵權(quán)問題的損害賠償制度分析

【內(nèi)容摘要】近年來，食品安全領(lǐng)域大規(guī)模侵權(quán)案件可謂層出不窮，但由于大規(guī)模侵權(quán)行為本身固有的特征，受害人獲得救濟(jì)不僅十分困難，而且結(jié)果也不盡如人意。文章通過分析大規(guī)模侵權(quán)的概念特征及存在的救濟(jì)困境，參考、借鑒國外的相關(guān)制度與救濟(jì)方式，從法律救濟(jì)、行政救濟(jì)、社會(huì)救濟(jì)三方面，為合理構(gòu)建我國食品安全大規(guī)模侵權(quán)救濟(jì)途徑提出建議。

【關(guān) 鍵 詞】食品安全;大規(guī)模侵權(quán);救濟(jì)

中圖分類號(hào)：D923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2020）08-0115-02

作 者 簡 介：陳佳祥（1995-），男，廣東惠州人，東華理工大學(xué)，研究生在讀，研究方向：環(huán)境法務(wù)，法律（非法學(xué)）。

一、食品安全大規(guī)模侵權(quán)基本理論

（一）食品安全大規(guī)模侵權(quán)的概念界定

大規(guī)模侵權(quán)的概念是由國內(nèi)學(xué)者自美國侵權(quán)法中的術(shù)語“masstorts”翻譯而來。傳統(tǒng)侵權(quán)法理論并沒有涉及，也沒有統(tǒng)一的定義。然而在很多人的觀點(diǎn)當(dāng)中，侵權(quán)的問題屢禁不止。而惡意侵權(quán)的問題需要大額賠償，所以在對(duì)這些問題進(jìn)行定義的時(shí)候，需要考慮侵權(quán)的實(shí)際問題，同時(shí)從賠償?shù)臓顟B(tài)下分析這一問題。通過這些可以看到，侵權(quán)如果范圍較大，就很容易晉升為不同性質(zhì)的產(chǎn)品服務(wù)問題，同時(shí)也會(huì)使得受害的人員產(chǎn)生雙重?fù)p害問題。

（二）食品安全大規(guī)模侵權(quán)管理的必要性

食品安全方面的問題已經(jīng)成為現(xiàn)在人們較為關(guān)注的重點(diǎn)問題。可以看到，考慮整體，大多數(shù)的食品安全問題要能夠從產(chǎn)生這些問題的原因上分析。在食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)的侵權(quán)問題，一般情況下，侵權(quán)人較為隱蔽，而侵權(quán)的事件也并不非常確定。所以在遇到這種問題時(shí)，考慮到這一行業(yè)加工的特殊性，在每一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能會(huì)出現(xiàn)侵權(quán)的問題。所以整體的監(jiān)管力度也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。因此，現(xiàn)行《食品安全法》等法律規(guī)范不斷出臺(tái)，并解決人們生活中的各項(xiàng)難題，已經(jīng)成為在現(xiàn)在解決食品安全問題的一大保障。所以怎樣更好地解決大規(guī)模的侵權(quán)問題已經(jīng)成為當(dāng)前最為重要的話題之一。

二、食品領(lǐng)域大規(guī)模侵權(quán)問題的損害賠償制度的問題

（一）同質(zhì)賠償?shù)木葷?jì)作用弱

當(dāng)前我國的民事賠償，通常選擇的是加害方補(bǔ)償?shù)姆椒āＭㄟ^這種方式能夠有效地實(shí)現(xiàn)被侵權(quán)人的基本保障。在遇到侵權(quán)行為時(shí)，也要做到及時(shí)的禁止和有效的懲罰。所以在現(xiàn)在進(jìn)行賠償數(shù)額確定的時(shí)候要考慮到實(shí)際的損失。然而，在現(xiàn)行《食品安全法》的第14條和第148條當(dāng)中，可以看到，賠償?shù)闹贫炔]有非常明確的保障，所以在研究的過程當(dāng)中，要從更加全面的角度上考慮。

同質(zhì)賠償救濟(jì)需要考慮的作用問題通常表現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先是這種補(bǔ)償不夠到位是由于對(duì)責(zé)任人的懲罰達(dá)不到一定的程度。而另一種問題則是受害人的補(bǔ)償難以及時(shí)到位。這兩種問題都會(huì)使得救濟(jì)的效果明顯降低，而在遇到食品安全侵權(quán)問題時(shí)，需要重點(diǎn)考慮這兩個(gè)方面的制約作用。從受害人的角度來看，這些大規(guī)模的食品安全問題很有可能會(huì)對(duì)他們造成并不致命的打擊。他們在索賠的過程當(dāng)中，卻要花費(fèi)很多的時(shí)間和精力。所以從這個(gè)角度來考慮食品安全問題，必須要保證受害人的財(cái)產(chǎn)損失能夠得到有效的賠償。除此之外，還需要追究食品安全者的民事責(zé)任以及出現(xiàn)的律師費(fèi)和誤工費(fèi)等各方面的損失。雖然在進(jìn)行賠償時(shí)并沒有非常明確的規(guī)定，但是，必須要能夠從整體的角度上考慮全額的補(bǔ)償以及在遇到損害問題時(shí)同質(zhì)賠償?shù)臋?quán)利。

（二）懲罰性賠償規(guī)定欠缺操作性

在《食品安全法》剛剛頒布時(shí)，可以看到理論方面是可行的。但是在考慮實(shí)際的問題時(shí)，必須要能夠從懲罰性的補(bǔ)償措施上考慮。因?yàn)樵趯?shí)際的使用過程當(dāng)中，懲罰的力度難以達(dá)到基本的作用。在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條中，可以看到有雙倍賠償?shù)母拍睢Ｒ簿褪窃趹土P的過程當(dāng)中，如果沒有達(dá)到預(yù)期的效果，可以考慮雙倍的賠償性。在規(guī)模的食品安全問題逐漸出現(xiàn)的過程當(dāng)中，中國才開始利用西方等法律體系當(dāng)中的各種較為合理的制度。通過引進(jìn)這些制度，進(jìn)一步作出懲罰方面的賠償制度的規(guī)定。

