南通市企業對江蘇省科技成果轉化專項的科研管理分析

羌丹丹，朱海燕，肖洪燕

（南通市生產力促進中心，江蘇南通 226019）

0 引言

為促進國內外重大科研成果在江蘇省落地開花，提升龍頭企業科研成果轉化與產業化能力，增強校企合作，調動科研人員轉化成果積極性，以點帶面，全面推進江蘇省高新技術產業轉型升級。2004年，江蘇省委省政府設立省級科技創新與成果轉化（江蘇省科技成果轉化）專項資金，重點支持處于戰略新興產業高端環節科技成果、原創性重大科技成果、已取得自主知識產權的重大科技成果、能夠顯著提升產業核心競爭力的科技成果進行轉化與產業化，促進先進制造業集群不斷攀升。

科技成果轉移轉化是一項系統性、復雜性工程，涉及知識產權、成果評估、后續服務管理等多個環節，許多高校缺少專門的技術轉移中心機構［1］。江蘇省成果轉化專項堅持以企業為主體、市場為導向、高校科研院所為技術依托單位，匯聚國內外重大科技成果，推動高校、科研單位科技成果轉化與產業化，促進企業以成果轉化為契機，協同高校、科研院所無縫對接，開展產學研合作，引進技術人才，建設研發團隊，提升企業科技管理能力。

1 江蘇省科技成果轉化專項資助產業及企業情況分析

1.1 南通市產業發展特點

江蘇省科技成果轉化專項是省級資助力度最大的一類科技項目，重點支持技術含量高、創新性強、目標產品明確、產業帶動性強、市場容量大、具有自主知識產權的產業化初期項目。申報企業需具備良好的研發能力與產業化條件，研發投入穩定增長，研發團隊成員穩定且具有較高科研攻關水平，企業核心產品具有較強競爭力。

南通市市政府重點圍繞高端紡織、船舶海工、電子信息三大重點傳統產業，智能裝備、新材料、新能源和新能源汽車三大重點新興產業，以及符合產業發展導向、有利于發揮自身優勢的建筑建工、食品、生物醫藥等產業進行布局。目前已經打造了6個國家級開發園區：南通經濟技術開發區、海安經濟技術開發區、如皋經濟技術開發區、海門經濟技術開發區、南通高新技術產業開發區和南通綜合保稅區，以及10個省級開發園區。旨在通過打造國家、省級開發園區，推動招商引資，結合本地企業挖掘，促進南通市產業集群。

1.2 獲江蘇省科技成果轉化專項資助產業分布

自江蘇省科技成果轉化專項設立以來，南通市共有145個項目獲得立項資助，累計獲得省級財政資助13.36億元，南通市累計配套2.9億元，引導項目新增投入217.96億元。縱覽各縣市區獲資助項目數，均達到兩位數，保持齊頭并進、共同發展的態勢（見表1）。同時各縣區產業特色明顯，優勢產業得到充分發展，在三大重點傳統和三大重點新興產業之外，還涌現出一批優秀的生物醫藥企業。

深入分析各產業領域及獲得資助項目，三大重點傳統產業分布相對集中，尤其是高端紡織，集中在通州區、開發區和海安市。長江沿線的如皋市、通州區、港閘區、崇川區、海門市和啟東市占據依江靠海的地理優勢，致力于船舶海工產業，得益于江蘇省科技成果轉化專項的重點扶持，通過不斷發展，科研能力大幅提高。電子信息作為重點傳統產業之一，各縣市區均有斬獲，其中南通市區（通州區、開發區、崇川區、港閘區）和如皋市尤為突出，占據了80%的資助量。

南通市根據各縣市區自身產業特點，總體布局三大重點新興產業，發展新興產業集群：海安經濟技術開發區機器人產業園、南通振康工業機器人產業園、崇川節能環保裝備科技產業園等智能裝備產業示范園；5G新材料產業園、高分子新材料產業園、石化新材料產業園等新材料產業示范園；廣微新能源汽車產業園、如皋氫能產業園、汽車鋁壓鑄產業基地等新能源和新能源汽車產業示范園；啟東生物醫藥產業園、海門臨江生物醫藥科技產業園、開發區醫藥健康產業園等生物醫藥產業示范園。這些產業示范園推動南通市新興產業不斷升級，旨在提升企業產品競爭力和自主研發能力，促進江蘇省科技成果轉化專項在南通市遍地開花，其中生物醫藥產業尤為突出，啟東市、海門市和開發區獲江蘇省科技成果轉化專項——生物醫藥類項目數占南通大市總數的69%。

