發力內陸港，濟南的腳步和藍圖

劉雨

“給我一個支點，我就能撬起地球。”從古希臘哲學家阿基米德開始，人們就在不斷尋找那個能夠創造巨大爆發力的著力點。

對于逐夢全國區域性物流中心的濟南而言，國際內陸港無疑就是這樣一個支點。坐擁內陸港，濟南“引進來”的底氣將會更大;倚重“內陸港”，濟南“走出去”的步伐也將更加堅定。

可濟南為何要打造國際內陸港？打造內陸港的優勢是什么？如何打造內陸港？內陸港與山東港口之間的關系又是如何？在一個春風和煦的下午，筆者一行走進濟南大學商學院，就上述問題對濟南大學商學院、標準化學院黨委書記、山東物流發展研究中心主任葛金田教授進行了專訪。

補齊短板，內陸港意義重大

2017年8月4日，一聲長長的汽笛聲劃過濟南的上空，中歐班列從濟南國儲鐵路場站出發，呼嘯著奔向俄羅斯莫斯科地區。一批批從山東省及周邊地區生產的機械設備、工藝品、服裝及塑料制品等，從這里走向世界。

中歐班列的開通，打通了濟南國際物流的大通道，也意味著原本沒有港口功能的濟南開始成了“內陸港”，彌補了濟南此方面的空白。而這僅是濟南打造國際內陸港的一項成果。2018年底，在全市工作務虛會上，中共山東省委常委、濟南市委書記王忠林明確表示，區域性物流中心要打好國際內陸港這張牌。

“濟南具備成為區域性物流中心的基礎和條件，可不能忽視的是仍存在一些短板和不足，濟南國際內陸港的建設正好補齊了這些短板。”葛金田表示，濟南最大的短板是缺少貨物集聚分撥的大平臺。從工業物流在物流總量中的占比來看，全國是82%左右，山東省是80%左右，濟南不足30%。“濟南市更多的是商貿物流，占比60%左右，這意味著濟南的物流很多是過路物流，不具有增值服務，規模雖大貢獻卻不突出。”

濟南的另一個短板則是全市物流業布局相對分散，沒有形成大規模的物流集聚區。葛金田表示，濟南的物流企業數量不少，但總體“小、散、亂、弱”，國際化、跨省的大型物流企業偏少，外向度太低，缺少領先龍頭企業，很難有力量進行技術創新，帶來物流業態的滯后，而且同質化現象嚴重。“這就需要對物流的布局進行調整優化，那么往哪集聚呢？我們經過大量的調研，確定了濟南國際內陸港的核心區，就是崔寨、臨空經濟區，以及郭店片區、高官寨鎮、唐王鎮的部分區域，這片區域既將‘公鐵水空多式聯運聚集于此，也與濟南新舊動能轉換先行區的核心區相結合，適應濟南未來產業的發展。”

加快推進，內陸港大有可為

承載著泉城市民的期待，未來的內陸港將是一座集國際空港、國家鐵路一類口岸、中歐班列區域集結中心、陸港監管中心、保稅物流中心于一體的區域性綜合保稅陸港，是現代物流和高端產業集聚區，是區域開放合作的新高地。

如何讓藍圖盡快實現？葛金田認為，加快國際內陸港的建設，濟南要從6個方面做文章。首先，要高標準、高起點地做好國際內陸港規劃。從2018年至今，濟南印發了《濟南市物流專項規劃》《濟南市加快推進國際內陸港建設行動計劃》《濟南國際內陸港核心區專項規劃》，從頂層設計上夯實了內陸港的建設基礎。“馬上還要出臺《濟南市現代物流業發展規劃2018-2022》，這都給濟南物流業發展規劃了方向和未來。”

同時，葛金田建議應抓緊建立健全推進機制，盡快出臺內陸港運行相關規制，確定運營主體機構來推進這項工作。“除此之外，濟南綜合保稅區的遷建及功能完善也迫在眉睫。濟南應調動全市資源，打破常規開展工作，確保按照時限完成遷建任務。相關部門應盡快出臺優惠政策，吸引具備條件的綜合保稅區現有企業搬遷到新址。同時，加大招商引資力度，力爭遷建一完成就有新項目落地。”

發展物流產業，是現代服務業的重要構成，也是現代產業的重要支撐。葛金田建議濟南要加快推進產業布局，加大對本地物流企業的扶持力度，培育龍頭企業，對于原有產業進行遷移，引導規模“小、散”的物流企業進園區。同時，通過創新物流商業模式和發展現代物流業態，提升濟南物流產業的創新程度，提升高端物流的比重。

內陸港建設在統籌推進的同時還應重點突破。葛金田建議率先啟動董家中央高端物流集聚區建設，豎起內陸港建設的“靚點”，并將董家打造成全省中歐班列的集聚中心地，把濟南都市圈的貨源集聚于此，通過保稅區等進行分流中轉。

“當然，區域合作也至關重要。除了濟南都市圈，還應加強與山東及周邊地區的合作。我們要特別強調內陸港應加強與中國青島—上海合作組織地方經貿合作示范區的互聯互通問題。實現由點的突破向區域協同發展，減少區域之間的差距。”作為沿海省份的山東，港口眾多，葛金田表示，濟南國際內陸港與港口城市之間是“競合”關系，其中占比更多的是合作關系。“煙臺、青島等港口城市的輻射面有限，可通過內陸港來轉移，提高效率，減少企業的成本。”

所謂城市，即因城而設市，因市而興城。葛金田說，物流也是如此，并非獨立存在，而是以產業作為支撐，當產業、金融、貿易等要素集聚濟南國際內陸港時，則會有更多的人走進這里，這座城市也就有了活力與希望。

我們期待著那天的到來！