念好誠信“緊箍咒”，涵養納稅人意識

□ 張敬偉

國家稅務總局近日對《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》進行修改，出臺了《重大稅收違法失信案件信息公布辦法》，以有效打擊嚴重稅收違法失信行為，深入推進社會誠信體系建設。相比過去新《辦法》將逃避追繳欠稅納入重大稅收違法失信案件的標準由“欠繳稅款金額l00 萬元以上”下調為“欠繳稅款金額10萬元以上”。

偷、逃、欠稅現象頻發，除了逐利思維和占便宜思想作怪，更主要的是納稅人意識缺位。依法監管是應有之義，涵養全社會的納稅人意識更加迫切。成熟的市場經濟國家，已經形成了納稅人意識的常態，納稅人意識不僅養成依法納稅的行為習慣，也形成了通過納稅人意識監督公共財政善用和公共權力依法運行的權利自覺。他們的經驗是，對于稅收違法行為，既要設定嚴苛的處罰，還要通過構建社會征信機制，將納稅人納入誠信管理，一旦失信將面臨多部門、系統性的聯合懲戒。誠信管理對納稅人的“軟約束”要比法治懲戒的“剛性約束”更有成效。念好誠信“緊箍咒”，對涵養納稅人意識具有至關重要的作用。

新《辦法》凸顯誠信管理的現實意義。稅收違法一旦超過10萬元以上，將被列入失信“黑名單”，不僅會公示3 年，且將面臨30 多項聯合懲戒措施。失信人不能乘坐飛機、列車軟臥、輪船二等以上艙位、G 字頭動車組列車全部座位、其他動車組一等以上座位等。在現實生活中，這是“寸步難行”。此外，失信人也將很難擁有公職身份，如限制招錄(聘)為公務員和事業單位人員。……