檔案開放利用中矛盾的防控探析

周林興 韓永繼 吳芳

摘要：檔案開放利用中的矛盾阻礙了檔案價值的發揮，不利于檔案工作的順暢開展。因此文章首先明確了檔案開放利用中保密與開放、利用與公布、履職與擔責以及國家和個人利益之間的矛盾，其次從法律法規、檔案工作人員、檔案用戶三個方面來具體分析這些矛盾產生的原因，繼而提出從宏觀、中觀和微觀三個層面建立有效的矛盾防控機制，以期預防和控制矛盾，促進檔案的開放利用。

關鍵詞：檔案開放利用；矛盾防控機制；檔案法

分類號：G273.5

Analysis of Prevention and Control of Contradictions in Archives Opening and Utilization

Zhou Linxing1， Han Yongji1， Wu Fang2

（1.Department of Library， Information and Archives of Shanghai University， Shanghai， 200444； 2.Suzhou Industrial and Commercial Archives Administration， Suzhou， Jiangsu， 215001）

Abstract：The contradiction in opening and utilization of archives hinders the exertion of archives value and the smooth development of archives work. Therefore， the article first calarifies contradictions between confidentiality and openness， utilization and publication， duty performance and responsibility，national interests and personal interests in the opening and utilization of archives. Then， it analyzes the causes of these contradictions from three aspects： laws and regulations， archivists and archives users， and put forward to establish an effective conflict prevention and control mechanism from the macro，meso and micro levels， with a view to preventing and controlling contradictions and promoting the opening and utilization of archives.

Keywords：Opening and Utilization of Archives； Mechanism of Preventing and Controlling Con？ tradictions； Archival Law

檔案開放與提供利用是檔案部門為社會各項事業發展服務的核心任務，是檔案收集保管的終極目標，[1]但直到法國《穡月七日檔案法令》頒布，檔案館才逐漸向社會公眾敞開大門，[2]檔案開放利用的漫長道路才逐漸融入到社會生活當中。在這一融入過程中，難免會有種種矛盾產生，這些矛盾一方面阻礙了檔案開放利用工作的正常開展，另一方面導致其既無法滿足社會公眾日益增長的精神文化需求，也無法實現檔案本身所承擔的“歷史使命”。因此，有效防控這些矛盾，不僅能更好地促進檔案開放利用，而且有助于國家檔案事業發展，讓檔案開放成為檔案事業發展的必由之路，讓檔案利用成為人們觸手可及的“生活必需品”，讓檔案開放利用工作“功在當代，利在千秋”。

1文獻回顧

檔案開放利用一直以來都是檔案學者關注的重要問題之一，通過查閱相關文獻，發現當前研究主要可概括為以下幾方面：一是從開放法規的實際執行和政務公開制度角度來反思檔案開放的問題或從檔案可供利用、開放利用及已供利用三方面的數據來探究檔案充分利用的問題；……