“數字青島”厲害了！青島躋身“數字一線城市”陣營

張文萱

2019年12月17日，《2019城市數字發展指數報告》正式發布，從環境、政務、生活、生態方面對各城市數字發展作了綜合評分。報告顯示，青島躋身“數字一線城市”十強，明顯超越GDP水平的排名。

2019年以來，中共青島市委、市政府大力推動數字青島建設，將數字青島納人2019年市政府重大行政決策事項，出臺了《數字青島發展規劃（2019-2022年）》等一些列政策措施，加速推動以5G通信、互聯網、大數據、人工智能為代表的數字科技賦能各行各業，加深促進政府服務化、產業數字化、數字產業化、跨界融合化，加快催生無人駕駛、金融科技智能制造、智慧農業、平臺經濟等一系列新業態和新模式，為全市經濟社會發展帶來“數字紅利”。

建設共享開放的數字政府

青島堅持向數據要發展動力，推行政府服務流程扁平化、制度化變革，營造國內一流的營商環境。全市匯聚了法人、自然人等基礎數據10億多條，部門間信息交換30億條，市級政務數據共享需求滿足率達97.3%，全面助力民政救助、不動產交易、人才引進等多項便民服務事項“減時間、減材料、減環節”，實現讓數據多跑路，讓百姓少跑腿。建成信用信息共享平臺和網站，匯聚行政處罰信息、資格認證信息、行政獎勵信息等信用信息5.9億條;在科研項目評選、公務員招錄等工作中，全面啟用信用信息對失信主體進行限制;初步建成政務數據中臺，在“中小企業融資難、貸款難”領域先行先試，通過信用信息共享助力解決中小企業信用貸款問題。

構建高效現代的數字社會

青島不斷推進教育、醫療、社保、交通等領域數字化建設，不斷提升人民群眾幸福感。在教育領域，匯聚了300多萬條優質特色教育教學資源，足不出戶便可飽讀天下;在醫療領域，通過線上線下的預約支付和智能導診服務，預約群眾單次就診逗留時間從平均3小時縮短為1小時左右，非預約群眾從平均3小時縮短為2小時左右，重復排隊次數從平均5次減少至2次;在社保領域，“智慧人社”實現300多項業務網上直辦、200多項業務自助辦理，92.6%實現社保養老退休“靜默”認證。

培育富有活力的數字經濟

在青島，數字產業集群不斷集聚，產業數字化水平不斷提升，正在成為數字經濟產業高地。大數據產業規模呈兩位數增長，數字經濟項目逐漸成為投資的主力軍。在工業領域，主要行業大中型：企業數字化研發工具普及率達到70%以上，涌現出了海爾、海信、三迪時空等一批工業互聯網平臺企業，海爾COSMOPlat工業互聯網平臺已建成11家全球引領的互聯工廠樣板;在農業領域，建成140個現代農業物聯網應用園區，農產品電商交易額達到60億元，培育、整合益農信息社916處;在文化領域，國家級數字出版基地建設快速推進，涌現出聚好看、青島出版集團等一批數字內容平臺企業，促進了視頻、游戲、教育等數字出版物的推廣應用;在旅游領域，數字旅游產業快速崛起，智慧旅游企業數量進一步攀升，引進攜程、飛豬等在線旅行平臺，旅游電子商務服務逐步升級，實現購票、路線、酒店、餐飲等應用與互聯網深度融合。

構建新型時尚的數字設施

青島發展壯大新型基礎設施建設，夯實了數字青島建設的基礎，形成了數字經濟集聚的“虹吸效應”。國內領先的基礎設施企業聯通、電信、移動、華為等在此扎根生長并成為核心節點，5G試點獲國家批復并全面展開，獲得了數字經濟產業上下游企業的青睞，一批應用研究加快孵化成型。如，海爾聯合華為成立全球空調業首個5G實驗室，青島港智慧港口利用5G等技術提升碼頭自動化效率，海洋超算中心、人工智能平臺、量子通信網絡等一批項目在建或啟動。

據介紹，下一步青島全市將以《數字青島發展規劃（2019-2022年）》為總領，力爭成為“數字山東”引領核心區、“數字中國”建設示范區，把青島建設成為開放、現代、活力、時尚的國際大都市，開啟新時代經濟社會發展新篇章。

解讀“數字青島”

關于“主攻方向”，《數字青島發展規劃（2019-2022年）》圍繞總體目標和具體目標，明確了數字青島建設的五大主攻方向：一是加快發展新一代數字設施、夯實數字青島基礎支撐;二是培植壯大數字經濟新動能、促進新舊動能加快轉化;三是打造政府數字治理新模式、提升政府社會治理水平;四是提升為民服務數字新體驗、增強保障改善民生能力;五是加快數字化轉型制度建設、夯實數字化發展制度保障。