表1 南通市獲江蘇省科技成果轉化專項資助情況概覽 （單位：項）

1.3 獲江蘇省科技成果轉化專項資助企業分布

南通市共有120家企業獲得江蘇省科技成果轉化專項資助，其中有4家企業獲得過3次專項資助、17家企業獲得過2次專項資助，99家企業獲得過1次專項資助。共有21家企業重復獲得江蘇省科技成果轉化專項資助，這21家企業累計獲得46項專項項目，占南通市獲得資助總數的31.7%。南通市獲江蘇省科技成果轉化專項重復資助的企業占總數的17.5%，且重復資助中大部分企業只獲得2次資助，獲立項企業分布較廣，龍頭企業連續轉化科技成果并產業化能力有待提升，需加強產學研及自主科研能力，加快科技研發團隊建設，推進前沿重大科研成果產業化，形成產業優勢。

在獲得江蘇省科技成果轉化專項資助的145個項目當中，有130個項目是采取企業聯合高校、科研院所共同完成的，占比高達89.6%，企業開展產學研活動較為積極。產學研合作是發達國家推動科技與經濟結合的成功經驗，世界科技強國都把產學研合作作為科技創新的關鍵舉措，要求科研以企業生產為歸屬［2］。江蘇省科技成果轉化專項以企業聯合高校、科研院所的形式，促進高科技附加值成果應用轉化，同時項目承擔單位要在產學研合作中借鑒經驗，提升自身科研能力，完善研發團隊建設，推動產業科技轉型升級。

2 企業科研項目管理情況分析

2.1 江蘇省科技成果轉化專項實施情況

江蘇省科技成果轉化專項有著一套完備的實施方案及考核辦法，截至2019年年底，南通市共有121項江蘇省科技成果轉化專項執行期結束，其中120項按相關考核辦法執行結束，1項提交驗收申請，待江蘇省科技廳審核安排驗收。在已執行結束的120項江蘇省科技成果轉化項目中，84項通過驗收（參照考核辦法驗收專家組認定項目承擔單位完成合同約定的考核指標，具備目標產品規模化生產能力）、20項項目結題（參照考核辦法專家組認定項目承擔單位基本完成合同規定的相關任務）、16項終止（合同規定的各項任務嚴重滯后，無法繼續實施，目標產品產業化失敗，追回使用不合理財政資助），科技成果產業化成功率約為86%。

南通市江蘇省科技成果轉化專項終止的項目共涉及6個產業領域，其中船舶海工1個項目、電子信息1個項目、智能裝備5個項目、新材料5個項目、新能源和新能源汽車1個項目、生物醫藥3個項目，智能裝備、新材料和生物醫藥占比偏高，分別為15%、19%和23%。傳統產業科技成果轉化率為96%，新興產業科技成果轉化率為85%。科技成果產業化包括研發、試驗、形成產品到市場化，任何一個階段或某一個環節的失敗都會導致科技成果產業化的失敗，所以科技成果產業化的過程是一個充滿較大風險的過程［3］。科技成果轉化要求科研與經濟緊密結合，要統籌技術、管理、資本、市場等資源，企業在開展產學研的同時要注重自身團隊建設，提高科技成果轉移轉化效率。

2.2 項目知識產權管理分析

科研項目知識產權管理已經成為國家科技發展、知識產權保護、知識產權管理工作中的重要環節之一［4］。考慮到專利從申請到授權存在一定的時間差，本文選取南通市2015—2017年獲得立項的江蘇省科技成果轉化專項作為考察對象，分析了2017—2019年各年度項目獲得授權專利的情況。分析2015—2017年度單個項目平均發明和實用新型專利授權量可以看出：2015年立項的項目在項目實施3年后專利授權量已趨于平穩，增量不足；2016年立項的項目在項目實施3年后專利授權量已趨于最大值，接近選取的近3年項目獲授權的平均值；2017年立項的項目在實施當年專利授權量幾乎等于零，在項目實施第2年迅速攀升，接近平均水平（見圖1）。

圖1 2015—2017年立項單個項目平均授權專利量

從發展趨勢來看，在項目實施3年以后，平均每個項目可以獲得授權發明專利6個、實用新型專利10個，且均值逐年增加。考慮專利授權的時差，項目在籌備申請前就已經開展研發，并且注重知識產權管理與保護，但是項目后續科技管理有待增強，需持續做好知識產權保護和知識產權管理工作。

3 結語

科技成果轉化與產業化是企業走向科技轉型升級的必經之路，從江蘇省科技成果轉化專項執行總體情況來看，傳統產業科技成果轉化率要優于新興產業，這與傳統產業的成熟管理模式密不可分。企業要以政府各級科技項目資助為契機，在實施財政資助科技項目的過程中完善企業內部科研項目管理，持續做好知識產權保護與管理工作，打造體系化的科研項目管理，推動產品更新換代、兼顧新產品研發推廣，保持企業產品競爭力，促進企業轉型升級。