江灣鎮“抗疫戰記”優化社區治理的新智慧

王仲昀

劉玉偉（中）在江灣鎮車站居民區了解社區疫情防控。

一場艱苦卓絕的“戰疫”，令眾多社區成為嚴防死守的前線。

隨著實施小區封閉管理“一聲令下”，身為上海虹口區江灣鎮黨工委書記的劉玉偉帶頭開展夜巡工作，連夜走訪檢查轄區內的多個小區門崗，發現問題及時督促整改。在街道黨工委號召下，黨群服務中心、團工委、居委會，一下子出現無數個“江灣守護者”。

“當成千上萬的居民守在了家里，快遞量陡增，平時各個社區每天只有幾百、幾千件，最高峰時，單個社區所收快遞卻驟然升至1.2萬件;最近迎來復工潮，來自湖北的務工人員又源源不斷回來……既要嚴防死守病毒，又要體恤百姓生活，這場硬仗對優化社區管理提出了新的要求。”劉玉偉說，“戰役期間，街道所轄各個社區涌現不少新經驗、新做法，無論是‘快遞集市的發明，還是社區干部‘地毯式信息收集，工作上有實有細又有新，體現精細化和人性化，促進了轄區內的社區睦鄰關系。”

一座超大型城市的“抗疫”，從一個街鎮里可窺一斑：里面有無數感人細節！

“快遞集市”的人情味

“虬江十八灣，彎彎到江灣”，坐落在上海虹口的“江灣鎮”，在北宋時期就出現了。所謂“鎮”，如今并無農業人口，完全城市化。今日的“江灣鎮街道”，社區形態呈多樣化，有新時期建造的商品房住宅小區，也有堪稱上海中心城區最大規模的“保障房社區”。

根據疫情防控需要及相關規定，春節以來快遞員不再進入社區，由此，快遞員與居民之間出現的“最后500米”，成為日常居民生活的一大“痛點”。居民家飲用水沒有了，網上訂購了幾箱“農夫山泉”怎么交到居民手里？每天所需的大量魚肉蔬菜等物資，如何讓居民方便拿取？即刻等用的餐飲快遞，又怎樣保溫保質？

擁有近萬居民的彩虹灣社區，在實施封閉管理的居民區入口處創設了“快遞集市”。

遠遠地看，由一整排紅色帳篷支起的“集市”，蔚為壯觀。數以千計的快遞物品均按快遞公司的品牌分開存放，而面戴口罩、定期做好衛生消毒工作的物業人員、居委會干部等，則成了快遞“守護者”。由于有了這樣的中轉“集市”，減少居民取件時不必要的接觸，避免了病毒的傳播可能性。

令人“意外”的是，社區還發明了冷暖兩分開的組合式快遞空間。普通快遞按居民所在樓號擺放在快遞架上，餐飲外賣則一律儲藏在一個白色篷房中。

每天傍晚時分，下班回家的居民們有序排隊去取快件，注意保持人與人的間隔，特別安靜祥和，又充滿“人情味”。而無論刮風下雨，還是晴空萬里，“快遞集市”志愿者們始終堅守在那里。劉玉偉表示，“疫情防控是一場來不得半點松懈的硬仗，但具體做起來也必須是溫暖的，有智慧的”。

“地毯式統計”背后的精細管理

戰役期間，基層工作者變得異常忙碌，電話經常被“打爆”。

3月最后一天早晨，楊俊接到一通來自湖北黃岡的電話。“你好，我是湖北黃岡的。之前住在金楓里，請問我現在可以回來了嗎？”“當然可以，歡迎你回來。不過，也請你回來前做好準備工作，尤其是你的湖北健康碼、通行證，方便我們核查。”楊俊在電話里說道。

從3月中旬湖北各地陸續“解禁”以來，身為江灣鎮街道彩虹灣虹紡居委會主任，楊俊幾乎每天都要接到這樣的電話。

抗擊新冠肺炎疫情兩月有余，廣大城市居民對進出小區時測體溫、主動出示出入證等流程早已不陌生。而彩虹灣社區的居民，除了配合完成上述工作，他們當中部分人從外地返滬時還有一項必要的手續：添加居委會主任楊俊的微信。

這是為什么？原來，彩虹灣是目前上海中心城區規模最大的保障房社區。現在已有的兩期住宅中，僅第二期金楓里小區就有2800套住房，6700多人。如此多的居民中，將近三分之一是非上海戶籍，合租戶占到10%，這在城區也非常少見。

“我們這個虹紡居委會非常新，成立于2018年5月。可以說在疫情發生之前，我們對于小區居民每家每戶情況的了解是不足的。所以我們此次疫情防控的重點之一，首先就是搞清楚每一戶的具體情況。”楊俊在接受《新民周刊》采訪時說道。

對此，楊俊和趙平提出讓每個人返滬時添加楊俊的微信。成為微信好友后，楊俊再根據每位居民的情況，逐個發送具體的防疫要求。“姓名、樓號、室號，何時何地（省加市）回復私信我，謝謝！”這是他兩個月來在微信上說得最多的一句話。通過這種最直接的“地毯式”統計，居委會得以完成對每戶居民的信息搜集。

從1月底至今，楊俊的微信上已經多了1700余人。然而，加微信只是精細化防疫的第一步。由于每個人情況都不同，會有各種各樣的需求，這大大增加了楊俊和同事的工作量。小喇叭要喊、樓道要兜、衛生要搞、外賣要送、垃圾要倒……除了這些瑣事，更有各種意料之外的情況等待處理。

