“富可敵縣”！內蒙古罕見涉貪1.7億元的處級官員

※文/浙江·小昕

2020年6月30日，內蒙古高院經過二審，維持巴彥淖爾市中院對呼和浩特市經濟技術開發區黨工委原副書記、管委會原常務副主任兼金川工業園區黨委原書記、管委會原主任（正處級）白海泉受賄、貪污、巨額財產來源不明罪一案的一審宣判。白海泉數罪并罰，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。其退繳的涉案贓款贓物，依法予以沒收，上繳國庫。

把國有土地當成“肥肉”

內蒙古呼和浩特市經濟技術開發區是國家級開發區，金川開發區是其下屬的兩個工業園區之一。2004年至2014年，白海泉一直在金川開發區任黨政“一把手”。權力大得很。

翻開案卷，白海泉斂財的“秘訣”之一就是在土地上做足文章，把國家利益當“順水人情”送給開發商，自己從中再收“好處費”“感謝金”。2010年6月，呼和浩特市一房地產公司總經理郭某在白海泉幫助下，未經地價評估、未履行“招拍掛”程序，便從金川購買了400多畝工業用地使用權，繼而又“順利”地變更為商住房用地。事后，郭某先后13次送給白海泉總價3000萬元的財物。2011年，白海泉接受另一家房地產公司負責人王某請托，幫助該公司購買128畝工業用地使用權，并為其辦理土地、規劃等手續“打招呼”，累計收受王某500萬元現金。事情敗露后王某曾逃向國外，被警方在機場抓獲。

在白海泉接受請托為一家房地產公司辦事的過程中，時任金川管委會土地規劃建設環保局局長趙某發現，該宗土地轉讓沒有經過集體研究，且有關合同違反土地管理法。然而，在得知這家公司負責人已找過白海泉多次，且白海泉已同意后，他便一聲未吭地為這家公司出具了辦理土地、規劃手續的函件。據包括時任金川管委會副主任在內的多名管委會領導層人員反映，按當時政策規定，金川開發區土地不能搞協議出讓，必須走“招拍掛”程序，且價格不能低于每畝19.2萬元。然而，由于白海泉是管委會“一把手”，這些規定在他面前成為一紙空文。盡管金川開發區涉及土地的事情一般都通過“管委會主任辦公會”研究決定，參會人員為管委會主任、副主任、部分職能部門負責人，但實際上，由于白海泉在金川開發區是黨政“一把手”，平時作風霸道，金川的土地轉讓給誰，以及轉讓價格是多少，最終都是白拍板決定。所謂的“會議研究”都成為了擺設。紀檢委人員梳理案件發現，在白海泉經辦的近10宗、總面積達1058畝的國有土地使用權出讓事項中，幾乎均是協議轉讓，很少走地價評估和“招拍掛”程序，且其中一宗總面積230多畝的國有土地使用權轉讓事項中，白海泉定的轉讓價僅為每畝10萬元。讓辦案人員瞠目結舌！

東窗事發后，白海泉在懺悔書中說，他錯誤地認為“工業園區主要是經過自己的勤奮努力發展起來了，產生了收別人錢也是應該的犯罪心理，看著其他的同志和朋友，家里都過上了非常好的生活，眼熱、心癢，總想著他們的能力有的比自己差很多，為什么都過得那么好？忘記了自己入黨時的宣誓和為人民服務的宗旨。”

拿政府工程做交易斂財

白海泉貪腐的另一手段就是通過發包政府工程斂財。2005年至2014年，白海泉接受內蒙古一家建設工程公司負責人張某的請托，為其在金川承攬市政工程提供幫忙。在白海泉的鼎力相助下，張某的公司以串通投標等方式，在金川承攬了49項市政工程，總造價2億余元。讓其賺了個盆滿缽滿。為感謝白海泉，張某先后向其行賄1200多萬元，白海泉均如數“笑納”。張某坦言，在金川承包不需要招投標的墊資施工工程，都是白海泉說了算，他想給誰做就給誰做。即便是需要招投標的工程，只要提前找白海泉“通融”，他的公司也都能夠順利中標。據辦案人員介紹，每當金川有張某感興趣的工程招投標時，他就告訴白海泉自己想做這個工程，白海泉則在競標前，安排其報名參加競標；當只有張某的公司競標時，白海泉就讓其找幾家公司陪標。無論哪種情況，在白的操作下，都能確定張某的公司中標。

時任金川管委會土地規劃建設環保局局長趙某說，白海泉時常給他安頓具體確定某個施工單位中標，他再把這個意思轉達給招投標公司，“張某的公司每次中標，幾乎都是這么運作的。”為與白海泉培養感情，并請托白海泉幫忙承攬工程，張某在10年間向白海泉行賄60多次，平均每隔兩個月就給白海泉送一次錢，每次多則三五十萬元，少則五到十萬元。收到現金后，白海泉便將之存放在家中，等到湊足200萬元、500萬元不等時，再把錢交給其親屬保管存放。