關于“主要任務”，《數字青島發展規劃（2019-2022年）》提出了數字青島建設的九項主要任務：一是加快信息通信網絡升級改造，鼓勵和引導電信運營商提速降費，推進5G網絡商用部署，打造國際信息通信橋頭堡;二是推進社會關注度高、社會迫切需求的重點領域公共數據資源開放，推動鼓勵制造業、海洋等行業數據資源建設，探索發展數據資源服務交易業務;三是發展集成電路、智能家電、地理信息等關鍵基礎性信息產業，做強云計算、大數據、物聯網等核心引領性信息產業，培育虛擬現實、人工智能、超高清視頻、車聯網等新興戰略性信息產業，布局區塊鏈、量子、超算等高端前沿性信息產業;四是以兩化融合、智能制造為主攻方向，推動傳統工業制造產業高端化發展。發展智能商業服務，推動吃住行及旅游、休閑等服務業在線化發展。積極發展新零售，支持實體店、骨干商貿企業、大型商超等市場主體依托知名電商平臺，推動產業集群電商化發展。發展特色高效現代數字農業，開展智慧農業示范區建設;五是發展“互聯網+”車貨匹配、無車承運人等新業態新模式。推動大數據、人工智能、區塊鏈技術在金融服務中的創新應用，加強金融風險防控，引導金融機構、互聯網公司、基礎電信運營商等搭建開放式第三方社會信用大數據征信服務平臺。發展智慧旅游服務，推進重要景區、景點數字化改造。加快智慧口岸建設，加快推進國際貿易“單一窗口”建設，營造一流的口岸營商環境;六是加強政務數據資源管理，推進“互聯網+政務服務”建設，開展“智能審批”和政務服務自助辦理，解決群眾辦事難、辦事負責的問題。建立以大數據為支撐的政府決策機制，提高政府決策科學性、預見性和有效性;七是加強政府數字治理能力建設。提升城管、市場監管、應急管理、治安、生態保護、宏觀調控、網絡治理等數字化水平。打造以信用為基礎的社會治理模式，構建政府、社會共同參與的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，增強社會誠信和自治能力;八是提升教育、醫療、人社、養老、交通出行等民生保障數字服務能力;九是提升城市數字空間安全保障水平。

關于“重點行動計劃”，《數字青島發展規劃（2019-2022年）》聚焦數字青島建設的關鍵領域，提出了智能制造、數字社區、數字海洋等13個重點行動計劃：一是“數字設施部署行動計劃”，即推動5G網絡覆蓋區（市）級以上城區重點場所、重點應用區域，全市網絡、應用等全面支持IPv6;二是“數字政府建設行動計劃”，即將政務服務事項全部納入“互聯網+政務服務”平臺，實現“一網通辦”，基本建成社會化大數據中心，構建完善的數據資源體系，有力支撐治理能力提升和治理體系現代化;三是“城市智慧云腦行動計劃”，即建設和完善智慧云腦運行體系，實現全市城市治理數字化、網絡化、可視化;四是“數字園區建設行動計劃”，即建成5家優勢突出的示范性數字園區，建成統一的數字園區管理與服務平臺;五是“數字鄉村推進行動計劃”，即推進“互聯網+政務服務”向農村延伸，鄉村政務服務事項基本實現“一門式”辦理，農村網格化管理覆蓋率達100%;六是“數字文旅推進行動計劃”，即培育3至5家數字出版骨干企業，開展數字圖書館、數字檔案館、數字博物館、數字文化館等數字基礎設施建設，建成4至5家全面數字化景區;七是“新興產業培育行動計劃”，即建成具有全球影響力的超高清視頻產業高地，產業總規模超過1000億元，人工智能產業實現規模化發展，集成電路產業集聚發展，實現新增產值230億元，全市智能家電產品產量占比達到50%，產業集群規模達到2100億元，建成具有青島特色的新興產業產業鏈生態，打造成為國內具有重要影響力的新興產業集聚區;八是“智能制造推進行動計劃”，即培育20家智能制造標桿企業，建成10個工業互聯網平臺，培育4000個面向特定行業、特定場景、全面覆蓋制造業關鍵環節重點需求的工業APP，建成20家智能互聯工廠、100個數字化車間，新增“企業上云”企業達到2000家以上，建設不少于100個高端制造重點項目，全市制造業數字化、網絡化、智能化水平全面提升。九是“數字海洋推進行動計劃”，即建成以“感、傳、知、用、裝備"為核心的數字海洋技術鏈，建成2至3項重大應用示范平臺，基本形成數字海洋信息服務體系;十是“數字生態環境推進行動計劃”，即整合環境質量、生態狀況、污染源監測等數據，生態環境數字監測網絡，建成生態環境“一套數、一張圖”;十一是“數字社區行動計劃"，即開展數字社區示范試點工程，建成30個數字社區示范點，建成15個智慧街區;十二是“平安青島行動計劃”，建成公共安全大數據綜合應用平臺，形成“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監控建設聯網應用格局，并全面實現視頻圖像智能識別、大數據分析、人臉識別和步態識別等視頻圖像智能化、智慧化應用;十三是“數字健康行動計劃”，即建成一批互聯網醫院，醫療數字化水平進一步顯著提升，爭取市和部分區（市）的全民健康信息平臺和三級綜合醫院通過國家互聯互通等級測評，醫療機構間信息共享和協同服務能力全面增強。