回顧2014 調結構促轉型行業實現平穩較快發展

回顧2014 調結構促轉型行業實現平穩較快發展

2014年，在工業和信息化部和江蘇省委、省政府的堅強領導下，江蘇省通信管理局深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照全國工業和信息化工作會議的統一部署，堅持穩中求進、改革創新的工作基調，積極推動行業發展，大力加強市場監管，著力改善服務質量，全力保障網絡信息安全，在加快推動行業轉型升級的道路上邁出了堅實腳步。

行業運行基本平穩

面對宏觀經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，制定了年度滾動計劃，加強行業運行分析，引導行業加快結構調整和增速換擋。截至2014年11月底，全省完成電信業務總量1188.6億元，同比增長15.5%；完成電信業務收入788億元，同比增長-1.6%；電話用戶減少62.2萬戶，總數達到10169.6萬戶，其中固定電話用戶數2155.6萬戶，移動電話用戶數 8014萬戶 （其中，3G用戶數3166.4萬戶，4G用戶數 721.5萬戶）；電話用戶普及率為 128.4部 /百人。電信業務總量、業務收入、電話用戶數等指標均居全國第二。預計全年將完成電信業務總量約1300億元，同比增長約15%；電信業務收入約855億元，同比增長約-2%。

“寬帶中國”戰略加快落實

一是推動省政府出臺“寬帶中國”戰略實施意見，開展了江蘇“寬帶中國”2014專項行動。二是組織“寬帶中國”示范城市申報，南京、蘇州、鎮江、昆山4市成功申報，我省成為“寬帶中國”示范城市數量最多的省份。三是與省環保廳簽訂合作協議，為運營企業解決基站、鐵塔環評、建設等問題。四是協調省國稅局解決了電信業營改增后轉供電電費的增值稅抵扣問題。五是爭取省政府出臺3000萬元配套監測系統建設、5000萬元“以獎代補”專項資金等政策，率先建成開通了南京互聯網骨干直聯點。六是啟動“十三五”規劃預研，圍繞建設網絡強省、深化行業改革發展等四大重點開展課題研究。七是督促運營企業提前一年超額完成“十二五”1350億元的投資計劃，并推動省政府與四大集團公司簽署了下一個五年的信息基礎設施戰略合作協議。

截至2014年11月底，全省互聯網固定寬帶接入用戶達到1803.9萬戶；移動互聯網用戶達到6317.7萬戶，互聯網用戶普及率為102.6戶/百人；全省光纖到戶覆蓋家庭達1984萬戶，居全國第一位；TD-LTE基站建成站點4.9萬個，全省所有地市、縣城主要城區實現全覆蓋。

基礎電信企業轉型步伐加快

截至2014年11月底，基礎電信業共完成移動話音和移動短信業務收入302.8億元，同比下降12.1%，占移動通信業務收入的50.8%。移動互聯網接入流量達到13731.8萬GB，同比增長67.4%；移動數據及互聯網業務收入達到184.4億元，在電信業務收入中占比達到23.4%。非話音業務收入實現490.1億元，同比增長6.1%，占業務總收入的62.2%，比全國高4.2個百分點。IPTV用戶新增10.3萬戶，達到536.8萬戶，用戶數居全國第一，基礎電信企業轉型取得積極進展。

通信建設市場管理不斷加強

一是開展南京、無錫地鐵等公用通信網建設，地鐵“自建共維”模式日趨完善；南京青奧場館等重點場所的共建共享得到地方政府充分肯定；共建共享系統二期正式上線。二是開展貫徹光纖到戶國標專項檢查，全面梳理光纖到戶項目流程和環節，強化閉環管理。三是聯合省住建廳制定了《通信用戶駐地網室內無線信號覆蓋系統建設標準（送審稿）》并通過住建部審批。四是制定招投標管理實施細則，加強招標項目備案監管，受理通信建設項目備案190件，企業招標項目進場交易率達99.4%。五是開展安全生產教育31期，組織巡查、抽查15次，成功舉辦2014年江蘇省通信建設工程安全管理知識競賽。六是加強協調、服務，推動江蘇鐵塔公司于11月8日正式掛牌成立。自2008年開展共建共享以來，全省通信行業累計共建共享基站1.59萬個、鐵塔1.14萬座、桿路3200多公里，節約建設資金44.3億元。