“我就是從昨天開始感覺心口有一點點悶，有一點想咳嗽的感覺，但是目前還沒咳起來，這不是特殊時期嘛，所以咨詢一下。”2月，有一位浙江回來的居民告訴楊俊。簡單交流過后，這位居民提出想去醫院檢查，但他當時剛回來不久，又沒有出入證。于是，楊俊便安排他出門，并告知應該去哪所醫院。“保持聯系，再晚也打我電話。”從“加微信”工作開展以來，這樣的對話成為楊俊每天從早到晚的日常。最終，這位居民經過醫院細致檢查，確定只是普通的呼吸道感染。

人多的時候，每天有上百人從外地返回金楓里。如何將防疫工作做到精細化管理的同時，爭取到每位居民的充分理解，楊俊提到最多的是“同舟共濟”。2月初，居委會和小區物業人手沒有全部到崗，招募的志愿者也尚未開始工作，很多工作都是楊俊和趙平等人自己上門去做。

“當時我們小區有個外地回來的小伙，他乘坐的高鐵上有人被確診。回來后居家隔離，他一開始也有點擔心。我就告訴他，小伙子抵抗力好，不要過分焦慮。同舟共濟，有什么需求就告訴我們。”楊俊對《新民周刊》說道。

令楊俊感到欣慰的是，一方面他們注重跟居民的溝通技巧，另一方面大多居民著實配合和理解。隔離期間，有一天中午這位小伙提出想吃橙子，在微信上告訴了楊俊。“我那天實在是太忙了，一共147人從全國各地回到金楓里。傍晚我才看到消息，表達歉意后跟他說一會就把橙子送來。小伙說沒事，看我一直在微信群里發消息就知道我很忙。”

推廣“七色疫情防控摸排圖”

3月31日，當《新民周刊》記者走進虹紡居委會辦公室時，很快被墻上密密麻麻五顏六色的“疫情防控摸排圖”所吸引。

一共20多張表格，代表的是金楓里20多幢居民樓。而每幢樓的每一戶，對應了不同顏色的小方格。譬如，紅色代表的這戶人家有重點地區返滬人員，黃色代表非重點地區返滬，綠色代表居民已經完成居家隔離，而紫色則代表有至今尚未返回的人員。

“這個表格的雛形，最早是我在一處商業寫字樓里看到的，他們只是針對商戶使用。后來我就在想，這種方法非常直觀，能否在社區推廣？于是我們彩虹灣便很快行動起來。小區居民情況比商戶復雜，所以你看到我們分了很多種顏色。現在來看，金楓里是率先在居民住宅區這么做的。”江灣鎮街道辦事處主任沈敬威接受《新民周刊》記者采訪時說道。

每天上午手動更新這份防控摸排圖，成為趙平和同事兩個月來的日常。隨著國內疫情傳播風險逐漸由高轉低，表格上的紅色和黃色隨之減少，取而代之的是綠色越來越多。“如果說之前我們對小區居民情況了解不到位，那么通過這個表格的建立與更新，現在可以說已經基本掌握了情況。我們只要在辦公室，抬頭就能看到這些表格。兩個月看下來，變得非常熟悉。”

趙平將這種摸排圖的做法，視為一種人工實現的“大數據”。“我們不是沒考慮過在電腦上用工具做這些表格，但現在看來，電腦上的表格遠不如現在這樣貼在墻上直觀。很多時候，我們基層工作也接觸不到特別高端的技術，往往更需要這種直接而有效的做法。”

江灣鎮金楓里“快遞集市”。

如今，彩虹灣獨創的“疫情防控摸排圖”已經在江灣鎮街道全部123個社區推廣開來。江灣鎮也由此成為虹口區唯一實現全面“掛圖作戰”的街道。

從實際出發，江灣鎮布局街道防疫一線

彩虹灣的防疫工作開展得非常早。“我記得那天是1月20日。當天下午，我們召開了一次春節前的工作總結會。當大家看到新聞里關于新冠肺炎的報道越來越多，就意識到問題的嚴重性。”劉玉偉告訴《新民周刊》記者。

此后，居委會與物業的工作人員在1月26日正式成立了抗擊疫情小組。從1月底至今，抗疫小組除了在工作中尋求創新，也不斷根據實際情況及時調整策略。在此期間，沈敬威每天組織召開“戰疫”指揮部會議，分析、研判當前情況，在一線協調指揮工作開展。

“你好，我家最近要裝修，請問方便嗎？”2月以來，陸續有金楓里居民向居委會提出了裝修需求。在防疫關鍵時期，如何最大限度保障居民權利，成為小組成員一直在思考的問題。

“裝修是肯定要讓居民裝修的，但是相關要求我們也必須嚴格落實。除了以預約登記的方式對裝修住戶進行限流，如今還有一個無法被忽視的問題——網課。”負責彩虹灣物業工作的虹房集團佳靈杰物業公司經理李彥超告訴《新民周刊》。目前，上海各級學校尚未開學，學生都在家上網課。因此物業對裝修住戶提出了新要求：務必簽署承諾書，確保裝修過程不影響鄰居家小朋友的網課。

據統計，金楓里共有974戶出租房，其中還有不少是兩戶及三戶合租。眾所周知，合租與個人居家隔離存在矛盾。“例如一套房屋有3人合租，其中一人即將從當時的重點地區回來，回來后肯定要隔離。而他的兩位室友已經提前回來，這樣他就無法做到個人居家隔離。針對這種情況，我們選擇與目前幾個主要的房屋租賃平臺合作。最終，我們讓那些需要隔離的自行在家隔離。其余的室友，則由租房平臺另外安排他們住所。”

其實，除了彩虹灣虹紡居委會，在江灣鎮街道，還有數千個像楊俊和趙平這樣始終堅守在“戰疫”一線的社區干部、志愿者。自疫情發生以來，街道黨工委發動帶領轄區內163個黨支部、443個黨小組、1789個黨員，以滿格的“戰斗力”，織密了街道防疫第一線。