以可再生能源和能源物聯(lián)網(wǎng)為抓手推進綠色“一帶一路”建設(shè)

崔成

一、以可再生能源為基礎(chǔ)的能源互聯(lián)網(wǎng)概念及架構(gòu)

能源物聯(lián)網(wǎng)是基于5G、人工智能（AI）、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)（IoT）等新興技術(shù)，把發(fā)電、儲能、配電、用能和控制結(jié)合起來構(gòu)建一個新的能源互聯(lián)網(wǎng)體系。從能源生產(chǎn)與消費革命角度看，能源物聯(lián)網(wǎng)既要涵蓋風能、太陽能、氫能等多種新興能源生產(chǎn)與供應(yīng)，還需要涵蓋智慧建筑，智能家居，以新能源和自動駕駛技術(shù)為核心的智慧交通體系，以智能制造為核心、以增材制造為驅(qū)動的個性化定制、柔性化生產(chǎn)體系，同時需要輔以高效儲能技術(shù)、智能電網(wǎng)、環(huán)境智能監(jiān)測、氣象信息動態(tài)響應(yīng)等多方面的重要支撐，是人類社會邁向更高端的智能發(fā)展階段的重要基礎(chǔ)。

同時，能源物聯(lián)網(wǎng)也是以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、邊緣計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)為核心，彼此相互深度融合的高度數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的綜合性能源生產(chǎn)、利用和管理平臺。建設(shè)與發(fā)展能源物聯(lián)網(wǎng)意義重大，影響深遠。

二、日本超智能社會5.0與智能歐洲戰(zhàn)略構(gòu)想

在德國工業(yè)4.0的基礎(chǔ)上，日本政府于2016年提出了“超智能社會5.0”的戰(zhàn)略構(gòu)想，其認為以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、機器人等新興技術(shù)為核心的超智能社會，是繼狩獵社會、農(nóng)耕社會、工業(yè)社會和信息社會之后的新的社會形態(tài)，是通過智能化技術(shù)解決相關(guān)經(jīng)濟和社會課題的全新概念模式，基于物聯(lián)網(wǎng)的分布式可再生能源系統(tǒng)、智能交通體系、智慧樓宇和智能家居、智能工廠等為其重要組成部分。在5G即將步入商業(yè)應(yīng)用階段、人工智能技術(shù)取得快速進展的情況下，超智能社會的構(gòu)想正逐步成為現(xiàn)實。

歐盟在2017年也出臺了“投資歐洲：構(gòu)建智能城市與智能地區(qū)”，提出了智能歐洲的發(fā)展架構(gòu)，其中提出的三大支撐系統(tǒng)包括以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的新一代信息通信系統(tǒng)，以風能、太陽能等可再生能源及分布式能源網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的新一代智慧能源系統(tǒng)，以電動汽車、燃料電池汽車、自動駕駛技術(shù)、智能道路等為基礎(chǔ)的新一代智能交通系統(tǒng)。

三、加快向可再生能源為主導轉(zhuǎn)變，建設(shè)“智能中國”及綠色“一帶一路”

在特朗普政府實施注重油氣等傳統(tǒng)化石能源的“美國能源主導權(quán)”戰(zhàn)略，在美國能源獨立取得初步成效、并加速由能源消費大國向生產(chǎn)大國與出口大國轉(zhuǎn)變，以及中美大國博弈日益加劇的復雜國際大背景下，已成為全球油氣進口大國的我國，不僅將面臨更大的能源安全風險，也面臨最為重要的戰(zhàn)略抉擇。走日本和歐洲的道路，維護巴黎協(xié)定成果，堅持全球共同應(yīng)對氣候變化，建設(shè)美麗中國，建設(shè)“智能中國”已成為必然選擇。隨著微電網(wǎng)技術(shù)、分布式能源、高效儲能技術(shù)、電動汽車等的興起，未來移動電力的使用將成為一個新方向，分散式的能源、儲能和用能，將構(gòu)建一個集智慧能源和數(shù)字能源為管理方式的智慧能源網(wǎng)絡(luò)。我國可再生能源發(fā)展的諸多瓶頸問題也將因此得到緩解和消除。