圓滿完成南京青奧、國家公祭日重要通信保障

在南京青奧保障方面，制定了通信保障預案，開展了“信聯-2014”青奧通信保障專項演練，建立了聯合通信保障環蘇協同機制；加強對業務系統的安全防護，共攔截1.2萬多次網絡攻擊；賽會期間，累計出動保障人員2.4萬多人次，車輛1100多輛次，保障了開閉幕式現場公眾網絡的暢通。在“12.13”國家公祭日通信保障方面，按照省委省政府的要求，召開專題會議及時部署，制定了總體工作方案和6個專項保障方案，針對國家公祭網網站、客戶端、后臺管理系統進行了安全檢測，及時發現漏洞，并協調部保障局和國家安全中心開展安全防護，確保網站正常運行。

電信市場監管力度持續加大。

一是召開全省電信服務工作電視電話會議，扎實推進行業糾風工作，垃圾短信全面實現“00000”一鍵退訂，組織修改（含新增）格式條款166條，督促企業做好流量消費提醒，對10家重點應用商店進行安全檢測，下架不良手機應用軟件37個。二是加強技術手段建設，強化明查、暗訪，嚴肅處理實名制違規行為，全省新增電話用戶實名登記率達到100%，全部電話用戶實名登記率達到89.4%。三是強化校園市場規范，建立完善責任追究機制，多批次開展現場巡查，校園電信營銷工作總體平穩有序。四是積極開展移動轉售業務管理，向企業宣貫政策法規，加強市場調研，積極研究監管對策。五是12300申訴中心座席增至9個，處理各類申訴、咨詢2.1萬多件，處理滿意率超過94%。妥善處理了小靈通退網及WAP20一周年等重點服務問題，未出現惡性事件。2013年，全省電信用戶滿意度達到80.57分，處于全國較高水平。

互聯網行業管理向縱深推進

一是推進網絡信息安全責任考核，現場檢查覆蓋全部13個地市，定期發布通報，督促企業做好考核工作。二是實施接入企業分級管理，加強網站備案信息審核和核查撥測，網站備案主體信息準確率達到88.3%，超出全國平均水平5.8個百分點。三是配合開展各類專項行動10余項，關閉非法網站549個，協助破獲偽基站案件136起；強化網絡安全防護，協調處置網絡安全事件14.6萬起，發函通報重要單位網站篡改事件1329起。四是加強技術手段建設，穩步推進IDC系統二期建設，完成備案平臺呼叫中心系統和基于大數據分析的網站安全防護系統一期建設，手機病毒檢測系統三期進入試運行階段，“手機游戲安全檢測與自動分析系統”項目申報2014年中國通信學會科技進步獎。五是連續第六年發布省級互聯網發展狀況報告、青少年互聯網使用狀況調查報告和互聯網網絡安全年度報告，組織開展了“陽光網絡伴我成長”和“小畫家，大夢想”未成年人網絡繪畫大賽。六是連續第二年舉辦“江蘇省網絡安全技能競賽”，競賽被列為“2014年度江蘇省職工十大工種職業技能競賽”之一，超過500名選手參賽，獲得第一名的選手，推薦申報“江蘇省五一勞動獎章”，獲得前六名的選手，授予“江蘇省五一創新能手”稱號。

技能鑒定、協會學會工作得到加強

一是組織開展專業技術人員職稱考評、高技能人才培養，共組織2343人參加通信專業職稱考評，307人參加技師以上的考評，組織2.2萬人次參加國家職業資格考試。二是省通信行業協會積極協助推進光纖到戶、共建共享、校園營銷市場規范等工作，組織召開“營改增”專題討論會，完成增值電信企業經營許可證年檢、代征碼號資源費等委托工作。三是省通信學會召開第七次會員代表大會完成換屆，組織大型學術交流及科普活動5場，被江蘇省科協評為“綜合示范學會”二等獎。四是省互聯網協會召開第四次會員代表大會完成換屆改選，并成功主辦第二屆江蘇互聯網大會。大會以“跨界融合轉型升級——擁抱互聯網發展下一個20年”為主題，打造了江蘇互聯網20年成果展示、權威發布、業界交流和產業對接四大平臺，吸引全省互聯網業界人士近600人參加，社會反應良好。