黨建引領的社區治理成效在疫情防控中見真章

霍家營社區是位于北京市回天地區典型的“村轉居”社區，有3000余名外來人口，占社區常住人口的2/3以上。外地返京人員基數大，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控難度不小。緊急關頭，霍家營社區獨特的黨建引領社區精細化治理模式發揮了重要作用，為居民提供了有力的安全保障。

黨建引領，黨員先行?；艏覡I社區自成立以來，一直堅持“黨建引領”的工作思路，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用。疫情發生后，社區黨委書記李寶忠在社區微信群中率先發布“黨員召集令”。近百名社區黨員、在職黨員聞風而動，集結上崗。63名70歲以下社區黨員積極報名參加社區出入口防控工作。32名在職黨員發揮自身優勢，協助社區工作者開展信息登記、健康指導工作，用實際行動在抗疫斗爭熔爐中淬煉黨員本色。

黨建引領，群眾參與。充分利用社區志愿者隊伍，積極開展群防群控工作。兩委干部身先士卒，帶領8名實有人口管理員，冒著嚴寒夜晚值守。208名志愿者分為四個班次，不問報酬，從晨光熹微的早7點到暮色四合的晚7點，在天寒地凍的戶外盤查出入證件，保障了社區外來返京人員登記24小時無間隙、無遺漏。積極開展防疫工作文化宣傳活動。往日里，社區有不少居民熱愛寫詩，工作人員便幫助他們在社區微信公眾號上發布，在社區內形成了“歌以詠志”的良好文化氛圍，發布詩歌累計達300首以上，社區還聯系了出版社結集出版。開展防疫工作以來，熱心居民梁今朝、方廣通等人，將自己的所見所聞凝練成感人至深的話語，用詩歌的形式詮釋抗擊疫情的眾志成城，還登上了《北青社區報》的頭版?；艏覡I社區居民張健自發編寫快板書，以朗朗上口的快板科普防疫知識。

黨建引領，迅速響應。北京市啟動突發公共衛生事件一級響應后，霍家營居委會連夜召開新型冠狀病毒防控工作部署會議，針對實際情況制定工作實施方案，成立霍家營社區疫情防控工作小組。居委會、物業、實管員等在指揮小組的安排下，有序開展防控工作。為確保安全，緊急實行社區半封閉式管理。嚴格控制人員和車輛出入，只開放西門進出，其余入口全部關閉。入口設置返京人員信息登記點，嚴格核查登記信息。外地返京人員憑身份證等有效身份證件、租房合同登記入住。同時，檢查返京人員的車票、飛機票等出行憑證。重點監測湖北武漢等重點疫區返京人員。核查無誤的人員和車輛發放臨時通行證，憑身份證和通行證進出社區。西門執勤人員嚴格對進入社區的人員進行體溫檢測，排查疑似人員。

黨建引領，五方共建。在社區黨組織的引領帶動下，吸納物業公司、社會組織等單位，優勢互補、資源共享，共同參與社區建設。充分發揮“村轉居”社區優勢，探索“物業+居委會”管理新機制。由原來的經濟合作社牽頭成立物業公司，有效避免了許多物業公司不作為的現象和居委會、物業兩個主體之間的相互推諉扯皮。防疫工作開展以來，物業公司協調保安、保潔等人員積極配合，有效實行了社區內的人員、車輛管控和公共區域的每日定時消毒。 除此之外，積極發動社會組織參與社區防控。霍營南·青年匯作為入駐霍家營社區工作的社會組織，一直與社區友好合作。疫情發生后，霍營南·青年匯主動派出社工參與登記工作，并捐出3箱口罩。在特殊時期與霍家營社區守望相助，共克時艱。

黨建引領，智慧服務。社區充分利用現代信息技術全面開展疫情防控工作。利用二維碼進行返京人員信息登記，既提高了登記效率，又減少了接觸、避免感染。為避免人員聚集，霍家營社區及時關閉了社區活動中心，同時開發了線上教學課程，聯系書畫社老師，通過網絡直播教授課程。群內學習氛圍濃厚，交流秩序良好。利用微信、微博、今日頭條等新媒體平臺，積極做好疫情防控宣傳工作。宣傳由官方發布的權威疫情新聞與防護知識，幫助居民做到不信謠、不傳謠。線下方面，充分利用各類宣傳欄、戶外大屏、廣播等各類宣傳陣地。張貼《昌平區衛生健康委給廣大昌平居民的一封信》、滾動播放防疫口訣、向居民公布發熱門診地址和家庭醫生電話等，甚至還配備了英文版的防疫知識與求助電話，方便轄區內的國際友人閱讀。針對許多老年人不會使用微信或不識字的情況，居委會設置了覆蓋全社區的廣播喇叭，循環播放各類防疫須知和返京人員信息登記通知，真正使防控疫情的宣傳工作覆蓋到每一名居民。

黨建引領，暖心關懷。作為“村轉居”社區，霍家營社區一直以建設有“人情味兒”的社區作為工作思路，延續原有傳統群落中鄰里間守望相助、親密信任的社會關系。對于社區內居住的湖北籍返京居家隔離人員提供特殊服務。建立微信群，隔離人員每日在群中上報體溫、提出生活方面的需求。居委會工作人員根據居民需求，為隔離人員提供買菜、倒垃圾、取快遞等服務。還給隔離人員發放了“7個一”禮包，即：一包口罩、一雙防護手套、一只溫度計、一瓶消毒液、一瓶洗手液、一盒藥、一張寫滿底商和居委會電話的便民服務卡，以暖心的關懷換取隔離人員的理解和配合。大力宣傳開展防疫工作以來社區涌現出的感人事跡，如無償捐贈口罩、護目鏡、消毒液的居民，日夜奮戰在防疫戰線上的工作人員，積極開展志愿服務活動的熱心志愿者等。社區積極調配、統籌物資，為所有戶籍居民免費發放防疫口罩，在出入口對不戴口罩的居民進行勸導。設置口罩廢棄物專用垃圾桶，電梯內放置按電梯專用一次性紙巾，千方百計保證居民的安全。

黨建引領，共建共治。打造了社區自己的智慧服務APP。居民利用內置的建言建議功能，可以發布對社區建設的意見或建議，積極參與到社區共建共治共享中來。其中，電梯按鈕旁放置消毒濕巾的做法就來自于居民的建議。每日利用微信推送發布防疫工作簡報。對社區清潔消毒情況、外來返京人員登記排查人數等進行公示，并在出入口進行張貼。讓居民參與到疫情防控的監管環節中來，增加工作透明度，進一步提高工作效力。

疾風知勁草，烈火見真金。在有效開展新冠疫情防控的背后，是支撐社區長久穩定有序運行的治理機制在發揮作用。從中我們得到啟示：只有提高社區精細化治理水平，才能做到在緊急突發事件面前快速響應，筑牢社區安全防線。

（作者簡介：楊積堂，北京社會建設促進會副會長兼秘書長，北京聯合大學首都法治研究中心主任、教授）

責任編輯 / 沈" "藝