對于這些商人送錢是為了“拉關系”，白海泉心知肚明，但仍來者不拒。商人們找白海泉辦事之前，都會向其承諾“必有重謝”！白海泉則通過為張某等6名商人的公司承攬市政工程“大開綠燈”而大肆受賄，累計受賄總金額逾2000萬元。案情披露，作為金川管委會主要領導，白海泉通過打招呼、插手招投標等方式，能夠主宰某項市政工程的承攬方，而管委會其他部門負責人對此從未提出過任何反對或異議，導致白海泉越發肆無忌憚。白還酷愛奇石和字畫，曾收受某公司價值44.6萬元的奇石7塊，又先后4次接受該公司為其女兒交納研究生學費共計41.9萬元。白海泉曾從金川工業園區路燈安裝、挖溝槽、裝修等各種工程上受賄，僅收受的車輛就有奧迪、寶馬、路虎等。一副貪婪的嘴臉暴露無遺。

案情披露，白海泉的哥哥白水泉幫其弟藏匿贓款贓物，先于弟被法院判處有期徒刑三年，緩刑四年。法院查明，白水泉掩飾、隱瞞白海泉犯罪所得達到1.43億元！2006年至2014年，白水泉以其名義辦理中國建設銀行卡四張，為白海泉犯罪所得提供資金賬戶，四張卡分別存入現金4800萬、3769萬元、1350萬元、130萬元，共計10049萬；以個人投資款名義存入呼和浩特市浩源房地產開發有限責任公司4309萬元。白水泉還掩飾、隱瞞其弟白海泉犯罪所得三臺車輛共計314.8944萬。白海泉案發后，司法機關扣押現金1.5億，扣押車輛、金銀首飾、奇石字畫等，價值1222萬，還查封其房產14套，價值4772萬元。案情令人觸目驚心！

數罪并罰終審被判無期

白海泉2004年在金川開發區上任以來便開始收受賄賂，一直持續到2014年落馬方才罷手。白從作案到案發時間跨度達10年，較長的潛伏期為他持續作案創造了空間。正是在此期間，白海泉與不法商人互相勾結，進行權錢交易，僅郭某、張某、王某、郭某某等4名商人，就累計向白海泉行賄100多次，總金額近一億元。

2016年12月8日上午，巴彥淖爾市中級人民法院一審依法對呼和浩特市經濟技術開發區金川工業園區黨委書記、管委會主任白海泉涉嫌受賄、貪污和巨額財產來源不明案公開開庭審理。法庭上，公訴機關指控了18項白海泉受賄事實及貪污和巨額財產來源不明犯罪事實，其涉案金額竟高達1.7億元。220余冊案卷材料和110余張同步錄音錄像光盤等成為其有力的證據證明。法庭上，白海泉對起訴書指控的各項犯罪事實大多供認不諱。法庭將在評議后擇期宣判。社會各界代表與媒體人員共160余人參加了旁聽。受賄200多次，多到記不住行賄人名字；個人非法收入逾1.7億元，超過內蒙古多個剛剛“摘帽”國貧縣一年的公共預算收入。作為一名處級干部，白海泉的職務犯罪成為內蒙古罕見的貪腐案例。由于該案重大而復雜，公訴機關補充偵查二次，法院依法申請延緩宣判。

經過三年漫長的等待，2020年1月14日，轟動全國的內蒙古呼和浩特市經濟開發區白海泉受賄、貪污、巨額財產來源不明特大職務犯罪案終于迎來了一審判決。內蒙古自治區巴彥淖爾市中級人民法院認定其犯罪金額1.7億元，以被告人白海泉犯受賄罪、貪污罪、巨額財產來源不明罪，數罪并罰，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。白海泉退繳的涉案贓款贓物，依法予以沒收，上繳國庫。

經一審法院審理查明，被告人白海泉身為國家工作人員，利用其擔任呼和浩特市經濟技術開發區金川工業園區黨委書記、管委會主任的職務便利，接受他人請托，為他人謀取利益，多次收受他人財物折合人民幣1.25億余元，數額特別巨大，其行為構成受賄罪。被告人白海泉伙同他人，利用職務便利，違反國家土地最低出讓標準獲取土地，侵吞國家財產265萬余元，數額巨大，其行為構成貪污罪；被告人白海泉家庭財產、支出明顯超過合法收入，責令其說明來源，仍有人民幣4880萬余元不能說明來源，差額巨大，構成巨額財產來源不明罪。鑒于被告人白海泉有坦白、立功，認罪悔罪，贓款贓物已退繳等情節，依法予以從輕處罰，法庭遂作出上述判決。據悉，白海泉2014年8月被紀檢部門立案調查，他是內蒙古自治區反腐歷史上罕見的涉案金額逾億元的處級官員。2020年6月30日，內蒙古高院經過二審，駁回其上訴，維持原判決！

評論：

58歲的白海泉作為一名處級干部，犯罪金額竟高達1.7億，是又一個十分典型的“小官巨貪”。辦案人員、專家學者驚嘆，白海泉案凸顯了部分經濟開發區“一把手”監管難、難監督的問題，必須引起相關部門的高度重視。而在關鍵崗位安插“親信”，內部監督制度的缺失，則替白海泉創造了為所欲為、大肆斂財的外部條件。然而，作為一個放任自我，貪欲過度的官員，其所作所為的犯罪行徑必將付出慘重代價，遭受到法律的嚴懲！