目前，我國在各類可再生能源技術(shù)、電動汽車、自動駕駛、5G技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、大數(shù)據(jù)與人工智能等方面均處于快速發(fā)展的階段，部分領(lǐng)域處于世界第一梯隊，以可再生能源、電動汽車和自動駕駛技術(shù)等為基礎(chǔ)，發(fā)展能源物聯(lián)網(wǎng)不僅具備天時地利人和等多重優(yōu)勢，更能為5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用提供重要平臺，是未來全球高科技競爭的重要戰(zhàn)場。而依托“一帶一路”相關(guān)平臺，推動新一代信息通信系統(tǒng)、新一代智慧能源系統(tǒng)和新一代智能交通系統(tǒng)在“一帶一路”沿線國家的應(yīng)用，以可再生能源、能源物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)走出去為主要抓手，建設(shè)綠色“一帶一路”，理應(yīng)成為我對外合作的重要主攻方向。

四、推進可再生能源和能源物聯(lián)網(wǎng)走出去，有利于實現(xiàn)綠色“一帶一路”的政策對接

“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟發(fā)展階段各不相同，對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的認識和投入也不相同，推進可再生能源和能源物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的合作則非常有助于彌合相關(guān)分歧，更好地實現(xiàn)策略對接。主要原因為，一是近年來我國太陽能光伏及風能發(fā)電成本呈快速下降趨勢，在資源條件相對較好的地區(qū)，太陽能光伏發(fā)電已可以與煤電等傳統(tǒng)能源平價競爭上網(wǎng)，大規(guī)模發(fā)展可再生能源所面臨的成本和技術(shù)障礙正在逐步消失，為可再生能源產(chǎn)業(yè)和技術(shù)進一步走出去提供了可能，反而是煤電、核電等傳統(tǒng)能源面臨未來競爭力喪失導致的沉沒成本等問題。二是大力發(fā)展太陽能、風能等可再生能源不僅對經(jīng)濟社會發(fā)展具有明顯的支撐作用，同時也兼具減少大氣污染和溫室氣體排放、減貧及增強電力可接近性等效果，完全符合全球可持續(xù)發(fā)展潮流，相對于其它生態(tài)保護項目而言爭議更少，綜合效益更好。三是適應(yīng)性更強，具有分類實施可能，完全可以根據(jù)“一帶一路”沿線國家或地區(qū)不同的經(jīng)濟社會發(fā)展水平，制定有差異性的可再生能源及能源物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展政策和路線圖，并與傳統(tǒng)能源密切配合，適應(yīng)不同國家或地區(qū)在不同發(fā)展階段對能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不同需求。

五、推進可再生能源和能源物聯(lián)網(wǎng)走出去，有助于實現(xiàn)綠色“一帶一路”的規(guī)劃嵌入

針對“十九大”提出的新發(fā)展理念和建設(shè)“美麗中國”的戰(zhàn)略要求，我國太陽能、風能等可再生能源及能源物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也將面臨新的歷史性機遇，制定并實施“可再生能源主導權(quán)戰(zhàn)略”，建設(shè)“智能中國”以成為發(fā)展方向，這也為實現(xiàn)與綠色“一帶一路”建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃及政策嵌入提供了重要前提。主要原因為，一是太陽能、風能等可再生能源及能源物聯(lián)網(wǎng)涵蓋綠色低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)、綠色創(chuàng)新體系建設(shè)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色消費等多個領(lǐng)域，是建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，有助于作為一個整體，從推進綠色“一帶一路”建設(shè)的角度集中體現(xiàn)在相關(guān)規(guī)劃和戰(zhàn)略之中。二是發(fā)展太陽能、風能等可再生能源及能源物聯(lián)網(wǎng)與綠色“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、綠色供應(yīng)鏈、綠色金融等領(lǐng)域均具有明顯的相關(guān)性，既能與相關(guān)規(guī)劃和政策融為一體，又能充分體現(xiàn)自身特色。三是“一帶一路”沿線國家或地區(qū)本身就制定了很多與可再生能源發(fā)展及能源物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃與政策，也更有助于綠色“一帶一路”倡議的嵌入。

