基于PPP模式的姚安縣國家儲備林建設模式探析

宋志偉，朱麗艷，王海亮，王 群

(國家林業和草原局昆明勘察設計院，云南 昆明 650216)

當前，我國仍是一個缺林少綠、生態脆弱的國家，隨著經濟社會的發展，木材供需矛盾不斷加劇，進口難度逐步加大，木材安全問題已演變為重大的資源戰略問題和日益復雜的國際政治問題。木材安全是關系生態文明和社會主義現代化建設的重大戰略問題。為此，黨中央、國務院作出了建設國家儲備林的戰略決策，對建立國家儲備林制度、加強國家儲備林基地建設等作出了安排部署。國家儲備林是指為滿足經濟社會發展和人民美好生活對優質木材的需要，在自然條件適宜地區，通過集約人工林栽培、現有林改培、撫育及補植補造等措施，營造和培育的工業原料林、鄉土樹種、珍稀樹種和大徑級用材林等多功能森林[1]。姚安縣國家儲備林建設，是對綠水青山就是金山銀山科學理念的具體實踐，是推進林業供給側結構性改革的重要抓手，是精準提升森林質量的重要工程，對推進林業現代化建設、建設生態文明具有重要意義。隨著國家儲備林建設的深入開展，一些專家和學者[2-5]就如何有效開展國家儲備林建設，從政策、技術、經營管理、融資模式等方面進行深入研究，但對采用PPP模式建設國家儲備林方面的研究尚不多見?；诖?，本文以姚安縣國家儲備林建設項目為例，結合PPP政策要求、運作模式等對姚安縣國家儲備林建設模式進行分析，并對存在問題提出相應對策建議，以期為國家儲備林建設持續有效開展提供科學決策依據。……