（三）食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度尚未確立

中國的責(zé)任保險(xiǎn)起步的時(shí)間較晚，所以不管是保險(xiǎn)的種類以及各種條款上都無法滿足現(xiàn)代化的發(fā)展。從2014年國務(wù)院印發(fā)的關(guān)于食品安全方面的通知，我們可以看到中國的上海和福建等各種城市當(dāng)中都開始針對(duì)食品安全問題進(jìn)行保險(xiǎn)制度的確認(rèn)。不管是在學(xué)校當(dāng)中還是農(nóng)村家宴，每一個(gè)很有可能會(huì)出現(xiàn)食品安全問題的領(lǐng)域，都需要重點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)制性的保險(xiǎn)確認(rèn)。通過這種方式才可以讓人們對(duì)食品的安全更為放心，在消費(fèi)的過程當(dāng)中，整體的消費(fèi)水平和欲望都會(huì)有所提升。雖然在現(xiàn)在食品安全相關(guān)的保險(xiǎn)公司已經(jīng)推出了關(guān)于食品安全的保障。但是能夠真正購買這一保險(xiǎn)的公司少之又少。所以在現(xiàn)在的食品安全問題上要能夠更有效地解決可能產(chǎn)生的補(bǔ)償問題和解決問題的方法。

三、完善食品領(lǐng)域大規(guī)模侵權(quán)損害賠償制度的建議

（一）完善基金救濟(jì)制度

在現(xiàn)在食品的大規(guī)模侵權(quán)問題，都是通過救助基金來實(shí)現(xiàn)基本的救濟(jì)。這種方式能夠達(dá)到救濟(jì)和補(bǔ)償?shù)男ЧＫ允乾F(xiàn)在使用較多的手段。通過這種方式可以看到在現(xiàn)在的西方很多國家當(dāng)中，大部分都依賴這種形式。通過基金制度的建立，還可以有效地對(duì)救濟(jì)的范圍以及怎樣籌集基金等各個(gè)方面，進(jìn)行合理的規(guī)范和操作。基金設(shè)立的方式也能夠在損害發(fā)生之前提前進(jìn)行損害的預(yù)防。在沒有達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的情況下設(shè)立這一制度實(shí)際上也是較為適用的。這種基金在多元化的角度上看，很多都是從食品侵權(quán)人的角度上考慮的。

（二）完善懲罰性賠償救濟(jì)制度

在遇到違法行為的狀態(tài)下，需要考慮懲罰性的賠償制度。懲罰的力度加大才可以防止出現(xiàn)違法問題。所以從食品經(jīng)營者的角度上看，要從違法的成本以及罰金的角度上，更好地防止出現(xiàn)較為嚴(yán)重的食品安全問題。那么懲罰性的賠償措施要能夠依照食品經(jīng)營者的被處罰情況以及對(duì)商家的警告來實(shí)現(xiàn)整體的效果。一般懲罰是針對(duì)于侵權(quán)人，通過這種方式來遏制他們的行為。但是還需要考慮受害人能夠得到一定程度的補(bǔ)償。所以在考慮這一制度的時(shí)候，要能夠從兩方面分析。

首先需要考慮的是在現(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展的狀態(tài)下，越來越多的問題在解決的過程當(dāng)中變得更加地繁瑣復(fù)雜。單一的賠償方式已經(jīng)很難滿足現(xiàn)代化的需求。所以在賠償?shù)倪^程當(dāng)中，要考慮大規(guī)模的食品侵權(quán)問題的合理維護(hù)。在遇到侵權(quán)問題時(shí)，要對(duì)訴訟條件以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力懸殊較差的一方，進(jìn)行重點(diǎn)的關(guān)注。除此之外，還需要考慮正義問題以及傾向性。要能夠從平等的角度上正確的分析價(jià)值理念，進(jìn)一步對(duì)加害的公司進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。

（三）設(shè)立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度

在現(xiàn)在中國的很多行業(yè)當(dāng)中，公司生產(chǎn)能力并不能達(dá)到很好的狀態(tài)。因?yàn)檫@些公司的管理方面，理念落后，所以在進(jìn)行相關(guān)規(guī)章制度確認(rèn)的時(shí)候，無法及時(shí)地保證質(zhì)量安全問題。公司的車間管理較為混亂，所以食品的安全問題層出不窮。在中國的很多中小型公司當(dāng)中，因?yàn)槭撬綘I企業(yè)，所以產(chǎn)品的流動(dòng)性強(qiáng)，但是產(chǎn)生安全隱患的問題也逐漸增多。這些公司對(duì)保險(xiǎn)方面并不是非常重視，他們僅僅為了降低成本來提升整體的利潤。所以在日常的生活當(dāng)中，對(duì)投保并不是非常重視。那么在遇到食品安全侵權(quán)的事件之后，很多公司無法及時(shí)解決相關(guān)的賠償問題，所以很容易出現(xiàn)經(jīng)營困難的現(xiàn)象。這些問題也進(jìn)一步地導(dǎo)致越來越多的員工失業(yè)或者是產(chǎn)生社會(huì)的穩(wěn)定性降低的問題。那么責(zé)任保險(xiǎn)的方式也可以有效的保證保險(xiǎn)可以轉(zhuǎn)嫁給其他的公司，通過這種方式來獲取一定的損害賠償。

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