六、推進可再生能源和能源物聯(lián)網(wǎng)走出去，有助于推進綠色“一帶一路”項目評審機制建設(shè)

太陽能、風能等可再生能源及能源物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)本身就屬于國務(wù)院《關(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造業(yè)合作的指導意見》中的電力、汽車、通信三大重點行業(yè)，是我國開展國際產(chǎn)能合作的主要領(lǐng)域。同時，其均涉及到“一帶一路”產(chǎn)能合作的前端、中端及后端環(huán)節(jié)，推動相關(guān)合作更有助于推動系統(tǒng)性評審技術(shù)的研究和建設(shè)。發(fā)展太陽能、風能等可再生能源及能源物聯(lián)網(wǎng)不僅具有明顯的經(jīng)濟和社會效益，更具備較強的環(huán)境效益，與水電等傳統(tǒng)可再生能源不同，其在生態(tài)環(huán)境評價方面的風險很小，公眾的接受程度也更高，環(huán)評程序相對簡單，以此為開端推進相關(guān)環(huán)評平臺和分類機制建設(shè)也更為容易。

七、推進可再生能源和能源物聯(lián)網(wǎng)走出去，有助于推動“一帶一路”綠色金融機制發(fā)展

盡管我國是全球綠色金融規(guī)模最大的國家，發(fā)展速度也最快，但以綠色信貸為主的單一結(jié)構(gòu)制約狀況明顯，且主要集中于可再生能源、能效及綠色基礎(chǔ)設(shè)施三大領(lǐng)域。太陽能、風能等可再生能源及能源物聯(lián)網(wǎng)不僅本身就屬于這三大領(lǐng)域，而且在技術(shù)進步推動下，相關(guān)成本也在快速下降之中，屬于通過低利率等優(yōu)惠融資就可推動大規(guī)模應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。同時，其也是世界各國降低溫室氣體排放，應(yīng)對全球氣候變化的主要技術(shù)手段，不僅完全符合全球綠色低碳發(fā)展的潮流，更是全球綠色金融的主要支持方向。因此，以太陽能、風能等可再生能源及能源物聯(lián)網(wǎng)為突破口，建立面向“一帶一路”的綠色信貸、綠色發(fā)展基金等綠色金融體系則更具現(xiàn)實性及可行性，理應(yīng)成為推動“一帶一路”綠色金融機制發(fā)展的主要抓手。

八、相關(guān)建議

“一帶一路”沿線多為發(fā)展中國家，推動太陽能、風能等可再生能源及能源物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的合作，不僅有助于綠色“一帶一路”建設(shè)，也有助于幫助沿線國家實現(xiàn)能源領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。

一是建立相關(guān)合作機制和平臺，與泰國“替代能源發(fā)展規(guī)劃”等東南亞國家可再生能源發(fā)展規(guī)劃、非洲可再生能源倡議及非洲綠谷發(fā)展規(guī)劃、中東國家可再生能源發(fā)展規(guī)劃及太陽城建設(shè)等相對接，進一步落實《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》中提出的可再生能源合作，研究將可再生能源合作納入中印孟緬、中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)之中，扎實推進綠色“一帶一路”規(guī)劃和政策對接。

二是在推動將太陽能、風能等可再生能源及能源物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域國際合作，納入國內(nèi)相關(guān)規(guī)劃和戰(zhàn)略之中的同時，以新一代信息通信系統(tǒng)、新一代智慧能源系統(tǒng)和新一代智能交通系統(tǒng)為核心，發(fā)起綠色“一帶一路”能源物聯(lián)網(wǎng)專向合作倡議，并推動相關(guān)機制的建立。

三是以太陽能、風能等可再生能源等綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作及共同環(huán)評標準研究制定為突破口，逐步建立綠色“一帶一路”相關(guān)環(huán)評平臺和分類機制，推動相關(guān)標準的一體化發(fā)展及聯(lián)合評審機制的確立。

四是以太陽能、風能等可再生能源及能源物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域綠色融資合作為抓手，推動建立面向“一帶一路”的綠色信貸、綠色發(fā)展基金等綠色金融體系。

（作者單位：中國宏觀經(jīng)濟研究院能源所）